滝川市議会 平成18年第4回定例会 2006年12月19日
行政機構
2006年12月19日、滝川市議会の一般質問で、本間保昭議員が「行政機構」について質問し、市長が答弁しました。
- 質問者
- 本間保昭 議員
- 答弁者
- 市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 本間保昭
◎２、行政機構１、教育委員会における社会教育機能の市長部局への移行について次、行政機構でございます。教育委員会における社会教育機能の市長部局への移行について。これについてのテーマは、責任と判断ということです。読み上げながらいきたいと思いますけれども、少子化対策の関係から社会教育課と子育て応援課における業務の線引きが難しくなっている現状を例として、今後もこうした横断的な施策が展開される場合に、総合的な判断や責任の所在があいまいになるおそれがあるのではないでしょうかということでございます。また、業務の執行と予算編成における分担については、学校教育を除いて市長部局へ一本化することが現実の執行状況に合った姿であると同時に、判断と責任を明確にする上でも重要だと思います。実は、市議会議員になりましてずっと感じていたことでございまして、予算を編成する権限、そして執行する権限、これは学校教育ということに対しては違う分野で、権限が一本化するのはよくないというふうには当然思いますけれども、実際には例えば文化、スポーツだとか、生涯学習だとか、それから施設の管理、いろんな部分で市長の意向が出ないのかなというふうに思うわけです。そこは、教育委員会を一度通して執行していかなければならない。また、予算を上げるときも、教育委員会から市長にお伺いを立てていかなければならない。そうしたちょっと不合理な部分もあるのではないのかなと思うのと同時に、責任が明らかにならないと判断が分散化されてしまうというのがどうしてこうなっているのかなというふうにいつも疑問に思っていたのですが、それと同時に、そしていじめの関係でずっと質問がありましたけれども、一つ大事な部分としては教育委員会が教育委員の皆さんと、それから教育委員会の事務局も含めて、学校教育に集中できる環境づくりというのが今の滝川にはきっと求められるのではないかなというふうに感じているところであります。そのことにつきまして、市長のお考えをお伺いしたいと思います。
答弁 市長
今の教育委員会制度、それからその運営の仕方というのは、主にアメリカの制度、レイマンコントロールを中心とするアメリカの制度を基本として導入しているわけでありますが、当初は教育委員さんも選挙をやったのです。それで、選挙をやるということについていろんな問題が出てきて、今の制度になっています。それから、かつては教育委員会に予算編成権がありました。この予算編成権も、いろんな課題があって、今の形になっているわけであります。したがって、時代の変化に伴って、一番いい形は何かということが議論されて、そういう方向になってきているのが今だというふうに思います。ただ、私は、それではこれが最善の仕組みなのかというと、必ずしもそうではないというふうに私自身は思っています。そこで、ご質問の件でございますが、私は今地方制度調査会で議論されたり、あるいは中央教育審議会で議論されたり、こういう中に芸術、文化、スポーツというのは教育委員会ではなくて市長部局でもいいのではないかと、あるいはそれぞれの自治体の選択に任せたらどうかという発想もあるわけでありまして、そういう意味ではこれは検討してみる価値のある課題だというふうに思っています。ただ、社会教育を切り離せるかというと、私はなかなか難しいと思っています。特に義務教育と家庭教育の役割というのは、極めて密接な関連を持つというふうに思います。しかし、ここらあたりがしっかりやられているかというと、決してそうではないというふうにも思います。特に滝川は、学校教育と家庭教育、あるいは地域における教育力の活用ということにもう少し力を入れていかなくてはいけないというふうに思います。そういう意味では、これは教育委員会と十分協議をし、関係者の皆さん方のご理解もいただかなくてはいけないわけでありますけれども、芸術、文化、スポーツについて国や審議会等が考えております方法は一つの時代に合った方法ではないかというふうに思います。
質問 本間保昭
最後になります。家庭教育と地域教育、これも学校教育だけが教育ではなく子供の教育という意味では完全につながるものであろうと思います。ただ、違う部分については、今市長の答弁のとおり、そういうふうに全国に先んじて推進する意向を見せるというのも滝川の現状の中で大事なことだというふうに思いますし、機構を現実のものと合わせていくというか、機能的にしていくというのは積極的にやるべきではないかなというふうに思っています。前向きなご答弁いただきまして、ありがとうございます。以上で質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。