（1）市長の基本姿勢／（2）重点施策について／（3）保健・医療・福祉／（4）安全なまちづくり／（5）地域産業の振興／（6）農村環境づくり／（7）市街地環境づくり／（8）市内交通の整備と環境重視型のまちづくりの関連／（9）「教育のまち滝川」を構築する条件／（10）芸術・文化の振興／（11）スカイスポーツの振興

答弁　市長

渡辺議員のご質問に対して、以下順次ご答弁申し上げます。内容によりましては、所管からの答弁ということもあり得ますので、あらかじめご了承賜りたいと存じます。市長就任後の評価ということであります。この１１カ月間、議員の皆様方、そして市民の皆様方とともに、この滝川市のまちづくりに励んでこれたということについて、この場をおかりをいたしまして心から感謝を申し上げる次第であります。自己評価せよということでありますが、最近は外部評価をせよという話も随分ありますので、そういうこともあっていいのかなというふうにも実は思いますけれども、第１の確かな改革ということにつきましては、さきの三上議員さんのご質問にもお答えをさせていただきました。改革初年度に当たっては、確かなスタートを切ることができたというふうに思っております。スタートした以上は、計画の着実な実行を市民の皆さん方のご理解を賜りながら進めてまいりたいというふうに思っております。農業、農村のまちづくりについてでございますが、特色ある米づくりを目指しまして関係機関と連携をし、地域水田農業ビジョンを検討するなど、米消費、販売新戦略づくりを進めてまいりましたほか、地場産品の地域内流通、地元消費の拡大に向けた地産地消、あるいは花、トマトの産地化、施設園芸の促進ということにつきましても１６年度の予算を含めて、強い農業、豊かな農村の基盤づくりのスタートを切り得たというふうに思っているところであります。福祉のまちづくりにつきましては、少子高齢化に伴いますさまざまな枠組みの変更というのが厳しく求められる状況にありますけれども、高齢者の皆さんが安心して暮らせるように緊急通報システムの整備を初めといたしまして、介護サービスの充実、子育て支援拠点整備としての放課後児童対策、あるいは市立病院における機器整備等を含めて、それなりの努力をしてきたつもりでありますし、今後ともそういう基本を忘れないでしっかりと持って臨んでまいりたいというふうに思います。教育のまちということについてでありますけれども、これは教育委員会所管ということでありますが、予算の立場から市長からご答弁を申し上げますが、特色ある学校の顔づくり、小学校専属の英語指導助手の配置、西校のパソコン機器の更新、芸術文化の市民創作活動推進、教育環境や生涯学習の整備や文化創造のための取り組みを市民の皆さん方のご支援をいただきながら行ってきたところであります。いずれにいたしましても、１１カ月ということでありまして、まだまだわからぬというところが多いかもしれませんけれども、私はおかげさまで着実なスタートは切らさせていただいたと。今後とも議会の皆さん、市民の皆さんとともに、積極的に取り組んでまいりたいというふうに思っているところであります。市町村合併についてでございます。さまざまこれまでもご答弁をさせていただいてまいりました。まずは、合併協議会の中の作業の段階で、しっかり７名の滝川市の委員さんとともに議論をし、提案をさせていただきながら、滝川市の意見反映というものをバランスよく進めていく必要があるというふうに思っております。これまでも既に市民の意向調査や団体意向調査あるいはホームページによって意見をさまざまいただいておりますから、そういうことを踏まえて７名の委員さんの中で滝川市のあるべき姿と、と同時に新市のあるべき姿というものをしっかり意見反映する必要があると。私は、ある意味では、今それでは滝川市民について重点施策は何かと、改めて問えという状況ではないと。これまでさまざま把握をさせていただいたものを、それを基盤として意見反映をさせていく。そして、法定協議会の中でしっかりとしたプランができ上がった段階でこういうまちについて新しいまちづくりを進めたいと、市民の皆さん方はいかがでしょうかというご意見を問うと、そういうのが通常のスタイルではないかというふうに思っております。岩橋記念館ということであります。岩橋英遠先生の作品が散逸をしているということで、いろんなところで、高名な方でございますから、引く手あまたということで、かく前から作品が欲しいということでありまして、その結果さまざまなところで所有をしているということでありまして、この散逸を防ぐというのは既に不可能なことであります。何千万、ひょっとすると億になるかもしれませんから、１点当たりが。したがって、そういう中において岩橋英遠さんの生まれ故郷であると。しかも、北海道を題材とした作品が極めて多いと。むしろ北海道を題材とした、原風景を題材としたものも極めて多いということから、このままでいいのかという意識がありまして、実はミニプロジェクトでありますけれども、岩橋英遠プロジェクトを立ち上げたと。岩橋英遠記念館というのには、ふさわしい人物だというふうに実は思っておりますが、岩橋英遠先生のご意向もあって、現在の美術自然史館の中に一木万寿三先生の記念室とあわせて整備をさせていただいたという経緯もあります。そしてまた、平成１９年度は美術自然史館の開館２０周年ということもありますし、岩橋英遠プロジェクトの中で、やはりこの岩橋英遠芸術のあり方というものを市民の皆さんとともに再認識をして、どういうことにするべきかということをしっかり今年度から行動を伴ってやっていきたいというふうに思っているところでございます。岩橋ふるさと北辰振興会という熱心な皆さん方もいらっしゃいますし、美術協会あるいは文化協会の皆さん、市民の皆さん方のお知恵も拝借しながら、プロジェクトを実のあるものにしたいというふうに思っております。高齢者福祉についてであります。敬老特別乗車証は、高齢者の外出促進、逆に言いますと引きこもり防止、健康増進による介護予防、交通弱者の支援等を目的として実施してまいりました。この対象者がどんどんふえてくるということによりまして、今までバス事業者が何とか補助金を増額してほしいという強い要望を、何とか現行でお願いしますということで、ずっと実はお願いをしてきたという経緯もあります。あるいは、バス利用ができないでありますとか、バス利用の必要がないという方々もたくさんいらっしゃって、片一方では公平性に欠くのではないかという議論もないわけではありません。しかし、高齢者にとって極めて利便性の高い制度でありますから、私はこれを何とか維持したいと。このままでは続けられない、しかし何とかこのいい制度を維持したいということで、今回のワンコイン制、１００円ご協力いただけませんでしょうかという制度のご提案を申し上げているわけであります。こういう制度で全道３４市の中でやっているのは、私の知り得る限り全道の中で５市であります。その５市もこれはちょっと難しいということで、ことし改革に取り組んでいくところがあります。それと、中空知の中でこういう形でやっているのは、１０市町の中で滝川市だけであります。１市別におやりになっているところもありますけれども、これは滝川市のようなことでは全くありません。したがいまして、私は何とかこのいい制度を維持するために、ぜひ市民の皆さん方のご協力をいただいて、このワンコイン制の導入ということをご提案をさせていただいたわけでありまして、遠隔地から、市内の遠いところから例えば病院に来られるという皆さん方については、往復でバスを利用すると何百円にもなるのです。それを何とかワンコインご協力いただきたいということで、この負担の大幅増に対する激変緩和も図られるのではないかというふうに思っておりまして、ぜひともご理解を賜りたいというふうに思っております。直下型地震についてでありますけれども、平成１６年度に滝川市の防災計画を大幅に見直す考え方であります。その中で地震に対する対応も重視をして計画をしてまいりたいというふうに思いますし、これは北海道知事との協議が必要でありますが……計画がです。そのもとでマニュアルもつくりたいというふうに思っております。ご質問の趣旨に沿ったものになるのではないかというふうに思っております。旧江部乙中学校についてでございます。現在この体育館については、ことし雪解け後、体育館開放を進めていきたいというふうに思っております。既に２団体から利用の申し込みがあるわけでありますが、ご質問がありましたバザール等もこの体育館の中でぜひやっていただきたいというふうに思っております。今後この体育館利用がどんどん進んでくると、とっても体育館では対応できなくなると、そういった場合にどうするかというのは次の検討課題であるというふうに思います。ただ、ご質問のありました小規模加工場はどうかということになりますと、すぐ近くの道の駅に加工場があるわけでありますから、これをぜひ積極的にご利用いただきたいというふうに思いますし、東滝川に転作研修センターの加工室もあるわけでありますので、現状の加工施設をぜひ市民の皆さん方には積極的にご利用いただきたいというふうに思っております。優良田園住宅の基本方針の策定についてでございますが、本気でないのに委員会をつくって、これは農業者の皆さん方、農村の地域の皆さん方の代表者の方々にも参加をしていただいて、そして基本方針の案を固めたわけであります。私は、やはり優良田園住宅というのは、先日来のご質問にもお答え申し上げましたように、極めて地域活性化のためにも重要な施策であるということで、本気でやるつもりで実はこういう取り組みを進めてきたところであります。新たな地域コミュニティ形成、逆に新しい住民と古い住民との問題が起きるのではないかと。法律の目的は、こういう融和できるところでなかったら、できませんねということであります。したがいまして、この地域の皆さん方もこういうことを背景にして新しいコミュニティをつくろうと。だから、優良田園住宅を積極的にやりたいという皆さん方が３地区も出てきたわけであります。そこで、あえて１地区に絞らせていただいたという経緯があるわけであります。しかし、事業者は滝川市ということではありません。対象地域の皆さん方の情熱を滝川市としては積極的に支えていって、ぜひ実現に結びつけていきたいというふうに考えているところであります。水道の敷設状況ということでございます。現在上水道が計画給水区域に入っていないのは、江部乙の東側の地域の中で、おおむね標高６０メートル以上のところが計画給水区域に入っておりません。それで、江部乙西地区については、要望があれば配水管を敷設することができます。ただ、現状では要望されるところがございませんから、現状以上の拡大にはなっていないということがございます。計画自体が……計画というのは、施設整備計画自体がおおむね標高６０メートル以上のところに給水できない能力に実はなっております。それを給水できるようにするためには、新たなポンプ場の設置等、極めて多額の事業費を要するということになります。多額の事業費を要するということになれば、水道事業は独立採算制ですから、水道料で賄わなくてはいけないということに実はなってくるわけでございまして、そういう利用される皆さん方がどれくらいいらっしゃるのかということも重要な要素になってくるというふうに思っております。したがいまして、市といたしましては、もし飲料水で滅菌装置が必要だとされる方には、滅菌装置に対する助成制度もつくっておりますから、まずはこういう中でご利用いただきたいなというふうに思っております。一の坂西公園についてであります。厳しい財政状況ではありますけれども、市街中心部で河岸段丘を活用して自然と触れ合える公園ということで、これまで計画的に整備を図ってきたところであります。おかげさまで平成１６年度完成ということになります。どういう公園にするかということは、ワークショップの中で住民の皆さん方とも議論をさせていただきました。そして、こういう公園にはシンボルが必要だという市民のご意見もいただきながら、五十嵐威暢さんの作品に実は決めさせていただきました。率直に言って五十嵐さんは、最近市民の皆さん方はご存じいただいているというふうに思うのですが、長年外国で活躍をしてきた芸術家なだけに、やっぱり生まれ故郷の地元でネームバリューは必ずしも高くないということがあると思います。しかし、世界的には極めて有名なデザイナーであり、そして今最も注目される彫刻家でもあります。ご案内のように札幌の駅にも極めてすばらしい好評なテラコッタの作品ができ上がっております。あるいは、時計のデザインを、あの時計は駅にある時計としては世界最大の時計だと。それをデザインされたのが滝川生まれの五十嵐威暢さんであります。この五十嵐さんがデザイン料はただですと。デザイン料を受け取らないで、制作費と設置費だけ、しかも補助金が２分の１入ると。私は、こういう際に滝川が生んだ世界で有名な五十嵐さんの作品に市民の皆さんには接していただきたい。そして、子供たちにはそのモニュメントに接してほしいという強い希望を持っているところでありまして、ことし１０月にオープンをする予定でありますので、ぜひ市民の皆さん方には楽しみにしていただきたいというふうに思っております。除排雪業務についてであります。除排雪ということにつきましては、滝川市の総合計画にも重要な観点で位置づけられておりますし、市政執行方針にも市内交通の整備の中で記載をさせていただいております。文字数が少ないという批判があるとすれば、その批判にはあえて否定はいたしませんけれども、しかし除排雪対策ということについては市政執行方針でもしっかり触れておりますので、ご確認を賜って、今後とも限られた予算の中で効率的な除排雪の執行ということに、これは市民の皆さん方にもご理解をいただいて、ご協力も賜らなくてはなりません。家、屋敷の雪が出てくるということもないわけではありませんし、そのことによって蛇が卵をのんだように道路がぐねぐね曲がるということがないわけではありませんし、相変わらず違法駐車によって除雪が妨げられるということもありますので、ここら辺のことについてはこれからもしっかりとご協力をお願いをしてまいりたいというふうに思いますが、限られた予算の中で効率的な除排雪が進むような努力を今後とも続けてまいりたいというふうに思っております。以上をもって渡辺議員に対する答弁にかえさせていただきます。

答弁　教育長

それでは、渡辺精郎議員にお答え申し上げます。一番最初でございますけれども、行政執行方針に関してのご質問でございますが、まず市政執行方針につきましてでございますけれども、これは滝川市総合計画の五つの柱に沿って、その取り組みを述べたものでありまして、教育委員会と密接な連携のもとに教育施策の設置者として予算を伴うものを中心に、特に重点的に推進する政策を挙げたものでございます。市長の政策や財政的な問題については、教育委員会といたしましても特に緊密な連携のもとに進めていかなければいけないと、このように考えております。また、教育委員会の教育行政執行方針につきましては、市行政執行方針を踏まえまして、学校教育や社会教育の充実あるいは芸術文化やスポーツの振興、これらの重点施策をより一層具体的に方針、内容、事業などを述べたものでございますので、今後ともこのような立場で努めてまいりたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思っております。次に、二つ目でございますけれども、文化についてのご質問でございますが、滝川市文化連盟の活動支援、これを優先すべきでないのかと、こういうご質問でございます。ご案内のように滝川市文化連盟につきましては、これは芸術文化の振興、これに大きく貢献しておりまして、日ごろから熱心に取り組んでおられることに関しまして、心から敬服をしているところでございます。市民参加型の芸術文化を高めると、そういった意味からも滝川市文化連盟初め、いろんな団体がございますので、その団体等の活動について今後とも活動支援をしてまいりたいと、このように考えております。また、滝川市文化連盟とはさらにパートナーシップ、これを一層強めまして、地域の特色あるさまざまな活動、文化祭等、あるいは先日福祉センターで祭りがございましたけれども、こういったものの支援をしてまいりたいと、そのように考えております。次に、企画展よりも市民の展覧会に重点を置くべきでないかと、このようなご質問でございます。市民の皆様方が日ごろ研さんした成果、それを作品として発表する場、こういった展覧会、これも今申し上げましたように極めて大切であると、このように考えておりまして、私どもは文化センターあるいは美術自然史館等々の職員が一丸となってお手伝いをさせていただいていると、こういうことでございます。同時に企画展でございますけれども、これは市民の皆様方も芸術向上のためにいろいろなものを鑑賞したいと、そういう強い市民の願いもございます。ですから、そういった願いにこたえるためにも文化連盟と同じように企画展も大切にしていきたいと、このように考えております。美術自然史館の役目といたしましては、資料の収集、保管、調査研究もありますけれども、今後とも企画展を市民のニーズにこたえると、そういう立場で展示申し上げて、いわゆるいろんな高い芸術文化の感動体験、これを市民の皆様方に提供していきたいと、このように考えております。最後でございますけれども、グライダーに関する質問でございます。特に情報発信、これを大いにしていくべきでないかと、このようなご指摘でございますけれども、これについてはそのとおりでございまして、先月放映されました「のど自慢」、これにつきましてはご案内のように大きくグライダーが取り上げられました。大変うれしいことでございますし、そのほかに日本テレビ「ズームインスーパー」、ＮＨＫ教育テレビ「きらっといきる」など、全国的にこのグライダーが放映されております。この放映の後にいろんな問い合わせとか体験についての質問がございますので、うれしいことだと思っております。さらに、２点目でございますけれども、協会の自立と、そういったことでございますが、これにつきましては今後とも財政基盤あるいは人的体制、これを強化いたしましてスカイスポーツの施設の管理、あるいは市民に喜んでいただけるような、そういった運営に今後とも努力をしていきたいと、そのように考えておりますので、ご理解をいただきたいと思っております。以上でございます。