滝川市議会 平成23年第4回定例会 2011年12月20日
財政施策
2011年12月20日、滝川市議会の一般質問で、清水雅人議員が「財政施策」について質問し、市長、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 清水雅人 議員
- 答弁者
- 市長、総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 清水雅人
日本共産党の清水雅人です。通告順に従いまして、一般質問いたします。◎１、財政施策１、財政の見通しと歳出の重点について２、２３年度決算の見込みについてまず、財政施策、財政の見通しと歳出の重点について伺います。９月議会で一般会計の公債費の今後の見込みについて、第三小学校の改築工事、土地開発公社解散に伴い、２５年度に臨時財政対策債を除いて約２０億円の起債発行が見込まれるので、起債残高は２４、２５年度に一時的に横ばいとなるが、その後順調に減額していく予定と答弁されました。以上の答弁は、市税の減少や保育料金の値下げ、乳幼児医療費無償化、副市長２名制などのほかに、地方交付税など基準財政収入額の減額、また市立病院建てかえ償還金なども含めた見通しと思われます。これを踏まえて、今後の滝川市の歳出の重点についての考え方を伺います。家庭生活でいえば、自動車のローンですとか改築のローン、こういったものが半分ぐらい、半分と言うと正確ではないので、かなりの部分が返済が終わって、少し余裕が出ている、そういう状態でもあると、ある角度から見ればです。そういう中で、これから重点的にどのような予算の使い方をしていくのかということで、私の考え方を述べさせていただきたいと思います。まず、１番目に未来を担う子供の保育、養育、教育環境、２番目に農業、商業、工業、建設業を初めとした地元産業育成と雇用拡大、３番目に行政サービスを特に必要としている過疎地域対策、要援護者、独居老人対策、障がい者対策、低所得者対策、冬の除雪強化、４番目に応能負担原則が不十分な税や料金の応能負担度を強化していく、５点目に医療費、介護費用など社会保障支出減につながる健康づくり、予防強化、６番目に防災、安全、安心のまちづくりの充実、７番目に地球温暖化防止と原発に頼らない地産地消エネルギー、８番目に市立病院を初めとした医療、福祉、介護施設の維持、改善、そして９番目に豊かな人間性を育てる社会教育の充実、まだたくさんございますけれども、あえて順番をつけるとすれば私はこのようにつけたいと思います。市長はあえて重点をつけるとすればどのようなお考えか、お伺いをしたいと思います。
答弁 市長
それでは、清水議員のご質問にお答えをさせていただきます。９月議会で平成２４年、２５年度に一時的に横ばいとなるが、その後順調に減額していく予定と答弁させていただいたわけでございますが、あわせて地方債償還が減じていくことは国の地財計画には必ず反映されるものであり、公債費負担の減少がそのまま余剰財源となるといった楽観的な見通しはできないということもあわせて答弁させていただいております。今後の財政見通しは依然厳しい状況下にあることから、これまで進めてきました施策、事業の進捗とその効果を検証しながら、さらに将来性、公平性、緊急性などの視点を重視しつつ、費用対効果を見きわめながら全体バランスも考慮し、予算協議に当たっていきたいと考えております。議員からご提案のございました９項目につきましては、これまでもさまざまな施策、事業として推進してきております。一定の成果を上げてきている部分もあると認識しておりますので、平成２４年以降の事業選択につきましては現時点で残念ながらまだ優先順位をつけられる状況にはないということを申し上げさせていただきたいと思います。今後実施していく予算協議及び現在策定作業を行っております総合計画の実行計画の中で位置づけていきたいと思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
質問 清水雅人
今年度なのですが、除排雪などまだ不確定要素が残っているものについては予算水準で決算がされていくと仮定をして、これまで入札の差金、市税収入、交付税収入などがほぼ確定をしてきております。一般会計の見込みについて、単年度の実質的な収支の黒字はこの数年同様確保できそうか伺います。
答弁 総務部長
答弁させていただきます。交付税につきましては、普通交付税と臨時財政対策債が確定しておりまして、両方合わせて現行予算比で５，８００万円の減額見込みとなっております。これは、予算編成時期に普通交付税と特別交付税の配分割合を変更するとされていたものが東日本大震災の影響により見送りになった、配分割合の変更が見送りになったことなどが影響したものでございます。市税収入につきましては、ほぼ予算の見込みどおりですが、市たばこ税が予算より大きく増収となる見込みにあり、全体ではプラスになると見込んでおります。それ以外の部分は歳入歳出ともに不確定要素が大きく、まだ決算見込みを出せる状況ではありませんが、前年度からの繰越金もあり、実質収支はマイナスとはならないよう見込んでおります。実質収支から前年度繰り越しなどを除いた単年度の実質的な収支ということになりますと歳出の執行残がどの程度あるかが大きな要素となりますことから、現段階ではまだ申し上げられる状況にはございません。ご理解いただきたいと思います。
質問 清水雅人
ただいまのご答弁では特に単年度の実績の収支が昨年までと比較して大きく悪くなるという要素も述べられておりませんので、来年の予算はかなり政策的な予算も組めるというふうにまずは理解をしたいと思います。