滝川市議会 平成20年第1回定例会 2008年3月12日
◎1、執行方針冒頭の生活保護費不正事件について
2008年3月12日、滝川市議会の代表質問で、清水雅人議員が「◎1、執行方針冒頭の生活保護費不正事件について」質問し、市長、病院事務部長、市民生活部長、総務部長、保健福祉部長、教育長、秘書課長が答弁しました。
- 質問者
- 清水雅人 議員
- 答弁者
- 市長、病院事務部長、市民生活部長、総務部長、保健福祉部長、教育長、秘書課長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 清水雅人
おはようございます。清水雅人です。日本共産党を代表して、市政執行方針並びに教育行政執行方針に対する質問を行います。雪が解け、例年よりも早い春への兆しです。春を迎えるにふさわしい答弁を求めて、通告順に従い、質問を行ってまいります。◎1、執行方針冒頭の生活保護費不正事件について1、市長は、逮捕前、逮捕後、役割を果たしていない2、福祉事務所長等への指示確認が口頭など不十分だったのではないか3、監査委員の意見・助言をほぼ無視した問題について4、秘書課長への指示について5、市民への説明について6、4月1日から事件を根拠に移送費制限強化と政府が方針。滝川市は全国から批判されることにまず、執行方針冒頭の生活保護費不正事件についてであります。市長は、逮捕前、逮捕後、その役割を果たしていないのではないか。今のところ、初めて知ったとされる一昨年9月以降の1年2カ月間の市長の行動をたどると次のようになります。まず、巨額の支出をとめられずに、逮捕の前月までだまされている疑いも犯罪性の疑いも持っていなかったという福祉事務所の職員たち、この人事もほとんどかえませんでした。さらに、市長は、昨年の2月、秘書課長を通じて、また副市長は直接福祉事務所長に対し指示をしましたが、効果はなく、結局11月まで支給を継続しました。さらに、11月19日、逮捕後の行動をたどると、違法性はないと繰り返し、市民に対して検証結果報告の説明もせずに、疑問に答える姿勢がありません。このような行動では、市長としての役割をほとんど果たしてこなかったのではないかと言えるのではないでしょうか。お考えを伺います。また、この点では、3月6日、また重大な問題が発生をしております。容疑者と会っていなかった、この記者会見での発言を5日後に訂正記者会見を開く。それだけでなく、深村前助役も3年前に容疑者に会っていたことも、記者会見で同時に明らかになっています。また、現在副市長の末松氏も、当時総務部長の時代に家賃の差額分を支払ってほしいという要求の電話を受け、かかわっています。3年前、当時の助役、総務部長らが保健福祉部長とともにどんな形で家賃問題にかかわっていたのかも伺います。次に、福祉事務所長等への指示確認が口頭などで不十分だったのではないかという点ですが、昨年の2月、市長は秘書課長を通じて指示したと述べています。一方、検証報告書では、一昨年9月、そして昨年の2月と5月、いずれの時点においても市長及び副市長は福祉事務所長に問題の有無を確認しなどと述べています。そこで、以下の項目について具体的に伺います。まず、一昨年9月、田村議員から聞いたときも、秘書課長を通じて福祉事務所長からの何らかの報告を受けたのか。次に、06年、07年のこの期間中、何回ぐらい指示を出したのか。そして、福祉事務所長に直接指示を出したのはいつだったのか。そして、全員協議会では、文書の報告は副市長、福祉事務所長、秘書課長のだれからも受けておらず、すべて口頭で受けたと述べています。これでは検証報告書の内容と違うのではないでしょうか。次に、監査委員の意見・助言をほぼ無視した問題についてです。福祉事務所長は、巨額の支出をとめられずに、逮捕の前月まで犯罪性の疑いも持っていなかったと述べていますが、市長も同様にだまされている疑いや犯罪の疑いを持ったまま被害届を出す日、つまり11月16日、逮捕の3日前です。被害届を出すことを聞いて驚いたという趣旨のことを述べています。そこで、伺います。所長が10月末に犯罪性に気づいて、そして市長が気づくまでになんと3週間の時間があります。3週間といえば、1,000万円を優に超える金額が使われています。こんな重大なことを市長に報告をしていないとすれば、責任は大変重いのではないでしょうか。本当に報告をせず、また市長も聞いていなかったのか。警察が犯罪性を確実につかんだということについて伺います。そして、監査委員が還流の疑い、そして脱税の疑いなどを把握して、副市長に税務署への調査、国や道との再協議をするなどの意見を出していながら、監査委員の意見を取り入れる活動を実際にはしていません。例えば、なぜ税務署に相談しなかったのかと市長に問うと、果たして相談して解決するのか疑問があった、だから相談しなかったと述べられています。しかし、市の監査委員は、ベテランの税理士さんであります。この税理士さんが税務署に相談する必要があるのではないかと、この助言を、素人とは言いませんが、無視をした市長の責任、判断ミスも明確だというふうに考えますが、お考えを伺います。さらに、ここにおいては、北海道との意見のずれが生じていますが、1月以降道に対してその後の推移等についてどのような相談をされたか。福祉事務所長は、5月以降は全く相談をしていないという答弁をされていますが、2月以降のことについても伺います。次に、秘書課長への指示についてです。昨年の第3回臨時議会で本間議員の質疑に対し市長は、私が情報を知り得たのは、副市長ともその時期を確認し合ったのですが、昨年の2月ごろではないかと感じます。このように述べました。しかし、実際は、その後、わずか3週間後、本会議の田村勇議員の一般質問で初めて聞いた時期を9月に変更しております。市長の言葉ですが、それは監査委員から、巨額の生活保護費が支給されているけれども、問題があるのではないかという情報をいただいたからです。この段階において、秘書課長を通じて違法な支出に対しては警察と十分相談をし、問題はないかどうかということを点検するようにという指示を出しておりますと答弁をしました。秘書課長からの報告をいつ、どのような内容で受けたのか、具体的に以下の7点について伺います。1点目、警察と相談したのか。したとすれば、その相談結果は。2点目、違法性があるかどうかについて。3点目、金額について市長は極めて多額であるという説明を受けたような記憶がありますと述べたが、金額は説明、提示されていないのか。4点目、妻も夫と同じタクシー代であること、毎日のように札幌に通っているなど、タクシー利用や支給の特徴、実態について。5点目、家の周りの10台近い高級車など、元暴力団であることを含めた生活の特徴について。6点目、検診命令を出しているかどうか。妻の病状は夫に比べ大幅に軽いことなど、医療扶助の改善の余地があったかどうかについて。最後に7点目、その報告は文書であったか口頭であったか伺います。次に、市民への説明について伺います。逮捕後4カ月が経過しながら、市民への説明会は、記者会見などでのコメントと広報でのコメントだけです。市民は、報道や各議員からの報告などでしか内容を知り得ない状況です。3月末には説明会を開催すると言うが、最低でも小学校区で開催すべきではないでしょうか。次に、4月1日から事件を根拠に移送費を制限強化すると政府が方針を出しました。滝川市は、このことで全国から非難、批判されることになります。私は、事件発覚後、インターネットのブログで「介護タクシー不正 公正な生活保護受給者と行政に悪影響がないように」との表題で、きょうの時点で75号まで連載をしてきました。その動機は、行政が検診命令など生活保護法第27条、第28条をきちんと守らないことが原因の事件で生活保護法そのものが改悪されてはたまらない。そのために全国の人に情報を共有してほしい、この一心でした。ところが、最も恐れていた事態が起きつつあります。それは、今回の事件をきっかけに生活保護制度を政府が改悪しようとしていることです。報道では、厚生労働省は今回の事件を受け、生活保護を受給している人に通院交通費を給付する際の基準を新たに設けることを決めた。現在は必要最小限の額という表現でしか定めていないが、ことし4月以降は災害などの緊急時や移動が困難な患者が転院するときなど、原則として一時的で緊急性が高いものに限る。これ以外の個別の事例に応じて認めるケースも想定しているが、今回の被告夫婦の滝川―札幌間のような事例は認めず、居住する地元地域の医療機関への通院を原則とする考えだ。朝日新聞3月5日付朝刊で報道されています。他紙でも報道されています。これにより、お年寄りや障がい者の方が片道1,000円、2,000円のタクシーも利用できなくなったり、札幌までの電車代やバス代も出なくなることが危惧されます。4月1日までに新たな通知等が出されることは必至の情勢とは言いませんが、かなり危険な情勢です。事件を許した滝川市として、全国の自治体に、国民の皆さんに迷惑をかけていることを謝罪するとともに、市の運用に問題があったことを認め、国に対し、制度そのものに問題はなかったということ、改悪しないように行動することを市長に求めます。◎2、経済再生プラン農業・農村の持続的な発展を支える仕組みづくりについて1、新たな滝川市農業・農村振興ビジョン策定について2、扇町、滝の川地域に生鮮食料品店を復活させる目標と体制について3、産業ステップアップ支援事業について次に、経済再生プラン農業・農村の持続的な発展を支える仕組みづくりについて伺います。新たな滝川市農業・農村振興ビジョン策定についてですが、執行方針では消費者に支持される安全な農畜産物の生産と加工、販売の強化、担い手の育成や確保を最重点項目として取り組むため、新たな滝川市農業・農村振興ビジョンに基づき、産地としての生き残りをかけますと述べています。しかし、畑作6品目をつくっても6ヘクタール未満の農家には補助金を出さない品目横断的経営安定対策や、米作でも3年後には産地づくり交付金がなくなれば生き残ることは困難です。そこで、伺います。まず、執行方針で言う営農センター設立基金活用による政策そのものは、否定もしませんし、いいことだというふうに考えています。しかし、行政が奨励している法人化も進まず、借りて耕作しても赤字になるなどの中で、耕作放棄地や離農が一気に進むことは避けられないのではないでしょうか。当面、そして3年後以降の見込みについて市長のお考えを伺います。こういう中で滝川の農業、北海道の農業を守るためには、今こそ小規模農家切り捨て政策をやめ、価格保証や自給率向上に実効ある政策に切りかえるなど、国の農業政策を転換させるときではないでしょうか。今回の品目横断政策では、十勝地域では1戸当たり250万円の減収、また産地づくり交付金がなくなれば滝川でも20ヘクタールぐらいやっている農家は200万円程度の減収が予想される。こういう中で、何としても国の農業政策を転換させることに市長の行動をどのように行っていくのか、伺いたいと思います。次に、執行方針では、なたね交付金の継続を求める活動販路拡大、商品開発などについて述べています。また、農業者、食品加工業者、飲食店、消費者が一体となった活動について、執行方針では研究会を設け、食と農のネットワークづくりを進めますと述べています。特産品の開発には、10年以上かかるというのが各地の経験です。このような活動を進めるためにも、職員配置には経験ある職員と若い発想とエネルギーのバランス、庁舎内の横断的協力体制のさらなる強化を求めます。次に、商業振興です。扇町、滝の川地域に生鮮食料品店を復活させる目標と体制について伺います。日本共産党は、2年前の代表質問等で、中心市街地を初め市内各地域のスーパー、商店は市民生活の土台であり、これ以上の減少を防ぐことは市政の最大の責務です。このように述べました。しかし、その後滝の川地域、また扇町地域ではスーパーがすべて撤退をし、お年寄りが歩いて買い物に行けない地域になってしまいました。人口は、それぞれ5,000人の地域です。こういう中でそれぞれの地域で、滝の川では地域の振興を図る会、扇町では地域を守る会などの地元組織も設立され、要請活動が行われました。扇町、滝の川地域に生鮮食料品店、しかもこれは人口に見合った十分な規模のものである必要があると考えます。そういう点で、目標として店舗の規模やスケジュール、また市がどんな体制、職員や予算について市長のお考えを伺います。次に、産業ステップアップ支援事業ですが、これは産業サポート事業700万円からイベント、医療、介護、不動産などの業種を外し、産業に特化して350万円、商工会議所からの支援を含め440万円にするというものです。これまでの制度は、融資に対する補填などではなく現金での補助金ということで、大変効果が高く、応募も殺到していた、こういう制度だというふうに思います。これまでの制度について評価、そして今後どのようにこれを生かしていくのか等について伺います。◎3、くらし向上プラン1、地域医療の拠点を整備し、市民の健康と生命を守ります2、障がいのある人の社会参加を支援します3、快適な暮らしを支える交通環境の整備を推進します4、ごみの減量化とリサイクルを推進します次に、くらし向上プランです。地域医療の拠点を整備し、市民の健康と生命を守ります。このように述べられた執行方針ですが、留萌市立病院、深川市立病院、苫小牧市立病院など近年建てかえた市立病院の経営収支は計画より大幅に悪く、それぞれ計画より数億円悪い結果になっているのではないでしょうか。この例を参考に当市の建てかえ計画を検証する必要があります。そこで、3市立病院の経営状況をどのように参考にするのか伺います。その際、昨年、07年度の決算値は計画との対比でどうだったのかについても示していただきたいと思います。次に、市立病院建てかえの基本計画書、昨年の3月策定されました。これでは、07年度決算が295万円の黒字に対し、今年度、19年度の決算見込みは08年度予算書には1,500万円の黒字と少し上回っている。推定値なのかわかりませんが、予算書には載っています。一方、20年度については、高等看護学院を含めた収支では、計画で1億2,800万円の黒字に対し、予算は300万円の黒字にとどまっています。長期計画と実態でなぜこのような差が出ているのかについて伺います。次に、建てかえの基本である収支計画は、近年で最大の黒字だった06年度の1億円を基礎としたため、08年度で大きなずれが生じる可能性が今述べたように大きくなりました。よって、今後15年間、返済は30年ですが、の収支計画の見直しは建てかえ計画を進める上で当然のことです。7対1看護から10対1に見直す必要性、昨日の答弁でも出されました。こういう人件費問題、また患者数の推移、高齢者医療費負担増による医療抑制、院内保育所の設置や経費が未定な問題など、変動要素を合わせると、私は計画より毎年2億円から4億円強のマイナスが出る可能性があると考えるものです。そうなれば、一般会計で起債償還額101億円の50パーセント、毎年9,000万円の市民負担増、まちづくり懇談会等、広報でも示した今の計画以上の一般会計負担増は必至です。市政全体の問題として長期収支計画を見直すことを求めます。次に、08年度予算では、高等看護学院や体育館などの解体費として8,819万円、仮設建物リース代として3,600万円等を計上し、着々とその計画を進めています。その一方で、滝川空調衛生工事業協会から市と市議会に2月26日、要望書が出されたことがプレス空知3月1日付で報じられました。内容は、分割発注と市内事業所条件等です。市民全体が地元で100億円の仕事に対する経済効果を期待しています。そこで、提案に入りますが、免震構造はノウハウ性が高く、大手ゼネコンでなければできない技術で、地元業者には本当に利益が出ない。このように、滝川市議会議員会の視察で先月訪れたときに苫小牧市立病院の建築担当者が述べております。そこで、総工費を確実に下げる点で耐震構造に設計を見直すことを提案するものです。そこで、伺います。まず、免震構造と耐震構造で地元建設企業がJVの構成や1次下請で入る場合の請負比率に差があるのではないでしょうか。また、2点目として、苫小牧市立病院の担当者は、砂川、滝川の平米当たりの計画単価は信じられない安さと語っています。約2割安いという内容です。計画段階でどの程度の単価差が現時点であるのか。また、3点目、本当に耐震構造と同じ建設費で免震構造が建設できるのか。仕事をしても結局赤字に終わったということにならないように、耐震構造への計画変更を提案するものです。次に、障がいのある人の社会参加を支援しますという市政執行方針についてです。身障者福祉センターへのオストメイト設置、雨竜高等養護学校の職場実習体験、インターンシップの受け入れ、市役所など公共施設での障がい者雇用の8名から12名への4名増は、大きく評価できるものです。そこで、まず1点目、インターンシップの期間と人数。2点目は、採用について基本方針として身体障がい者、知的障がい者、精神障がい者などの内訳と募集時期等について伺います。3点目は、快適な暮らしを支える交通環境の整備を推進しますという執行方針についてですが、芦別、深川などでは市内線廃止に踏み込んだ中央バスの方針に対し、滝川市内で2,000万円の市内線赤字と言われています。今後どのような方向で市内バス路線を守っていこうとしているのかがそういう中でなかなか見えません。具体的な取り組みについて伺います。次に、ごみ減量化とリサイクルを推進する点について伺います。滝川市の燃やせるごみの焼却委託先である民間焼却施設エコバレーと中空知衛生施設組合など3組合との値上げ交渉は、4日の行政報告で2年間は25パーセント増のトン当たり1万9,995円、その後は50パーセント増の2万5,200円で決着したと聞いています。値上げの原因は、経営上の問題とされていますが、最初の契約経過からするとあり得ない値上げ幅です。昨年の第4回定例会で日本共産党の酒五議員への答弁で、3年後の58パーセント増の場合、市の負担金は8,100万円増額するが、ごみ袋料金増には市民理解が必要なことなどと述べられました。そこで、伺います。まず、今後2年間、また58パーセント増後の滝川市の負担金額はどれぐらい増額になるのか。また、これ以上の市民負担増は避けなければなりませんが、7年間かかると言われる焼却施設建設を含め、いつから3組合での正式な検討を始めるのか伺います。◎4、行財政改革プラン1、少数精鋭の市役所を実現します2、今必要なのは、職員の能力開発や意識改革ではなく市長・副市長・部長ら幹部の意識改革ではないのか3、もうこれ以上の信用失墜は許されない。市長は、進退を表明すべき次に、行財政改革プランです。少数精鋭の市役所を実現しますと市政執行方針では述べています。職員削減計画の着実な実行により、平成23年度当初の350人体制を実現するとともに、計画的に職員を採用しますと述べています。20年度当初の在籍は364人を予定し、タッグ計画の20年度当初計画402人に対し、38人もの超過達成になっています。今後3年で14人減少の計画ですが、23年度当初までの退職者数見込みと今後の3年間の採用者数見込みについて伺います。次に、人事問題ですが、そういう中で、今年度、つまり昨年の4月から、58歳を過ぎた職員を社会福祉事業団に派遣をしております。派遣先の常勤者の中では、何と理事長を除き200人を超える職員のライン上の管理職のトップになっております。市は、58歳以上の管理職に対しては、副市長、総務部長が部長や課長職の方々に個々面接を行い、早期希望退職制度で退職するか、ラインから外れてスタッフ的な仕事につく役職任免換制度の選択を求めています。人事制度に例外があってはなりません。上記職員に対し、同様の個々面接を行ったのか否かについて伺います。次に、今必要なのは、職員の能力開発や意識改革ではなく、市長、副市長、部長ら幹部の意識改革ではないのかについてですが、きのうの荒木議員の質問とほとんど同じ内容になっています。ただ、滝川市では田村市政の5年間、まず1点目、小学生いじめ事件での組織的隠ぺいや議会や教育委員会への虚偽報告。2点目として、55歳の職員の突然の採用で、市長自身16年9月議会では、市民の皆さんに驚かせたこと、透明性の問題などで反省していると述べました。3点目は、市長が組合長をしている広域消防事務組合では、支署新築設計で官製談合疑惑と落札設計事務所の1カ月半後の契約辞退、そして廃業。警察の捜査もかなり大がかりに行われました。4点目は、今回の生活保護不正問題です。まさに滝川市政史上空前の信用失墜の連続と言っても過言ではないでしょう。こういった中で今必要なのは、職員の能力開発や意識改革ではなく、特別職、副市長、部長ら幹部の意識改革ではないのか伺います。ここで、本当に反省がない今回の保護費での問題ということについて触れたいと思います。市長は、これまで手続に問題があったことについては認めるが、そのとき、そのとき手を打てば解決したかどうかはわからない。こんなことを述べています。まちづくり市民会議で昨年、法律の下に人間としての常識があるのだと、こういうふうに言われ、多くの市民が共感をしました。市長はそういう点でその常識を持ち合わせていない、私はそのように感じるものです。市長は、本当に手続に問題があったが、その時々手続をしっかりやってもこの問題は防ぎ得なかったというふうにおっしゃるのでしょうか、伺います。◎5、財政上の課題について1、社会福祉事業団への土地・建物譲渡について2、市長公宅・黒塗り公用車・市民会館は、売却・貸与など財政対策の実施を次に、財政上の課題についてですが、時間もなくなってきておりますので、社会福祉事業団への土地、建物譲渡については、ここに書いてあるとおり老人福祉関係で17億5,400万円、また保育所は5億840万円の残高が残っております。仮に無償譲渡する場合の起債残高、交付税措置、09年度の償還額合計等について伺います。ちょっと戻りますが、大事なところを抜かしております。もうこれ以上の信用失墜は許されない。市長は、今進退を表明すべきだという点です。市長は、この5年間、先ほど述べたいじめ事件、また今回の生活保護問題などを防ぐことができる立場にいながら、どれも最悪の事態にしたのではないでしょうか。減給で責任をとる水準は、既に超えたと考えるものです。もうこれ以上の信用失墜は許されません。もう進退について市民に対し表明する時期に来ているのではないかと、このように考えるものですが、市長のお考えを伺います。次に、市長公宅・黒塗り公用車・市民会館は、売却・貸与など財政対策の実施をという点です。これについても毎議会で取り上げています。そこで、質問の要旨についてだけお聞きをします。9月議会では、市長は売っても二束三文だと述べ、私が謝罪と撤回を求めたのに対し、文言の撤回はされていません。私は、ある不動産屋さんに聞きましたが、3,000万円なら買う人がいるだろう、賃貸では10万円以上は間違いない、こういうものでした。今学校給食費は、食材高騰で年間4,000円、市内全体で1,500万円程度の値上げが連合会で予定をされています。今こそ市長公宅、黒塗り公用車の売却等の決断を求めます。◎6、タッグ計画について1、社会福祉事業団との関係、市立学校、市立病院建て替えを含めた財政計画にすべき次に、タッグ計画についてですが、社会福祉事業団との関係、市立学校、市立病院建てかえを含めた財政計画にすべきです。タッグ計画と別建てにこれらのことを小出しに決定、支出するようでは、今後の厳しい財政経営はできません。学校優先に病院建てかえで赤字や市民への影響が心配、こういう市民の納得を得られる計画にするために、こういった事業をすべて計画に盛り込むことを求めます。◎7、教育行政執行方針1、図書館移転計画について2、小学校女子児童自殺問題のその後について3、学校給食費値上げにならないよう支援を4、小中学校適正配置について5、大規模修繕・耐震化改修の総合計画はセットで6、特別支援教育について7、環境教育について次に、教育行政執行方針、図書館移転計画についてですが、日本共産党は現市役所の膨大な空きスペースの有効策として一貫して市役所への提案をしてまいりました。しかし、一方で、場所についてはスマイルビル等の名も挙がっています。一度整備すれば、20年から30年は移転できない覚悟が要ります。老朽化したビルであれば、ビルそのものの経営が悪ければ、長期間安定した運営ができる保証はありません。早期に候補ビルの調査を行い、市民アンケートもとって場所を決定すべきと考えますが、教育長のお考えを伺います。次に、小学校女子児童自殺問題のその後についてです。遺族は、連名で文科省に対し、また数名で道教育長に対し、遺族への情報公開の改善要望書を提出しましたが、順調とは言えません。当時の担任の先生でさえ、いまだに面会拒否をし、道教育委員会もそれを仕方ないとしています。しかし、当時の状況を遺族に説明したり疑問に答えることは、事件から2年しか経過していない今、当然のことではないでしょうか。これは、業務上のことであり、市教育委員会として道教委に、当時の先生、校長先生、教頭先生などに対して面談に応ずるなど事実解明に協力することについて要請すべきではないでしょうか。次に、学校給食の問題です。給食費の値上げについては、既に連合会では来年度からの値上げを決められています。本当に苦渋の決断であった。そういう中でこれまで苦労されてきたPTA連合会の皆さんには、心から敬意を表するものです。しかし、1億7,000万に対して今回1,500万、こういった値上げ幅、1人にすると年間4,000円です。こういったものについて一般会計から財政支援措置をとることについて、教育長のお考えを伺います。次に、小中学校の適正配置計画です。教育行政執行方針では、20年度に策定すると述べています。基本方針では、2学級未満の学校の統合について触れています。市民会議の答申を受けたとはいえ、この問題については今後十分な市民の意見収集や財政的な検討、そして特に廃止されると計画に書かれる地域の将来像など、慎重な策定について教育長のお考えを伺います。次に、大規模改修・耐震化改修の総合計画はセットでということについてですが、耐震化改修が来年度から開始されます。しかし、問題は、10年の間どの程度の建てかえや大規模改修をやっていくのか、どの程度の予算がかかるのかを明確にすることです。大規模改修計画先送りでは、これまでの姿勢と変わりありません。教育長のお考えを伺います。次に、特別支援教育です。新年度から特別支援教育にかかわる人件費が交付税措置されることになりました。これは、新年度でなく19年度から措置されているようです。この金額は、どれくらいになると見込まれるのか。また、これまで市独自に負担していた特殊学級介助員の人数と費用は幾らか。新たな交付税措置の精神は学習障がいなどへの広い特別支援強化であり、増額分での介助員等の増員について教育長のお考えを伺います。最後になりますが、滝川公園には、一般的にブナの北限と言われている黒松内より北のブナが2本あり、大型のエゾフクロウが営巣するなど元気な姿を見せています。しかし、都市部に近く、高速道路に近い環境ということで、今後が心配されるところです。自動車の乗り入れ規制など、自然保護のための、またこの公園を活用した社会教育、資源保護という点で関係者による会議を持つことを提案をいたします。以上で代表質問を終わります。
答弁 市長
おはようございます。日本共産党を代表しての清水議員の広範な代表質問に以下順次答弁を申し上げます。なお、内容によっては所管から答弁をする内容もございますから、あらかじめご了承賜りたいと存じます。逮捕前、逮捕後、市長の果たした役割ということでございますが、なぜ市長としてもっと強い指指揮監督権を発動しなかったのかという意味では、私も大いに反省をいたしております。認識の甘さは、あったというふうにも思います。しかし、これまでも指揮監督上の責任はあるということを申し上げてまいりましたから、これは責任逃れをするつもりは全くありませんが、やっぱり保護の決定、保護費の支給というのは、たとえ何億円であっても市長を通らないということもまた事態の局面を適切に把握できなかったということに結びついたのではないかということも反省をいたしているところであります。しかし、この点は、客観的な検証、会計検査院の検査も入りましたから、この検査の結果でまた明らかになるというふうにも思います。客観評価を含めて、市長の立場でしっかりと整理をして報告をする。そして、公表するつもりであります。逮捕後の措置でありますけれども、これまでも何度も申し上げてまいりました。さまざまな市民の皆さん方、議員の皆さん方の疑問の残る点についてしっかりとした検証を行うということで、その作業を進めてまいりましたし、第三者の検証委員会において精力的にその検証が行われているところであります。一方、指揮監督責任については、全体が明らかになった段階で改めてみずからの処分ということを考えるということを前提に、指揮監督責任はあるというふうに申し上げておりますから、当面の市長処分を12月4定で行ったところでありますし、あるいは組織的な対応、意識改革ということについては、行政経営システム改革推進本部において組織的にしっかり取り組んでいくということを申し上げて、これも既に取り組んでいるところであります。逮捕後、そういう取り組みを市長の責任において市民の皆さん方の客観評価のお力もいただきながら取り組んできているということについては、ご承知のとおりでありますし、今後ともこの方針でしっかり臨みたいというふうに思います。福祉事務所等への指示の確認ということでございますが、事件性は疑わずに、まず18年9月、この議会が終わった後での懇談の席で当時の田村監査委員から、議選監査委員から耳打ちがあったということはこれまでも議会でお答えをしてきたとおりでありますが、しかしこれもまたその段階において事件性は疑っておりません。これまでもそのことはお答えしてきたとおりであります。それから、内部検証委員会の報告書の中で、いずれもという表現が3時点ですべてにそのいずれもが該当するというような感じにも受け取れますから、それは過日、9月の段階で指示しているというふうに受け取られる、誤解を受ける中身になっていますから、これは過日も訂正させていただきましたけれども、18年9月、これも9月であったというふうに私は断定してきたわけではありませんけれども、いろいろ総合性を判断すると議会の終わった後の懇談会、そういう席でありますから、こういう時期だったということでありますけれども、この後私は指示はいたしておりません。それはなぜか、事件性は当然疑ってはいなかった。情報の量と質ということから、そういうふうに判断をしたわけであります。それから、その後何回指示したのかということでありますが、3度指示をいたしております。監査委員の意見、助言をほぼ無視したのではないかということでありますが、ご質問の中に被害届を出したことを聞いて驚いたというご質問がございました。私は、こういう表現ではありません。疑いを持った時期はいつなのかというご質問に対して、それは被害届を出した時期に初めて犯罪であったことを知ったということを申し上げておりますから、被害届を出したことを聞いて驚いたということは申し上げておりませんので、それは確認をしていただきたいというふうに思います。逮捕という情報、これをもって私は明らかに疑いを持つということになるのではないかというふうに思いますし、その前提として捜査の進展があって、被害届を出さなくてはいけないという状況になったときに、強い犯罪性の疑いを持ったと、そういう中身であります。秘書課長への指示ということについてでございますが、2月の段階で監査委員から調査に入るという説明を受けておりますけれども、この段階で、何度も申し上げておりますように秘書課長を通じて、多額の生活保護費が支給されているということについて問題がないのかということを確認するように指示をいたしておりますけれども、このときは秘書課長からの報告であります。保健福祉部長は、法律上、制度上問題がないと判断しているという報告がなされたところであります。一方、片倉被告が元暴力団であるということもこの段階では報告を受けておりましたので、暴力団関係者の案件というのは警察と十分連携をとって進めるようにという指示をしたという経緯があります。1点目の警察と相談したのか、その結果はということについては、福祉事務所長とはこの件だけでなくて常日ごろ、ほかの仕事のこともありますから、いろんな指示及び相談があるわけでありますけれども、2月直近の段階では警察との相談については報告されていませんが、警察には相談をしているというのは、たしか6月段階ぐらいで説明があったというふうに記憶しております。違法かどうかについては、先にお話をしたとおりであります。金額についての説明は、ありませんでした。4、5、6番目、妻の介護タクシー代、それから家の周りに高級車がある、検診命令を出しているのかどうか、こういうことについての説明はありません。報告は文書かどうかということでございますが、これも過日お話を申し上げましたけれども、口頭で福祉事務所長から、ほとんどは口頭であります。文書において福祉事務所長から説明があったのは、9月段階、A4半ページぐらいの内容でありました。9月段階というのは、19年9月ということです。市民への説明についてであります。私は、議会を通じて、委員会を通じて、そして内部検証委員会の報告書を通じて、それぞれの段階で情報は開示をされているというふうに思いますし、去年のまちづくりの総仕上げの市民会議の段階でも、これからの取り組み方とその基本姿勢ということは明らかにさせていただきました。これまでも、それぞれの段階で見解の示せるところはきちんと説明をさせていただいたつもりでありますが、何があって、なぜこういうことになって、問題点はどこにあって、どうしようとするのかというのは、ばらばらに説明させていただいても、それは逆に疑問が残るというふうに思います。極めて複雑な中身であり、そしてさらに問題が拡散しているという状況がありますから、第三者検証委員会の皆さん方の検証結果を待って、しっかりとしたきちんとした説明を申し上げる、そういうつもりでありますが、それまではさまざまな議会、委員会等を通じて情報提供をさせていただくと、情報開示をさせていただくと、そういう基本の考え方であります。ご質問の中に、3月末には説明会を開催するというご質問がございました。私も、第三者委員会には3月末をめどに結論を出していただけませんでしょうかというお願いをしてまいりました。過日の第三者委員会では、詐欺事件だけでなくさまざままた検証しなくてはならないという事象がふえてきたので、3月に検証結果の報告は困難だという議論がなされたことの報告を受けました。4月にずれ込むという方針の報告を受けましたので、市民の皆さん方に対する説明会は4月以降になること、これはご報告申し上げておきたいというふうに思いますが、できるだけ早い時期にその機会を設けたいというふうに思います。国が移送費についての新たな見解を出したということについてであります。私は、厚生労働省がこういうルールを明確化する必要があるということで明確化をする、そういう動きについては改悪だというふうには思いません。制度は時代に合った形で、そして基準は時代に合った形で変えていくのが適正な措置ではないかというふうに思います。制度ができたり基準ができたり、そういう時期に、例えば今回の事件に関していえば、民間救急車的な介護タクシーがあったのか、なかったのかと。そのことによっていろんな問題があるにしても、活用することができるという幅広い弾力性があるとすると、やはり時代に合った形で基準を変えていくということはある意味で求められることではないかというふうに思います。今回の事件そのものにつきましては、全国の生活保護における市町村の生活保護の決定と実施に、あるいは生活保護制度の運用に対する国民の評価に影響なしとしないという点については、おわびを申し上げたいと存じます。滝川市農業・農村振興ビジョンの策定についてであります。今議会においても、各代表質問の中に触れられてきたことでございますけれども、私も耕作放棄地、離農が一気に進むかどうか、この判断はまた別でありますけれども、そういうことになってはいけないという危機感を持っているというのは同感であります。したがって、これまでも申し上げましたように、国の示した、いわば国のビジネスモデル、これはお金がつくわけでありますから、しっかり対応していかなくてはいけない。しかし、担い手とならざる、条件に合致しない皆さん方については、農業をやめてほしいということにはならない。したがって、土地利用型の農業から、あるいは施設園芸型の大きな土地がなくても一定の生産が得られる、あるいは協力をして法人化を進めていく。そういうことによって、何とか農業が規模の大きさだけでなくて一生懸命やっていける条件が整わないのかということを販売促進も含めて取り組んできたつもりであります。したがいまして、品目横断的経営安定対策というのは限られた期間でありますから、こういう制度というのはもう少し延長が必要であるということについては、これまでもいろんな立場で要請をしてまいりましたけれども、このことは引き続き要請をしていかなくてはいけないというふうに思いますのと同時に、先ほど申し上げましたように農業が魅力ある産業としてしっかり担い手初め後継者が後継していけるような施策は、引き続き打つ必要があるというふうに思っております。なお、耕作放棄地につきましては、農業委員会において農地パトロールや指導の取り組みを一生懸命やっていただいておりまして、平成18年度から19年度には減少しております。19年度の耕作放棄地は、参考までに申し上げますと16.3ヘクタールであります。こういう耕作放棄地が出てこないような努力というのは、引き続き関係機関含めて抑制の努力が必要だというふうに思います。ただ、現在の16.3ヘクタールの耕作放棄地というのは、農業者以外へ相続したということによって耕作放棄地になった、あるいは所有者が死亡したということによって耕作放棄地になったということが7割以上の状況でありますことをあわせてご答弁を申し上げておきたいというふうに思います。菜種の交付金についてであります。これも昨日お答え申し上げたとおりでございますが、市政執行方針で明らかにしておりますように、研究会を設けて食と農のネットワークづくりを進めていきたいというふうに思っております。そこに専門家の意見をということでありますけれども、私も滝川市内の内部のノウハウということは極めて大切でありますし、そのことが基本だというふうに思いますけれども、やっぱり外部のフードコーディネーターあるいは消費をされる立場、消費者協会なんかはこの点も一生懸命ご協力いただいておりますから、そういう関係機関と協力をしながら食と農のネットワークづくりを進めていきたいというふうに思います。農産物を単なる農産物として販路を拡大していくということは極めて重要なことでありますけれども、農産加工品として流通させていく、付加価値を高めていくということはやはり大切なことだというふうに思いますし、そのものを地産地消で進めていくということもまた重要な視点だというふうに思いますから、ここ数年の成果はあらわれてきているというふうに思いますので、市政執行方針に明らかにいたしました研究会を設けて、さらに前に進めていきたいというふうに思います。生鮮食料品店の復活についてであります。滝の川地域につきましては、地元においてJAに出店要請が行われているところであります。私も社長とお会いをいたしまして、出店要請をさせていただきました。JAとしては検討中ということであります。そう遠くない時期に検討結果は明らかにしたいというふうに社長としては考えておられるようでありますから、そういう結果も受けて、積極的な対応をしていきたいというふうに思います。扇町、滝の川、扇町においても地域の住民の皆さんが本当に一生懸命取り組んでいらっしゃるわけであります。こういう一生懸命取り組んでいただいていることに、行政としては積極的に土俵をつくったり応援をしていきたいというふうに思います。産業ステップアップ支援事業についてであります。3年間の成果といたしましては、創業、新分野進出、新商品開発、イベント、コンベンションの相談というのが58件ございました。助成への応募件数は33件、そのうち助成事業として27件が採択をされたところであります。事業効果といたしましては、創業、新分野進出、新商品開発等については新規雇用として60名が生まれました。また、個人事業主が株式会社に法人化されるというケースもございました。さらには、この制度を活用して、ラム肉生産事業、滝川産のゴボウのブランド化、観光農業への展開など新たな取り組みが生まれたということであります。イベント、コンベンションについては、9事業の助成をいたしました。この効果の試算をどうするのかと、計測するのかということでございますが、事務担当としては直接的経済効果として9,000万円程度の成果はあったのではないかという試算評価がなされています。今後とも、こういう効果を生んでおりますから、産業ステップアップ支援事業というのは引き続き市民の皆さん方の活力を生かしてまちづくりを進めていくという意味で生かしていきたいというふうに思います。なお、これは滝川市が出したお金だけではなくて、商工会議所、北門信用金庫、JAたきかわ、こういう総力戦でこの事業が成り立っておりますから、ですから継続していく場合には厳しい経済環境でありますけれども、ぜひともこういう皆さん方の総力戦で応援をしていくという視点もまた大事にしていきたいというふうに思います。市立病院に関するご質問でございます。固有名詞での市立病院のご質問がございました。これらの個別の病院ということではなしに、これは当然調査しておりますけれども、調査した病院の中では、設置をした時代背景もあったというふうに思いますが、新築がなされた当時にな診療報酬がプラス改定の時期でありました。したがって、医療報酬も伸びていくのではないかという想定がなされていたというふうに、根底にあったというふうに、この時期の病院建設事業については想像されます。それから、より積極的に地域医療を担うのだという考え方の中で、病床数をふやしたり診療科をふやしたり、そのことによって患者数も収入も増加していくという計画が時代背景を踏まえてあったのではないかと、そういう傾向が伺えます。一方、滝川市の計画でございますけれども、将来の滝川市の人口は減少していく、しかし潜在患者数の予測は、潜在患者数は病院にかかるというのは高齢化が進むだけにその頻度は高まっていく。過去の患者実績、それから収支状況、そういうものを総合的に勘案して立てた計画であります。したがって、診療報酬がプラス改定になるという甘い予想はしておりませんし、病床数も地域医療を担うためにふやすのだということではなくて、400床から段階を経て、今回の計画では318床に削減をした。診療科も現状と同じとした、ふやしてはいないと、そういう計画の中身であります。平成18年度の収支実績見込みを基本といたしておりますけれども、起債償還額あるいは減価償却費、そういう計算できるものはすべて計算をして、経費においても他の新築病院の増加経費、新しくしたら増加するわけでありますから、そういう増加経費を参考にして、維持管理費もかかっていくのだという増額をして計算を立てていっている。一方で、減価償却費の低減を図っていくために、かつての公立病院の建設費用というのはそれなりのレベルのものをつくるというので相当高いコストがかかっているのかなというふうに思いますけれども、私どもの計画は民間病院の建設費を目指した計画ともしているところであります。そういう中での計画でありますということをご理解を賜りたいと存じます。それから、具体的な数字のご質問がございました。このことについては、所管部長からご答弁を申し上げます。ただ、質問要旨の3点目の市全体の問題として長期収支計画を見直すことを求めるということでありますけれども、今回の審査も極めて厳しい審査であります。経営上どうなっているのかとか、大丈夫なのかどうか。それから、起債を許可するのは、北海道であります。この北海道もまた、極めて厳しい審査が行われております。その結果、国、北海道の厳しい審査をクリアした収支計画の策定であるということは、背景としてご理解をいただきたいというふうに思います。収支計画は、一回つくったから、これは何のローリングもしないで、見直しもしないでそのままでいくのだという考え方は全く持っておりません。収支計画は、毎年毎年点検をしてローリングをすべきだと、そして健全な経営を維持していくための改革はちゃんと実行していかなくてはいけないと、そういうふうに柔軟に対応していく考えであります。現在医療制度は本当に揺れに揺れています。大学医局あるいは公立病院における医師不足の問題、大学病院でさえお医者さんが足りないと。お医者さんを育成している大学病院でさえ足りないという状況、あるいは診療報酬がマイナス改定をされていくと、そういうふうに毎年毎年短期的に医療制度改革が行われていくわけであります。これを将来を正確に予測するということは極めて困難な状況がありますだけに、先ほど申し上げましたように収支計画もしっかりとローリングをして健全財政を維持する弾力的な発想で問題のないように進めていきたいというふうに思います。しかし、一方では、そういう変化していく中で改築計画はどうなのかというご質問の中身でもあるのだろうというふうに思いますけれども、これはこれまでもしばしばご答弁を申し上げてまいりましたように、耐震上の問題もあり、医師確保と、医師に選ばれる病院になってきたということに対する医師のしっかりとした確保あるいは全道30の医療圏の一つに認められたと、そういうことに関する救急医療を含める地域医療に対する滝川市の責任と、そういうものを総合いたしますと、これを先延ばしにするというのは適切な選択ではないというふうに思います。構造に関するご質問がございました。単価差ということに関するご質問がございましたが、数値のことについては部長からご答弁を申し上げます。ただ、ちょっと心配しておりますのは、ここにきて建築資材がどんどん値上がりしそうであります。こういう建築資材の高騰が非常に心配であります。あるいは、油代が上がってきているということもあって、諸経費の増大ということも心配なことであります。設計について今最終段階を迎えておりますけれども、建設費の高騰をどの程度基本計画で想定をした事業費の中で吸収をしていけるのかどうか、そしてもしできないとするとその対応をどうしていったらいいのか、こういうことを、現在設計が行われておりますから、その中で検討を進めていきたいというふうに思います。障がい福祉に関するご質問でございます。インターンシップの期間と人数ということでございますが、人数は非常に少ない。しかし、こういうことに取り組んでいくというのは重要な発想だというふうに思っておりますから、引き続きこれは雨竜高等養護学校から要請があるとすれば、積極的にこれは受け入れていきたいというふうに思います。平成19年度実績は、2週間、人員は1名、業務の中身は印刷業務補助あるいは書類、図書整理という中身であります。18年度は、2名ということでございました。一方、市役所における採用の方針、募集時期等についてのご質問でありますが、20年度から採用を進めたいというふうに思います。現在8名雇用中であります。この8名のうち、お一人が民間へ転出するということになりました。これは、すばらしいことだというふうに思います。もうお一方は、専門学校へ入学したいということでありますから、新たに4名の障がいを持つ方を雇用する考え方でありますけれども、この2名を補充した6名ということで採用する考え方であります。身体に障がいをお持ちの方が3名、知的な障がいをお持ちの方3名ということで、3月3日から12日までの間で募集をいたしております。採用予定期間は、1年間であります。なお、採用募集は、ハローワーク滝川を中心といたしまして、北海道障害者職業能力開発校あるいは雨竜高等養護学校、市内の障がい者通園施設等と連携をとりながら実施をしているところであります。交通環境の整備というご質問でございますけれども、市内路線を維持していくためには、利用していただくことが前提だというふうに思います。2,000万円という市内路線の赤字と、これはやはり大きな問題だというふうに思いますから、ぜひとも路線をなくさない意味でも活用していただきたいというふうに思いますが、バス事業者としても非常に努力をしております。したがって、今かつてのこの2,000万円は1,600万円ぐらいに減少しているという報告も受けておりますけれども、やはり大きなマイナスであると。これを埋める方法を考えないと、民間企業でありますから、いかに公的な機能を持っている民間企業といっても、やっぱり難しい局面も想定されるわけであります。ただ、それでは行政としてどういう役割を果たすのかということが重要なことだというふうに思います。地域公共交通の活性化及び再生に対する法律というのが去年できました。国としても、新たな事業をもって何とか公共交通活性化をしていこうという考え方がありますから、過日も国土交通省で要請をしてまいりましたけれども、地域公共交通の活性化再生に向けた計画づくり、実証実験、そういうものを新年度において滝川で取り組みたいと、したがってぜひこれ認めてほしいという要請をしてまいりました。市としては、これが認められれば、認められなかったら何もやらぬというつもりはありませんけれども、認められれば、この制度に乗って、北海道中央バス、市民団体、商業関係団体、国、北海道等の関係機関、そういう参加のもとに法定の協議会を設置をして、高齢者の買い物、通院、中心市街地の活性化、交通の空白、不便地域の解消、こういった地域問題にどう対応して地域交通を考えていったらいいのかと。あるいは、バス利用者を増加させるどういう方策があるのかということをしっかり検討して、改善に向けた対応をしていかなくてはいけないと思います。ごみの減量化とリサイクルの推進ということについてでありますけれども、数値の面については所管部長からご答弁を申し上げたいというふうに思います。新年度の予算においては、処理単価が上がることに伴う衛生施設組合への負担金増額を市民負担に求めるという予算は組んではおりません。私は、できるならば20年度、21年度は市全体の予算の中で吸収する最善の努力が必要だというふうに思います。しかし、22年度以降ということになりますと、それができるのかどうかという課題は残るというふうに思います。まずやらなくてはいけないことは、リサイクリーンの処理コストの削減余地がないのかどうかと、これはしっかりやらなくてはいけない、検討しなくてはいけないというふうに思いますが、それでは次なる段階として税の中でこれは対応できるのかどうかという検討もやらなくてはいけないと。これまでの方針は、ごみの処理費用は皆さんから払っていただいた税金で75パーセント持ちましょうと、しかし25パーセントについては袋でお金をいただいておりますけれども、市民の皆さん方に手数料でいただきましょうと、こういう方針でまいりました。この方針は、私は基本維持することが大切だというふうに思っております。したがいまして、いろんな手は打ってまいりますけれども、最終的にどういう方法が適切であるのかということは、この20年度中よく考えて、21年度からその対応をしていかなくてはいけないというふうに思います。それから、新しいごみ処理施設、焼却施設の検討をいつから始めるのかということでありますけれども、これは年度初めから3組合で検討準備に入りたいというふうに思っております。それでなければ、これまでも申し上げましたけれども、最低でも場所が決まるのでさえ7年かかるという処理施設でありますから、そういうスケジュールで検討を始めていきたいというふうに思います。少数精鋭の市役所ということについてであります。数値のことについては、所管部長からご答弁を申し上げたいと存じます。当面の350人体制、そして中長期的な300人体制、しかし一方では効率的、効果的な行政の執行と財政計画の健全性の維持と、そういうことを背景として、トータルとして問題のない、少数にすればみんな精鋭になる市役所という基本方針で臨みたいと思います。役職定年制と、あるいは早期退職制度ということについてでありますけれども、医師と、それから西高教員を除きまして、20年以上勤務した方の勧奨退職を行っております。肩をたたいて、やめてほしいということではなくて、勧奨退職の制度の趣旨、内容について周知をさせていただいて、あくまでも本人の意思で決定をしていただくという中身であります。したがって、派遣職員についても同様の対応をいたしております。役職定年制につきましては、組織の活性化と公務の能率的な運用を図るために導入をしておりまして、任命がえした職員についても役職、経験を生かして職務についていただいております。対象は部長職及び課長職でありまして、満58歳に達した日以降において最初の4月1日に参与と副参与に任命がえをしているわけであります。派遣職員についても、同様であります。市長及び幹部職員の意識改革が重要ではないかということで、具体的な問題の例が示されました。私は、それぞれの問題はそれぞれの段階において真摯に対応してきたと、そしてその問題点もまた解明されてきたというふうに思います。事実があったのかなかったのかということも含めて、解明されてきたのではないでしょうか。そして、問題があるとすると、それは真摯に対応してきたし、いじめ問題ということについても教育委員会を中心として対応し、学校の設置者として私がやらなくてはいけない予算措置の問題を含めて真摯に対応してきているというふうに思います。その結果は、教育長から答弁ありますように、着々と成果を生んでいるというふうに思います。私を含む幹部職員の意識改革というのは、大いに感じているところであります。そういう基本線に立って、私を含めて組織全体の課題も含めて真摯に対応することが極めて重要なことだというふうに思います。今回の生活保護詐欺事件等を通じて、積極的に課題解決に取り組んでいく、全身全霊を尽くして職務を執行して問題解決をして、信頼回復をしていく、それが私の責任だというふうに思います。社会福祉事業団への譲渡についてのご質問でありますが、これも数字については所管部長からご答弁を申し上げますけれども、社会福祉事業団が自立をしていかなくてはいけないということは、これまでもその理由を明確にさせていただいてまいりました。自立をしていくということのためには、自前の施設を持たなくてはいけないということもこれまでお話を申し上げてきたとおりであります。しかし、一方では、譲渡する以上は長期的に安定経営してもらわなければ困るわけであります。一方で、市の財政運営も譲渡することによって過大な負担がかかっていくと、そういうことでも困るわけであります。社会福祉事業団が本当に長期的、安定的に経営していけるのかどうかと、一方市の財政運営はどうなのかという両面を十分勘案しながら、土地、建物の譲渡ということについてはもう少し時間をかけて検討する必要があるというふうに思います。この点は、議会においても十分ご議論を賜りたいというふうに思っております。市長公宅等に関する財政対策ということでございますけれども、議会のたびごとに清水議員からはご質問をいただいております。市長公宅については、考え方は変わりません。今年度これまでに18回利用がありました。2階部分です。2階部分は、いわば借家ではなくて公的利用スペースでありますから、例年から比べると少し少なくなっているなということではあります。むしろあるものは有効に活用していくということが必要だというふうに思います。と同時に、公宅の維持、これが赤字で税金をつぎ込んでいるということであれば、私は大いに問題だというふうに思います。私市長になった以降、この点は改善をしてまいりました。市長になった年は、たしか収支赤字だったというふうに思いますけれども、その後間もなく収支黒字に転換をしているという状況でありますし、あれを設けた趣旨ということはやはり大切にしていかなくてはならないというふうに思います。しかし、それは別にこだわるわけでも何でもありませんで、客観評価が必要な場合は、例えば事業仕分けで議論してもらうということも方法なのかなというふうに思います。それから黒塗り公用車ということでありますが、これも市長公用車、議長公用車ということでかつて2台あったのです。2台あったやつを1台廃止して今1台にして、来客者送迎用の専用車ということで使っております。それに市長も議長も使いますけれども、2台あったときの1台よりも、恐らく利用頻度としては3分の2以下になっているのではないでしょうか。だから、2台あったときの利用度から比べると何分の1かの利用度であります。しかし、私は、滝川市にさまざまな方がお越しになるわけであります。そういう中では、あるこの1台は廃止することなく、有効に使わせてもらいたいものだというふうに思います。平成13年度に購入をいたしました。7年たっております。走行距離は14万キロであります。最近は1年間1万8,000キロ程度でありますけれども、売却するよりも大事に使っていきたいというふうに思いますし、これがだめになったときに、それでは黒塗りの公用車を更新するかというと、今はその考えはありません。チョッちゃんアンティークコレクションは、年間3,000人ぐらいの方々がお越しをいただいております。そして、あそこにアンティークコレクションを設置をするということを前提として、あそこに朝さんからステンドグラスの寄贈もしていただきました。やはり展示場所は、あそこが最高だというふうに思います。ただ、あれだけのコレクションを、それでは移動展なんかがあってもいいのではないかという考え方も持ちます。したがって、そういう方向も含めて考えていかなくてはいけないというふうに思います。あそこから一歩も出さないと、そういう固定的な考え方は持っておりませんので、教育委員会ともこれはよく調整をしたいというふうに思います。市民会館、華月館ともにさらに有効な活用をしていくということがより重要なことだと思います。タッグ計画に伴う財政計画についてであります。これも昨日の質問にお答えしたことと関連いたしますけれども、活力再生プラン自体は、毎年毎年市民の皆さん方の議論に付してローリングをしていくということは現実的なことではありませんから、改定をしていく段階で十分なご議論を、市民の皆さん方のご議論をいただいて、そして素案を市民の皆さんとともにさらに議論を加えると、そして最終決定をするという手続が必要だというふうに思いますが、計画を立てた以上は、市長はこれを時代背景に合わせてローリングをしていくということは必要なことであります。したがいまして、新たな事象が生じたときについてはローリングの中で対応していくということと同時に、ご質問にありました社会福祉事業団の施設譲渡の問題でありますとか、あるいは学校の整備の問題でありますとか、そういうことにつきましては、あるいは市立病院の建てかえを含めた財政計画でありますとか、これまで私は財政の中期的な予測というのはいたしましたけれども、計画として中期予測をつくったということはありません。しかし、今回の市政執行方針にも明らかにしておりますように、新たな中期財政予測というのは立てて進めていきたいというふうに思いますし、現在市民委員会で検討させていただいておりますタッグ計画の見直し、活力再生プランの見直しということについてはそういったさまざまな条件を勘案しながら立てていきたいというふうに思っております。以上を申し上げまして、清水議員に対する答弁といたします。
答弁 病院事務部長
市立病院の建てかえ基本計画書でございますけれども、この計画書では平成20年度決算について1億2,800万円の黒字ということを計上しています。一方、今議会に上程をさせていただきました20年度の病院事業会計予算では300万円の黒字ということで、この差がどういうことなのかというご質問でございます。まず、予算でございますけれども、予算につきましては歳出予算を超えて支出することができないということから、見込まれる最大値を計上して予算を組むものでございまして、したがいまして決算では不用額を生じまして、決算額は予算額を下回るというのが常でございます。先ほども言いましたように、基本計画のほうではこの収支見通しにつきましては決算見込み値で計上しているということでございますので、最終的には20年度の決算を待たなければ、この収支計画との差が幾らになるのかということについては明らかにはなりません。しかしながら、基本計画では平成20年度から看護基準の7対1と、これを前提として組んでいるところでございますけれども、20年度の当初予算では看護師の数等のことから10対1の看護基準ということで予算を計上しているところでございます。ただ、今回20年度、診療報酬の改定がございまして、まだ詳細についてはこれからいろいろと通達等が出てくるところでございますけれども、7対1の看護基準につきましても看護度あるいは医師の数などの条件がまたいろいろ加わった。一方、10対1の看護基準についての引き上げがなされたと、こういうことがございますので、これらの部分について今後、先ほど市長が言いましたけれども、今後の基本計画につきましての収支経過についてもしっかりとローリングをしながら、健全経営をしっかり行いながら計画値達成に最大限の努力をしてまいりたいというふうに思っております。次に、建設費の関係でございます。現在市立病院の建物につきましては、昨年特別委員会などでもご説明を申し上げましたけれども、免震構造ということで進めてございます。この免震構造といいますのは、建物の基礎部分と上の階の部分につきまして免震層を設置をいたしまして、大地震の大きな揺れを免震層で吸収をして上部の揺れを最小限にするという構造でございまして、近年この安全性が立証されまして、評価をされて、非常にふえてきておりまして、施工業者もふえてきているという状況にございます。免震装置を設けるということでは、当然その部分が割高となるという部分はもちろんございます。しかしながら、耐震構造に比べまして免震層より上の上部に伝わる揺れが非常に小さいということから、上部構造をスリム化できまして、構造計算の自由度が高くて経済的な設計ができるというようなことで、コンクリートですとか鉄筋などの躯体部分の使用量が減るという効果があります。一方、耐震構造というのは、地震に対して部分的には破損があったとしても、その安全性を確保できるというようなことでの設計でございますので、主体構造部分で地面と直結しているものですから、その揺れに耐えなければならないだけの躯体部分についての丈夫さというものを確保しなければならぬということで、特に最近建築基準法の改正がございまして、耐震壁などにつきましてはかなり厳しいものがございまして、その後将来例えば模様がえ、改修をしたいとしても耐震壁については穴をあけることもできないと、こういう自由度がないということもございます。こういうことから総合的に判断して、病院の安全性、それから将来の模様がえ等の可能性も判断をした中で、免震構造というところで進んでいるところではございますけれども、しかしながら先ほど市長が言いましたようにいろいろと建築資材の高騰等ということもございますので、現在これらについては実施設計の中でいろいろと再度積算しているところでございます。ただ、昨年8月のころの試算でございますけれども、このときには免震構造でも予定している工事費で十分できるということが試算としては出ているところでございます。なお、苫小牧市立病院さんとの単価差ということについては、詳細はちょっと私もわかりませんけれども、議員さん方が苫小牧市立病院を視察された際に、苫小牧さんで建てられた単価と滝川の単価については10万円強ぐらい、約二、三割ぐらいの差があるのではないかということがご指摘をされたようでございますけれども、前段市長のほうからの答弁でもあったと思いますけれども、とにかく建設コストをいかに下げるのかということで、我々のほうとしても相当いろいろと民間病院なども視察調査しながら、そういう安い建設費ということに努力をしているということでございますので、そういうもろもろのことがこの価格差ということには出ているのかなと思いますけれども、いずれにしても現在、これらの値上げ等の問題もございますので、実施設計の中で現在それを精査しているところでございます。なお、免震構造と耐震構造でJVなどの、あるいは1次下請に入る場合の請負比率に差があるのかどうなのかということにつきましてでございますけれども、例えばJVなどにいたしましても、業者さんの話し合いの中でそれぞれの出資比率や何かが決められるということでございますので、免震で、耐震でというようなことでの差というものは余りないのかなとは思います。しかし、免震の行える実績のある業者というのは、多くはなってきているとはいっても、まだ全国的には数はある程度少ないというのはあると思います。ただ、道内でも、最近はこれらの実績のある業者というのがふえてきているということでございます。以上です。
答弁 市民生活部長
エコバレー歌志内の処理委託料の値上げに伴う滝川市の負担金の増額についてのご質問でございますが、2007年度比ということでございますので、2007年度予算の推定ごみ量9,315トンをもとに増額分をご答弁申し上げます。今後2年間、平成20年、21年度は、増額分は3,716万7,000円ほどと。それから、58パーセント増になる場合、これは平成22、23、24年度ということになりますが、それぞれ8,600万円程度の増になるというふうに数字を申し上げます。以上でございます。
答弁 総務部長
私からも2点補足をさせていただきます。1点目は、3年前の市特別職と片倉被疑者との面談についてであります。面談の概要でございますが、平成17年5月の19日、市役所において、片倉被疑者と、対応者として当時の深村助役、さらに当時の福祉事務所長以下職員が同席をしております。内容は、札幌市への転出の際の家賃等の誤認定についてであります。滝川市のミスを認めて、差額をずっと支給してほしいというクレームでございました。てんまつといたしまして、滝川市として制度にのっとった措置を講じました。その旨もご説明申し上げましたけれども、理解を得られず、終わっております。なお、この件に関して、末松副市長、当時総務部長でございますが、平成17年5月18日に片倉被疑者から電話がありまして、職員の資質についての電話があった経過もございます。引き続き、4の1の1の質問の少数精鋭の市役所を実現しますという項目で、23年度当初までの退職者数見込みと今後3年間の採用見込みであります。最初に、23年当初までの今後3年間の退職者数の見込みでございますけれども、定年退職者を中心に40人程度を見込まれております。一方、採用につきましては、組織全体の業務量並びに職員体制を点検しながら、さらに来年度にはタッグ計画の見直しを行うこととしておりまして、その中で新たな目標を設定し、それを目指した採用計画とする考えでありますので、現時点では人数は申し上げられないということでございます。よろしくお願いします。
答弁 保健福祉部長
社会福祉事業団の施設譲渡に関するご質問がございました。譲渡対象予定の市債残高につきましては、老人保健施設、デイサービスセンター3カ所、緑寿園、保育所3カ所、また議員さんのほうではおっしゃらなかったのですけれども、障がい者施設についても起債残高がございましたので、総額を申し上げます。起債残高は、25億1,093万円でございます。この施設の未償還額に対しての交付税措置でございますが、6,900万円でございます。09年度、平成21年度の元利償還金額につきましてもご質問ございましたが、これにつきましても障がい者施設合わせて1億5,656万円でございます。それと、先ほど生活保護費の詐欺事件に関しまして、19年の2月以降ですか、相談をしたのかというようなご質問がありましたけれども、1月に監査の折に法的に問題がないというようなこともございましたので、2月以降については相談をしてございません。以上です。
答弁 教育長
それでは、清水議員さんのご質問に関しまして、教育委員会のほうからお答えをさせていただきます。まず、1点目の図書館の移転計画の関係でございますが、図書館の移転場所としましては、1つ目には交通の利便性が高い、あるいは2つ目にだれでも知っている場所であるということがポイントなのかなというふうに思っております。したがいまして、将来的にも利用しやすい図書館であることが多くの市民の方のご理解と利用につながるというふうに考えております。交通の便がよく、バス利用者を初め市民各層の利用が期待をでき、結果として街なかの商業施設等との相互活用による中心街の活性化にも期待できるものというような形で利用しやすい位置、既存施設の活用、市民負担の軽減などを含めた総体的な立地条件の比較をしまして、現在のところ市役所庁舎に優位性があるというふうに判断をしております。他の既存施設につきましては、所有権等の権利関係あるいは賃貸料、共益費の発生、構造上からくる改修費の増などが考えられまして、移転した場合の問題等を検討した結果、現在のところ図書館の整備準備委員会のほうでは市役所庁舎2階がベストであるという結論を出しております。図書館が長期にわたり同じ場所で開館できることが市民にとっても最も重要であると、あるいは図書館利用者に対して行いました市民アンケートにおきましても、庁舎に移転した場合駐車場に問題があるというご指摘はいただきましたが、図書館の利用としては庁舎移転を期待しているご意見も多くございました。市の中心でだれもがアクセスしやすい施設の有効利用、また先ほど申し上げました改修費あるいはランニングコストの軽減、あるいは庁舎閉庁日の有効活用等を考えますと、現在の庁舎移転ということで整備準備委員会の中で既存施設のメリット、デメリットをさらに精査をする一方、最終的な詰めを行いまして、課題がクリアされた時点で移転時期も含めて図書館の移転場所を決定したいというふうに考えております。それから次に、小学校女子児童自殺事件のその後ということでございます。ご質問にございましたとおり、昨年末、遺族が文科省あるいは道教委に対しまして要望書等を提出をしております。遺族から元担任の任命権者である北海道教育委員会に、職務上の命令をもって面談の実現を求める要望がありましたが、面談については服務にかかわることではなく個人的な問題であるということで職務命令までは至らないということなのですが、ただし道教委としても会うことが望ましいというふうに考えておりまして、現在は空知教育局の担当者が窓口になりまして、担任に対しまして面談を行うよう継続して要請を続けているところでございます。市教委としましても、これまでも担任に対して同様の面談の要請をしてまいりました。引き続き面談がかないますように努力をしたいというふうに考えております。また、当時の校長、教頭につきましては、面談する考えを持っておりますので、そっちのほうにつきましては遺族の要望におこたえすることができるだろうというふうに思ってございます。次に、学校給食費の値上げにならないように支援をというご質問でございます。値上げ額につきましては、年間1人当たり、小学校で3,600円、中学校で4,400円となるところでございます。学校給食費の値上げにつきましては、すべての食材の値上げによるやむを得ない状況であると判断し、連合会のほうで決定をさせていただきまして、それぞれ単位PTAの中で今ご議論をいただいているところでございます。ただ、その値上げ幅を極力抑えたいということもありまして、一部給食のメニューの変更を行うことにしております。パンの回数、今は週5日のうち米飯が3回で、大型パンが1回、そして小型パンとめん類をあわせたメニューが1回というふうになっております。この大型パンの回数を半分に減らして、その分米飯をふやすという形の中で、当初の値上げの想定した金額よりも小学校では3円、中学校では4円値上げ幅を抑えることができました。ただし、パンを米飯にかえるということになりますと、市のほうで措置をしております米飯のときだけに来ていただきます米飯のパートさんがいらっしゃいますので、当然その方の分の人件費等がふえるという形になりますので、そちらのほうはさまざまな経費節減に努めながら対応してまいりたいということで、間接的にはそういう意味では給食費の大幅な値上げにならないような形で委員会としても対応しているところでございます。次に、小中学校の適正配置と、関連しますので、大規模修繕、耐震化改修の総合計画のほうとあわせてお答えをさせていただきます。学校の適正配置につきましては、長期的な視点に立ってさまざまな要因を検討するということになっております。また、この間庁舎内の関係部署を交えまして、適正配置や施設整備について議論を行ってきております。その中で、保護者の率直な意見を聞く必要があるのではないか、あるいは長期的な視点に立って考えるべきでは、また当然として財政的な背景のある計画を立てるべきということなどが議論されてまいりました。ご質問にもありましたとおり、財政的な検討ももちろん大事であるということでございますから、今後今のタッグ計画の見直しの中での財政需要とも密接に関連をしてくる事業でございますので、今後の方向性につきましては基本的には耐震化を優先的に進め、その後に適正配置と整合性のとれた大規模改修や改築を進めるということを基本として議論を行っていきたいというふうに思ってございます。次に、特別支援教育につきまして、19年度からの交付税措置ということでございます。交付税の単価は、1校当たり84万円が交付税の単価になっております。小中合わせて11校ですから、924万円が単位費用として見られている特別支援員の交付税措置額ということでございます。なお、20年度の予算ベースでいきますと、現在特別支援学級に配置をしております介助員の予算額は約800万円でございます。ただ、平成18年度の途中から心の教育の一環という形で始めました教育相談員につきましても、特別支援教育の補完をするということもあわせ持って、その役割として持っておりますので、そちらのほうの平成20年度ベースの予算額は約600万円ということになります。この600万円すべてが特別支援教育へのということではございませんが、予算措置としてはそういう形になっております。次に、最後の環境教育についてでございますが、滝川公園は風致公園として位置づけをしておりまして、もともと大きな手を加えるという活用を予定をしていない自然のままの公園ということでございます。今後も自然保護や環境に対する教育の観点から、野鳥の会あるいは環境フォーラムさん等の協力を得ながら、自然保護の啓発や教育に努めてまいりたいというふうに思ってございます。自動車等の乗り入れがあったような場合につきましては、通報があった場合その都度取り締まりなり指導をしているという状況でございます。以上です。
再質問 清水雅人
それでは、大きく8点にわたりまして再質問させていただきます。まず、22ページです。秘書課長についてです。秘書課長は、警察に相談をするように指示を受けましたが、今のご答弁では警察と相談していないわけですから、従っていないのです。指示に従っていないと。しかも、金額という重要なことについても報告もしていない。なぜ警察に相談をしなかったのか。また、金額、また夫婦がこういう巨額のタクシーに乗っている、こういったことについて福祉事務所長にどんな確認をどのような形で行ったのか。そして、市長にどれぐらいの分量というか時間というか、をかけて口頭で報告をしたのか。3点目は、秘書課長は平成16年から10回近く、5階を訪れる片倉と職務上で会っている。クレーマーだということは認識していたというふうに思いますが、この片倉の問題だというふうに思えば、こんな金額も伝えないという、そういう行動というのは不思議な行動と言わざるを得ません。そういった認識を持ちつつ、なぜ金額についても、最も簡単な問題です。しかも、最も大事なことです。これも伝えなかったのか、伺います。2点目は、市民説明会ですが、いじめ問題のときは一番最初にいじめ隠ぺいが報道されて、10日後にはもう市内での説明会を行っていました。そして、最終的な報告書が出たのはその2カ月後です。ですから、中間報告として行うということは必要だという教訓をいじめ問題のときに滝川市は持っているのです。ですから、そういういい教訓をもとに、市民の声を第三者委員会にも反映させるというためにも、早期の中間報告、説明会を小学校区で行うことを求めます。次に、市長は、9月7日に福祉事務所長から詳細な報告を受けているということを11月30日の答弁で言っています。9月7日にはどんな報告を受けたのか。詳細ということですから、詳しくお答えいただきたい。それで、この件に関して市長のご答弁では、強い犯罪性の疑いを持ったのは11月16日と言いますが、それでは、警察が捜査しているという答弁をしているわけですから、犯罪性については疑いを持っていたと思うのです。犯罪性について疑いを持ったのは、いつごろなのか。福祉事務所長は10月末まで全くだまされているという認識はなかったと言っていますので、整合性がとれません。明確にお答えをいただきたいと思います。そして、道に対する相談は、2月以降一度もないということが明らかになりました。本当にこの問題に悩んでいるのであれば、指導機関の道に対して相談をしないというのはあり得ないことです。監査委員も求め、副市長も求め、こういった道に対する相談をなぜ2月以降一度もしていないのか、管理職の責任がはっきりと問われるというふうに思います。お答えをいただきたいと思います。さらに、5月19日、助役に会っていた問題ですが、これについては2種類の家賃証明書、これが札幌で存在しました。そして、これが翌年滝川に帰ってきたときに、また2種類の、つまり実態の7万円と違う3万8,000円の家賃証明書を持ってきました。これに知らなかったというふうにこの前答弁していますが、全く考えられません。お答えをいただきたいと思います。ここは癒着があったのでないかと私は判断せざるを得ません。そして、社会福祉事業団に行っている59歳の職員についてです。この職員は、日本共産党として3年前に調査を申し入れました。そのときに、松ケ平という元暴力団とかつて一緒に行動していた時期があって、議員の中の7人が店に火をつけるぞなどとやられたと、証人として市長に会いたいと言っています。市長は、この方と会って、出向中の職員と会う考えがあるのかどうか。そして、最後に、市長はとにかく改悪とは思わないと、国がやっていることについては時代に合ったことだと、こんなことを言う市長に、もうこの市政を任せることはできません。常識を持たない市長は、本当に今進退を明確にすべきではないでしょうか。以上を質問して、代表質問を終わります。
答弁 市長
清水議員の再質問に対する答弁を申し上げますが、秘書課長に命じた点については、直接警察に行って協議、相談せよということは指示しておりません。当然秘書課長としては、市長から指示があったわけですから、所管の福祉事務所長にその指示を伝えるということが組織としても当たり前のことだというふうに思います。その結果が先ほど来申し上げているような、これまでも申し上げているような報告であるという中身であります。市民説明会ということでありますが、これまでの答弁と重複するわけですけれども、まちづくりの懇談会の最終の仕上げ、市民大会といったでしょうか、たきかわホールで行われた、その会議の中で、市長の今回こういうことが起きたことのおわびと、それから今後どういう考え方で進めるかという基本の考え方についてはご説明を申し上げて、そして市民の皆さん方からもご意見がありました。市長としては、今回の問題は極めて複雑な中身でありますだけに、内部の検証をし、そして第三者の検証をいただいて、それで物事を対応していくという基本方針もまた皆さん方に明らかにさせていただいたところであります。そういうことを踏まえて、市民の皆さん方にご説明を申し上げると、当然市民代表である議会の皆さん方にもご説明を申し上げる。そういうステップを踏ませてくださいということをこれまで申し上げてきたつもりでおります。そのようなステップを踏んで、市民の皆様方に対する、何があったのか、どうしてこうなったのか、これからどうしようとしていくのか、そういうものを説明しなくてはいけないというふうに思います。詳細な報告ということでありますが、報告の内容は先ほどもご答弁を申し上げましたように、A4のペーパー、このペーパーの半分の中身であります。その中身は、世帯の構成、それから平成11年9月から滝川市で生活保護を受けていたということ、平成17年5月、より高度な医療を受けたいとして札幌市に、滝川に長男を残して転出をして、手稲区で生活保護開始がなされているということ、平成18年3月に滝川市に再転入をし、滝川での開始となったこと、そして現在北大病院等札幌の病院へほぼ毎日通院しているということ、通院にはストレッチャー対応型のタクシーを利用しているということ、タクシー移送費は高額の請求であるけれども、生活保護上は問題がないということ、弁護士にも相談をしていること、これがすべての報告であります。(「済みません、これ平成9年からです」と言う声あり)
答弁 市長
ただいま報告のペーパーに間違いがあったということの説明がありました。平成11年9月より滝川市で生活保護受給というのは、平成9年9月ということであります。それから、道に対する相談ということでありますけれども、これも先ほど申し上げましたけれども、3回の指示を行っている中に道に対する相談というのも当然指示として行っているわけでありますけれども、これはいつの段階かは定かに記憶ありませんけれども、開始の時期、それから1月における道監査があったときの道監査の結果、そういうことについての判断の報告は受けております。したがって、担当としても改めてというふうに感じなかったのかもしれません。ただ、道の監査の結果というのは、これは重要な反省点の一つですけれども、地方分権改革が行われて以来、自治体責任が極めて重くなったということがあります。そういう意味では、国と北海道の責任は軽くなったと言えるかもしれません。このことは、職員に対して、地方分権一括改革以来自治体の責任は極めて重くなったのだということを常日ごろ言ってきたわけでありますけれども、そういう申し上げていう自分もまた指示上の甘さがあったという反省はあります。それから、5月19日、助役に会っていたという件については所管からご答弁を申し上げますが、社会福祉事業団の職員のことですか、それはちょっと質問の趣旨がわからないのですけれども。(「3年前に、当時の助役、当時の総務部長ですね、たしか末松氏じゃないですね、高橋総務部長ですね、高橋総務部長に、この方が事業団の、当時事業団にいた方、違う、事業団から市に55歳で採用された方について過去に暴力団とのつながりやそういう問題があるということで調査を依頼したんです。そのときに、もう時効だというふうに言われたんで、いや、当時のことを詳細に、店に火つけるぞとか、そうやっておどされたということについて詳細に語るという元議員さんが数人いたんで、会ってほしいと、それも断られたんですよ。ですから、今市長は、とにかく職員の皆さんも多くの方がこんなおかしい人事あるのかと言っておられるわけですから、元議員さんに会っていただけるかどうかという質問です」と言う声あり)
答弁 市長
それは、市長が会うのかどうかということですか。(「そうそう」と言う声あり)
答弁 市長
それは、全くやぶさかではありません。この職員の採用については、この議会でも大いにご質問があったのではないでしょうか。そして、特に新生園の運営についてやっぱりキーマンであって、そしてヘッドハンティングをする必要があるということをご答弁を申し上げてまいりました。そのことは、ご理解をいただきたいというふうに思います。改悪とは思わないという発言についてであります。これは、重複いたしますけれども、制度、基準、こういうものは時代の変化に応じて改正されていくべきだと、これを私は基本に思っております。逆に言えば、時代の変化に対応せずに、基準だとか、あるいは法令だとかがそのままでいいのかどうかということにもなるわけでありますので、私はこの市役所の条例、規則、さまざまな基準を含めて時代に合った対応をしっかりしていくということが市民の皆さんのニーズにもこたえ、そして間違いを起こしていかない、そういうことになるのではないかというふうに思います。進退のことにつきましては、先ほどご答弁申し上げたとおりであります。問題、課題を一日も早く解決をして、市役所に対する市民の皆さん方の信頼を再び確立をすること、これが私に与えられた最も大きな責任だというふうに思います。(「済みません、犯罪の疑いについて」と言う声あり)
答弁 市長
これは、捜査を開始したという報告は受けています。しかし、警察が捜査を開始したということは、何の犯罪性もなく捜査を開始するわけではありません。そういう認識は、当然あります。しかし、犯罪性が明らかになったということは、先ほど申し上げた、そういう時期であるということを改めてご答弁を申し上げます。
答弁 保健福祉部長
平成17年、札幌市に転居した際と平成18年、滝川市にまた転居した際に2種類の家賃証明があったのではないかというようなお話でございました。先ほど総務部長がご答弁申し上げましたとおり、17年の段階では家賃の限度額について福祉事務所として誤った情報を提供してしまったということがあって、その差額についての支給をしたという中身です。その当時、当然その家賃証明については、ですから謝ったものと正しいものというのは確かに2枚ございます。また、18年の段階、これは札幌市から私どものほうに、滝川市に転居した際に、滝川市としては限度額が3万8,000円でございます。家賃証明としても同額が出されておりました。当然それに基づいて、私どもは家賃の生活保護費としての住宅扶助について行っています。最近一部報道で違うのではないかという報道もありましたけれども、18年の3月はあくまでも家賃証明については1枚でございます。以上です。(何事か言う声あり)
答弁 保健福祉部長
先ほど癒着があったのではというような表現がありましたが、一切そういったことはございません。(「謝罪もなかったですか」と言う声あり)
答弁 保健福祉部長
もちろんございません。(「3万8,000円だという」と言う声あり)
答弁 保健福祉部長
はい。(「二重性があると思わなかったですか」と言う声あり)
答弁 保健福祉部長
思わないです。
答弁 秘書課長
ただいまの清水議員さんのご質問にお答えいたします。警察等への相談の指示というのは、今市長がおっしゃったとおり私が警察に行って相談ということではなくて、それを福祉事務所に伝えるという中身で、それは間違いなく伝えております。また、金額、タクシーをどう確認したかと、それに伴って5階で職務上で会っていたという中身で、それなのになぜ伝えなかったのかというお話でございますけれども、片倉被告とは5階でもお会いしたことがありますし、それは議員さんおっしゃっていたとおりクレームの場合、またそのほかの一般的な話あります。5階には彼だけではなくていろいろな方が来ますので、それなりに秘書課長としては対応していっております。そして、この時点でも、お会いするときにも生活保護のほうから一回一緒に上がってきたこともありますから、どういう方なのかということでお聞きしているときもありますし、そのときに私のほうで報告を受けているのは、生活保護費として多額のお金が出ているということは聞いておりました。ただ、タクシー代でこれだけのお金が支出されているということは、一切私のほうには耳に入っておりませんでしたので、市長からの指示のときも生活保護費全体が市長の指示としては多額の生活保護費が支給されていると、違法性がないかということで、その確認をきちっと報告しておりますし、また暴力団関係の案件は警察と十分に連携をとって進めること、これもきちっと報告しております。この時点でそういう犯罪性という形では私は一切わからなかったものですから、一応市長の指示どおりそこら辺は確認して、法律上、制度上問題ないという形での報告をさせていただいております。以上です。(「福祉事務所長には、2月のときには金額は言っていなかったんですか」と言う声あり)
答弁 秘書課長
金額は、市長からの指示で多額の生活保護費が支給されているということですので、多額の生活保護費という形で金額自体はもう連絡行っているのかなという私の判断がありました。以上です。