滝川市議会 平成21年第3回定例会 2009年9月25日
環境行政―滝川市のごみ処理行政
2009年9月25日、滝川市議会の一般質問で、酒井隆裕議員が「環境行政―滝川市のごみ処理行政」について質問し、市長、市民生活部長が答弁しました。
- 質問者
- 酒井隆裕 議員
- 答弁者
- 市長、市民生活部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 酒井隆裕
日本共産党の酒井隆裕でございます。いよいよ１２名の最後となりましたけれども、質問の通告の順番に従いまして一般質問を行いたいと思います。◎１、環境行政―滝川市のごみ処理行政１、新施設建設について２、ごみ処理基本計画について３、ごみ袋料金についてまず、１件目、環境行政―滝川市のごみ処理行政についてお伺いを申し上げます。エコバレーが事実上破綻いたしました。このエコバレー歌志内は、中、北、砂川、各保健衛生組合が可燃ごみの処理を委託していた施設でありますけれども、これが使えなくなるということで、新たな処理施設が求められるというような状態になっております。そこで、お伺いいたします。まず、要旨の１点目、新施設建設計画が市民に概要すら知らせないまま進められようとしているということです。このままでは市民が蚊帳の外で決定しかねない重大な問題であるというふうに考えております。言うまでもなく、ごみ処理施設は必要なものではございますが、住民周知とともに住民参加することがこれからの円滑なごみ処理行政には不可欠であります。このまま行政のみで進め、計画がほぼ決定した段階での市民参加では、理解が得られません。市議会はどういうスタンスで臨んでいくか問われていますが、本市はごみ処理施設の計画について住民と協働のまちづくりの精神で臨むのかどうか、まずお伺いいたします。
答弁 市長
住民参加あるいは住民参画、その姿勢は変わりませんし、ごみ処理の問題については特にそのことが求められるということは意見は同じであります。ただ、ごみ処理は広域でやっているわけです。その広域でやっていることの一部焼却部分がご承知のように継続できなくなったと、したがって焼却処理をどうしようかというのは、やっぱり広域でまず概要を固める必要があると、広域でやれるのかやれないのか、やれるとしたらどういう形でやれるのか。滝川市単独でやろうというのだったら、概要を早く決めて、市民の皆さん方に提示して議論する、当然議会でも議論していただく、こういうことになりますけれども、概要を固められないわけです。今概要を固めるための作業をやっている。この概要が明らかになれば、議会にも協議をし、しかるべき時期には住民の皆さん方にもこのご提案をし、ご意見をいただくと、そういうことにしたいというふうに思っております。今広域的にまとまるかまとまらないか、まとまるとすればその概要はどうかという段階で各市町村がばらばらに市民参加だとやったら、これは逆に混乱を招くと思いますから、私は責任ある形で概要を示したいというふうに思っております。
質問 酒井隆裕
ここでお伺いしたいのは、まず広域に参加している滝川市として市民に対して説明などというものが滝川市単独でということで申し上げているわけではなく、また各組合だけでという話でもありません。一般的な情報について示される必要があるのではないかという問題であります。２件目の要旨に移ります。ごみ処理は、基本的に自区内処理が原則であります。そこで、考えといたしまして、ごみ処理を広域化でやるかどうかまで考え方を戻すことが必要ではないかということであります。ただ焼却炉の建てかえ、民営を公営にするだけでいいのか、その考え方を問うものであります。ご存じのとおり、エコバレー歌志内ができるまでは滝川市も自区内処理でありました。それが広域化となって、その広域もまた自区内処理という考え方もあるかというふうには思うのですけれども、それ以前に自治体が行うというのが基本的な考えであるというのが私はもともとの考え方であるというふうに考えております。そうした自区内処理についてどのようにお考えなのか、このことをお伺い申し上げます。
答弁 市長
ごみ処理は広域でやるということをすべての構成議会、滝川市の議会も含めて決めたわけです。その一部を取り出して、初めから広域ありきでなくて、広域でやるかどうかという議論に戻して、そこからやるべきだということにはやはりならないのではないかと。広域でやることが抜本的な問題が生じてくると根本的に大きな問題を引き起こすことになるのだと、こういうことがあれば別ですけれども、今そういうことにはならないのではないでしょうか。私は、広域的にやることをまず軸として、滝川市長としてはまとめたいというふうに思っております。
質問 酒井隆裕
私は、理念としての問題でお伺いをいたしました。そこで、次の要旨でありますが、３番目、ごみ減量についてお伺いいたします。脱ＣＯ２は、今日的課題となっております。ごみの減量化やリサイクルの推進について、新施設建設を待つべきではないというふうに考えております。以前の厚生常任委員会等でお伺いしたときに、ごみ減量化、そしてリサイクルの推進、さらに分別の推進などについて、既に組合の中で行われている部分があるというふうにお伺いをしました。ここでお伺いしたいのは、ごみの減量化や、そして分別のさらに細分化など、それについては新施設建設を待つことなく行っていく、そうした気持ちというのが非常に大事ではないかなというふうに考えております。このことについてお伺いを申し上げます。
答弁 市民生活部長
ごみの減量化やリサイクルの推進は、大変重要であり、早期に対応しなければならないと考えております。そのための分別の変更等について、今検討しているところでありますが、議員さんおっしゃられるとおり、新たな処理方法が決定、また施設がどのようになるかを考慮しつつ、あわせて進めていくべき事項と考えております。
質問 酒井隆裕
ちょっとここでお伺いしたいのですけれども、新たな処理方法が決定という話がございました。聞くところによりますと、今月３０日にはそうした処理方法について決定されるという話を伺っておるのですけれども、そういったことは事実であるかどうか、これをお伺いしたいと思います。
答弁 市民生活部長
議員さんの質問のとおり、３０日に３組合構成５市９町の市町長会議を開きまして、ごみ処理方法について決定をいただく予定になってございます。
質問 酒井隆裕
この３０日の会議は、以前に決定が延びた部分が今回決定されるというふうに理解してよろしいのかどうか伺います。
答弁 市民生活部長
議員さんのおっしゃられたとおり、８月末に一月というような格好で検討期間を設けた結論が組合のほうから示されるものと考えております。
質問 酒井隆裕
いずれにいたしましても、もうあと数日で枠組み、そしてごみ処理方法については決定されてしまうということであります。私は、こうした問題についてはもちろん急ぐべき問題であるとは思いますけれども、それと同時に滝川市として行うということは何が必要かということも含めて考えるべきではないかというふうに思っております。私自身も中空知衛生施設組合議員でもありますけれども、残念ながら議会はこの間開かれていないわけであります。要請なども行ってきましたけれども、それはなかなかかなわなかった。ただ、滝川選出組合議員に対しての説明という形では何度か行われている。そして、厚生常任委員会でも行われている。ただ、決定するという場面においてそうしたものがない中で伺わなければならないということで、私自身もそういうことについてはすごく憤りを持っています。このことは、全く別な話であります。４番目です。新施設の建設についてです。滝川市ではどこでどういった議論を行っているのか、また庁議などで話し合われたことと思いますけれども、そのことについてお伺いします。
答弁 市民生活部長
重要案件でありますことから、節目節目で庁議及び政策調整会議において３組合、中空知衛生施設組合及び滝川市の考え方を報告しておりますし、先ほど議員さんもおっしゃられたとおり滝川市選出の中空知衛生施設組合議員の方々、また滝川市議会の厚生常任委員会の議員の方々へも報告させていただいているところでございます。
質問 酒井隆裕
５番目であります。住民への説明は、いつ、どうするのかということであります。現在のままで進めば、方式などはともかくといたしまして、実際に組合でさらに３組合が決定してという形でなければ、市民には具体的な形では説明できないのかなというふうに思います。私は、そうではないのではないかなと、その前の段階でも市民に対して、どういった形で進められているか、そういったことを説明するということが必要ではないかなと。多くの市民の方々は、新聞報道などで一部現在行われていることについて知るのみとなっております。例えば方法論としてさまざまな考え方がある場合もあります。そうした意見なども私は集約することも必要ではないかなというふうな考えを持っておりますけれども、そうした住民への説明などはいつ、どのように行うつもりなのか、これについてお伺いします。
答弁 市民生活部長
９月２６日から１０月７日開催予定のまちづくり懇談会に時間をいただきまして、また１２月上旬に開催予定の市民会議等で市民の皆様にご説明申し上げて、意見をいただきたいと考えている次第でございます。
質問 酒井隆裕
いずれにいたしましても、すべてが決定した中で説明するというのは、私は広域でやると決まったからといってフリーハンドですべて渡しているというわけではないというふうに思います。可能な限り市民の意見も反映させて、組合に対して意見を上げていくということも必要ではないかなと。それが事務局を持っている市長としても必要なことではないかなというふうに思っております。２番目のごみ処理基本計画についてお伺いします。このごみ処理基本計画については、中空知衛生施設組合において策定するための準備などが進められているわけでありますけれども、このごみ処理基本計画についての進め方と滝川市としての考え方についてお伺いいたします。
答弁 市民生活部長
可燃ごみ処理の委託先でありますエコバレー歌志内の平成２５年３月３１日までの撤退に伴いまして、３組合として新処理方法の決定は今現在されておりませんけれども、公設処理の場合の新施設建設が急務であり、焼却処理施設の整備に関する事務的な作業に着手し、ごみ処理基本計画の見直しを進めることで中・北空知地域ごみ処理検討会議で決定されております。廃棄物の処理及び清掃に関する法律第６条の規定によりまして、計画的なごみの処理の推進を図るための基本方針となるごみの排出の抑制及びごみの発生から最終に至るまでのごみの適正な処理を進めるために必要な基本事項を定めるものであり、施設建設規模の根拠となるものでもあります。
質問 酒井隆裕
基本的な事柄になるというふうには思うのですけれども、ただこれからのごみ処理に対しての発生抑制でありますとか、またごみ量でありますとか、こうしたものがこれからの新施設に関しての基本的資料となる以上、各構成市町などで検討される機会というのが求められる、必要があるのではないかなというふうに思うのですけれども、そうした意見や検討する場などはあるのかどうかお伺いをします。
答弁 市民生活部長
議員さんもご存じのとおり、限られた期間、限られた時間の中で制約を受けながら、新たな新処理方式を決定しまして、どのような施設になるか決定しなければならないということでございますので、３組合が新たな方針が決まりましたら、それにのっとって中空知衛生施設組合の構成市として滝川市の意見を反映しながら進めていきたいと考えているところでございます。
質問 酒井隆裕
このごみ処理について申し上げたいことは幾つかたくさんあるのですけれども、いずれにしても時間が限られている、期限が切られているということで、住民にとって求めない、もしくは不利益になるようなことがあってはならないというふうに思います。そうした点で、市民に対して意見なども含めてとる必要があるのではないかというふうな話をしました。先ほどまち懇や市民会議などで説明をしていくという話でございましたので、ぜひそうした面で可能な限り意見を集約して、新施設に向けての考え方というものを進めていただきたいというふうに思います。３番目のごみ袋料金についてであります。ごみ袋料金について、計画では来年度見直しを検討されているというようなことが従前の委員会などの答弁でございました。しかし、事実上ごみ袋料金について改定するということは不可能であるというふうに思います。ここで明確に来年度は値上げしないと言及するべきだというふうに思います。お伺いいたします。
答弁 市長
２２年度から改定したいというのは、エコバレー歌志内での処理コストの値上げを容認せざるを得ないという状況の中でこれまでご説明してきたことでありますけれども、しかし新しいごみ処理方法を探らなくてはいけないという新たな条件が出てまいりましたから、今約束をしております平成２４年度いっぱい、２５年３月３１日までの手数料について皆さん方の意見を聞き、理解を求め、その後また新たな施設について議論をしていただくということは、適切な選択でないというふうに思います。したがって、新しいごみ処理方式、それが決定して、どの程度のコストがかかっていくのか、そういう段階でごみ処理手数料の改定もあわせて議論するべきだというふうに思っています。ただ、家庭系ごみの市民にご負担をいただく割合というのは、２５パーセントという方針です。今どれぐらいになっているかといったら、２０パーセントを下回っている状況です。したがって、２５パーセントを家庭系ごみの住民負担にしてご負担いただけませんかという基本の方針を持ち続ける必要があると、その時期の問題は今申し上げたような考え方であります。
質問 酒井隆裕
いずれにしましても、来年度はごみ袋は値上がりしないということであります。決まった段階で議論するということでありますから、少なくとも再来年以降になるのかなというふうに思います。