みんなの議会

滝川市議会 平成25年第4回定例会 2013年12月17日

除雪・排雪対策

2013年12月17日、滝川市議会の一般質問で、渡辺精郎議員が「除雪・排雪対策」について質問し、建設部長、保健福祉部長が答弁しました。

質問者
渡辺精郎 議員
答弁者
建設部長、保健福祉部長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 渡辺

◎2、除雪・排雪対策1、今冬の除雪・排雪についてそれでは、次に参ります。次は、除雪、排雪の行政で、この冬の除雪、排雪についてでございます。1点目ですが、市民の市に対する最大の関心事は、圧倒的に除雪、排雪でございます。9月の第3回市議会の本会議で私の15センチでの除雪出動提案は、その後私と対話した市民には大多数賛成を得ているところであります。さらに、11月号市議会だよりを読んでいただいた方々は、それはよい考えだと称賛されているわけであります。その一方で、去る11月10日から12日程度のところのあの事実上の初雪で、私の町内の測定では30センチの積雪でございました。除雪車の出動はございませんでした。その後雪は解けたわけでありますが、その間1週間程度大変な交通の混乱があったわけであります。解けましたので、不問にされてしまったようでありますが、相当数の苦情が市役所には行ったのではないでしょうか。私にも問い合わせが来ました。そのうちに解けるだろうという初雪は、何十センチで出動するのでしょうか。周囲の市町は、そのときにしっかりと除雪出動をいたしました。15センチどころでないでしょう、その倍の30センチも降って、出動しなかったのはなぜでしょうか。2点目も関連ありますので、同時に質問いたしたいと思います。2点目ですが、このような事例の教訓でいけば、真冬に道路もすっかり凍結して維持管理ができ上がっているような状態のところで15センチ降ったというようなことで除雪しても、市民生活には差し支えないと言えるのではないでしょうか。11月10日、11日、歩道が雪に埋まっていて、子供たちの登校はスノトレの靴でございますから、車道に出て歩いていたわけであります。30センチではこうなるのでありますが、今後地面が固まったところは15センチ対策として十分やっていけるのではないか。この靴の問題については、ご家庭にこういうときには長靴も利用してはどうかと、こういうふうな対応で細かくそういう対策をとれば可能ではないかと、こう思うわけでありますが、以上1点目、2点目あわせてご答弁お願いします。

答弁 建設部長

まず、1点目の除雪車が出動しなかったのはなぜかというご質問でございます。まず、シーズン初めはまだ路面温度が非常に高く、雪解けが早いことから、除雪車の出動を判断するのはなかなか難しいところでございます。と申しますのは、除雪車で雪を路肩に寄せてしまいますと、その後暖かくなっても雪が解けず、当然のことながら門口除雪が必要となります。また、雨水ますを塞いでしまって水の行き場がなくなり、道路が水浸しになることなどの原因により苦情が寄せられることもございます。今回の場合は、気象庁の記録では11月11日月曜日の午前6時から12時までの間に21センチの降雪がございました。先ほど申し上げましたように、路面の温度が高く、南寄りの風が吹いたため、車道は融雪が進み、それ以降には降雪がなかったため、除雪車の出動は必要がないと12日の火曜日の午前1時に判断をいたしたところでございます。しかしながら、その後約10センチの降雪となり、特に通学路の歩道について歩きづらく、ご迷惑をおかけする結果になったことについてはおわび申し上げたいと思っております。なお、日中人通りが多い中で除雪車を走らせることは危険なため、翌13日水曜日の早朝、歩道除雪を実施いたしたところでございます。また、この間11日から13日に市に寄せられた除雪の問い合わせ、苦情、通学道路の歩道除雪につきましての苦情につきましては、通学道路の歩道除雪についての1件のみでございました。今後とも効率的な除雪を心がけるとともに、道路交通の確保のため、タイムリーな除雪に努めてまいりますので、ご理解をいただきたいと存じます。続きまして、2点目、長靴の活用についてでございますが、除雪車の出動の基準を10センチとするか15センチにするかは別といたしまして、登校時に除雪がされている路線でも日中に多くの降雪があり、下校時には雪で埋まってしまうという状況も考えられます。そういったことから、子供たちの長靴等での登校指導は、冬の登下校の安全のためにも必要であると考えております。通学路の安全確保のため、今後とも歩道の除雪につきましてもしっかりと対応してまいりますので、ご理解をいただければと思います。以上です。

質問 渡辺

ただいまの部長の11月10日から13日程度のところで出動しなかったのについては、やっぱり判断の甘さ、こういうようなことでもって謝罪したということで、それは受けとめておきたいと思いますが、ところで実はそのころささやかれていた問題がございます。土木課の公式な見解ではなかったです。でも、どこからか聞こえてきたのは、11月15日に業者と契約をしているので、それ以前に降ったときは対応できないと聞こえてきたのです。どこで誰が言ったかわかりません。私は、冗談ではございませんと、そんなことない、初雪が11月1日に何十センチ、何メートル、そういうことだってあるのだよと、15日、期限は切っていないはずだと、こういうふうに反論はしたのですが、まさかと思いますが、念のために、毎年同じようなことが語られたら困るから、11月15日というのは真偽のほどをはっきりと、私はないだろうと思って、それ以前に降ったってしっかりと秋のうちに対応しているはずだと、こういうふうに思っていますが、よろしくお願いします。

答弁 建設部長

除雪の契約につきましては11月1日に契約を結んでおりまして、その契約の中身といたしましては11月の20日から3月の20日までがフル体制ということで出動態勢をきっちりとりなさいということになっておりまして、11月の1日から11月の20日までにおいてはいろんな準備活動がありますので、準備をしてくださいと。その間に雪が降った場合には、準備ができたところから除雪の出動をしてくださいという契約になっております。と申しますのは、約4カ月間きっちり人員を確保して機械を確保するためのやつは4カ月間きっちりとってください。その前後はその準備期間、後は後処理機関として、準備のできたところから除雪体制はとるという形になっております。以上です。

質問 渡辺

わかりました。そういうことで、準備期間ということで、どちらでもないと。確かにそういう契約はあっても、やっぱりそれ以前にどんと降って市民生活の足が大変だというときはしっかりと対応できると、こういうことでご答弁だと思います。ありがとうございました。それでは、3点目に参ります。次に、門口や車庫前、この雪や氷の塊、これを始末する排雪の工夫、排雪というのか、少しおっつけていくと、こう考えてください。豪雪とか冬の雨の後に置いていく大きな塊をもう一台、タイヤショベル等で結構ですが、そういうもので出動して門口と車庫前を最低限確保してあげるだけで、持っていって排雪するということではないです。最低限の確保をする、そういう時代ではないかと思うのです。財源がなければ、税額にもよりますけれども、うちでは何万円も出して業者に頼んで排雪していますよという人がいるのですから、これでもって大分助かるということで言われるのでないかと思いますが、除雪排雪税、例えばですよ、これでも市民は門口と車庫前がちょっとでもあいておれば、これは納得するのでないかと思うのですが、いかがでしょうか。

答弁 建設部長

これまでも何度かご質問いただいております門口除雪についてでございます。不特定多数の方が利用されます市道の本線につきましては、市の限られた予算の中で効率的な除雪に努めているところでございます。しかしながら、個人の出入り口になる門口除雪につきましては、それぞれ必要とする幅も異なることから、市がその費用を徴収して一律に行うことはできなく、やはりこれまでどおりそれぞれ必要に応じて確保を行っていただくことが合理的だと考えております。また、高齢者世帯の門口除雪につきましては福祉除雪の制度もございますし、最近では民間の除排雪サービスも多数ございますので、個々の個人の事情に合わせた方法でご協力いただきたいと考えておりますので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。

質問 渡辺

そういう答弁でございますが、これは今後の新しい滝川21世紀にぜひ必要な問題でないかと思います。昨日の雪の状況はおわかりだと思う。あれがもっと雪が降っていて、そして雨とか、あるいは解けていたのを、それをグレーダーでぐっと押してこられたら、本当におじいさん、おばあさん方は大変だと、あんな重たいものどうもならぬと、こういうことになって、また道路に揺り戻してみたり、そういうことが起きてしまうのです。だから、快適な市民生活、車の世の中をつくってしまったのですから、お金が少しいっても、財源がなければ今言ったような、私からこういう税金のことを本当は言いたくないです。でも、それほどまでしてでも市民は熱望しているわけであります。私と対話する多くのお年寄りの方々は、大変だと、もう限界だと、だからこのうちを売り払うか、よそへ行かなければしようがないのでないかと、こういうことになってしまうので、人口減を食いとめるためにも、一戸建てのこういうおうちの除雪、排雪を新しい滝川の時代、こういうのを少しは片づける、こういうことで、全くできませんではなくて、やってみようという、そういう気はないのでしょうか。税金のほうもご答弁願います。

答弁 建設部長

確かにきのうの雪も重たい雪でございました。お年寄りの方には非常にご苦労をかけているなという思いもございます。門口除雪につきましては、先ほど言ったとおり経済的なことも物理的なこともあろうかなと思います。議員さんの提案がありました除雪車をもう一台つけてというお話もございましたけれども、例えば1台目の機械が除雪をいたしまして、その後ろに2台目がついて門口処理をするとなれば、1台目の車の作業者も作業効率が落ちますので、2台分ということでなくて3台分近くの経費がかさむということにもなろうかと思います。経済的な面からいってもそういうことになりますし、物理的に申しますと門口の広さは先ほども言ったとおり定義はございません。融雪槽や業者委託などをしまして広くあけている方もいらっしゃいますし、人が歩ける程度の門口の方もいらっしゃいます。人それぞれであります門口につきまして、その広さは人によって個人差があるということでございます。要するに、門口を広く除雪して入る場合には門口処理した雪を置く、積み上げる場所が、どうしても個人宅には1年間積み上げていく場所はないというふうに理解をしておりますし、全ての門口処理を行うことは最終的には運搬、排雪をしなければならないということにつながり、これらに要する車両の全てを調達することは現実的にも非常に難しいということでありますので、経費的にも非常に膨大であります。よって、先ほど申し上げたとおり、門口除雪につきましては個人の必要に応じて個々で行っていただくということを言わざるを得ません。以上でございます。

質問 渡辺

そのように押し問答で進みませんが、いずれにしてもそういう時代が来ているということだけは市のほうも認識していただいて、グレーダーで雪や氷の塊をそのまま置いていっていいということは、やがてだんだんと解消しなければいかぬ、そういう時代が必ず来ると思いますから、それはまた不一致課題としておきましょう。4点目に参ります。数年前に導入いたしました町内会単位で貸し出しますよといった除雪機のその後の貸し出しの状況はどのようになっているのでしょうか、利用件数やら利用の期間、その除雪機を町内まで運搬する様子とか、燃料の負担あるいは運転手の交代、これがどんなふうになっているのかお尋ねしたいと思います。

答弁 保健福祉部長

除雪機の貸し出しということで、市のコミュニティ除雪事業ということになっておりまして、この事業は高齢者や障がい者の方が冬期間住みなれた地域で安心して暮らせるよう、小型除雪機を町内会や町内会の班など団体に貸し出し、玄関から道路までの通路部分の除雪を行ってもらうものであります。地域の皆さんの除雪作業のお取り組みに感謝いたします。平成19年度に除雪機を5台購入しまして事業を開始し、当初の2年間はモデル事業として実施したため、燃料費は市が負担しておりましたが、現在は団体に負担していただいております。除雪機の貸し出し期間は12月初旬から3月末までで、運搬は市が行います。期間中は、団体に保管していただいております。また、作業に当たっては、安全面に細心の注意を払っていただくとともに、万が一に備え、ボランティア保険に加入するよう進めております。この事業を通して、冬期間の地域住民の方の安全確保と生活利便性の向上を図るとともに、顔の見える助け合い、雪かきを通したコミュニティの醸成につなげてまいりたいと考えております。今後ともこの普及についてよろしくお願いいたします。

質問 渡辺

保健福祉部長さんが答弁されて、ああ、そうだったかと思っているわけであります。あのときもそうでしたか、保健福祉部でもって結局は福祉除雪と、こういうことになろうかと思うのですが、それでも町内会等に貸し出しているというのですが、もう一度、5台の現状、きょう現在で結構ですが、どこどこへどんな予約とか、何台はもう予約済みだとか、もう町内とか団体のほうに行っているとか、この辺をちょっと、5台お願いします。

答弁 保健福祉部長

5台ということで、今5つの団体、主に町内会ですが、そちらのほうに貸し出ししております。今シーズンは、そういうことで貸し出しが決定しておりまして、シーズン途中は対応は無理ですけれども、来シーズンに向けてまたこちらのほうにお申し出いただければと思います。よろしくお願いします。

質問 渡辺

保健福祉部長、大変ありがとうございました。それにしても5台はやっぱり足りないだろうと思うので、またぜひ追加、5台や10台あってもいいのではないかなと思います。

出典:滝川市議会 平成25年第4回定例会 2013年12月17日 議事録 PDF(138ページ) 間違いを知らせる