初山別村議会 令和4年第3回定例会 2022年9月13日
ドローン（無人航空機）の導入・操縦者の育成について
2022年9月13日、初山別村議会の一般質問で、斉藤勝博議員が「ドローン（無人航空機）の導入・操縦者の育成について」質問し、村長 宮本憲幸が答弁しました。
- 質問者
- 斉藤勝博 議員
- 答弁者
- 村長 宮本憲幸
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 3番 斉藤勝博
ドローン（無人航空機）の導入・操縦者の育成について質問致します。近年、様々な地域において地震や大雨、台風などの自然災害による被害が発生したところであります。そのような状況の中で、地方自治体の中には、災害の被害状況や被災者の状況確認などにおいて、ドローン（無人航空機）を有効活用する事例が増加してきており、災害時の活用の他にも、鳥獣害対策や観光ＰＲにも活用できる、ドローンの利便性については、多くの地方自治体も注目している状況にあります。少子高齢化や人口減少が進み、労働人口の減少が大きな社会問題となる中、様々な分野で活用可能なドローンは、今後更に身近な存在となることは明白であり、本村においてもドローン導入を検討し、同時に操縦者の育成を進める必要があると考えますので、村長の考えを伺います。
答弁 村長 宮本憲幸
議長。
答弁 村長 宮本憲幸
斉藤議員のドローンの導入・操縦者の育成についてのご質問にお答え致します。近年、災害対策、地域産業の担い手確保、若者の定住化といった地域課題の解決や農業・教育分野を充実させる施策を模索していく中で、ドローンの活用が注目されているところです。２０１６年の熊本地震においてもドローンが遠隔操作により、人や車などが入ることの難しい危険な場所の調査などに活用されました。ドローンの活用方法は、観光スポットでのＳＮＳを活用したＰＲ動画や画像撮影、橋梁の定期点検、工事状況の写真や施工前後の写真の空撮、鳥獣害対策、不法投棄、密漁の監視、災害の調査など多岐に渡り、幅広く活用できると期待されているところです。特に災害面での活用は、被災地や被災者の状況確認のほか、災害発生時に現場へ急行し、初動調査で収集した情報を元に災害により孤立した地域に食料や医薬品、災害備蓄品などの支援物資を輸送するなど、様々な活用方法があると考えられます。また、国土交通省では、ドローンを常時目視しなくても安全な物資輸送を可能とするドローンポートシステムの検証実験を行い、実用化に向けた環境整備を進めているところであります。操縦者であるドローンパイロットの育成につきましては、ドローンの免許について、現在は国土交通省認定の民間団体での資格取得で行われておりますが、今年の１２月５日より国家資格制度が開始される予定であり、場合によりドローンを操縦するためには、自動車免許と同様に免許取得が必要となって参ります。このように実際の活用が始まったばかりであるドローンは、様々な研究や実験を通じて、より性能が向上し、活用方法がこれまで以上に広がっていく可能性があります。一方、ドローンを利用するにあたっては、操縦者の技能修得や安全管理のほか、運用面として予算・運用・保管・整備など、導入に当たっては、様々な課題をクリアしていく必要があります。時代の潮流として、ドローンの利活用促進に向けた施策の必要性を十分に認識しつつ、村におけるドローンの導入につきましては、総合的に勘案しながら、また、先行して取り組まれているドローンモデル自治体などの運用事例等も参考にして、今後あるべき方向性の検討をして参りたいと考えておりますので、ご理解願います。
質問 3番 斉藤勝博
議長。
再質問 3番 斉藤勝博
それでは、再質問させていただきます。今までの初山別村においては、比較的災害が少なく、安全だろう、何とかなるだろうという一種の正常性バイアスのような働きが、村民の皆様にもあったかと思います。私も同様であります。しかしながら、８月には大雨による被害や、河川の増水、８月１１日には、道北を震源地とした地震が発生。また、サロベツ断層帯という活断層も近くには存在しております。村民の皆さんの不安は今までとは違い、大きなものになっていると推察しております。私も思いは同様でありまして、ここ数年での気候変動、頻発する自然災害や発生状況においては、危機感を強くしておりますが、村長はどのようにお感じでしょうか。
答弁 村長 宮本憲幸
議長。
答弁 村長 宮本憲幸
ここ最近の自然災害の頻発化、多発化は極めて今までとは違う状況になってきております。災害は一度発生いたしましたら、住民の皆さんの命や或いは、財産を奪うという大変大きな課題に発展して行くわけですけれども、地球環境の変動と共にやはり色んな自然災害が多く発生しているということを、万に異常化しているというその認識を持って、私たちはもっとその危機感を持って、これから新しいフェーズでもってこの問題に対応していかなければならないという点においては、議員と認識を同じということであります。
再質問 3番 斉藤勝博
議長。
再質問 3番 斉藤勝博
そこで災害用としてのドローンの話しに戻させていただきます。今朝の新聞にも掲載されておりましたが、また、村長の先程の答弁でもおっしゃいましたが、ドローンの導入には多額の費用が掛かります。様々な課題があるかとは思いますが、導入や今後の導入向けてということで、質問させていただきます。ドローンを活用することの利点、メリットの一つに先程も村長がおっしゃいましたが、災害現場においての危険区域など、人間が立ち入り困難な場所への侵入が安全かつ容易にできるという点があります。有事の際に先頭に立って動くことが想定される役場職員、消防職員、消防団などが二次被害に遭うことは決してあってはならないと思います。危険区域での活動において、ドローンの存在は絶対的だと思いますが、いかがお考えでしょうか。
答弁 村長 宮本憲幸
議長。
答弁 村長 宮本憲幸
災害の折には、やっぱり現地になかなか届くことができない、或いは山の斜面がどうなっているか早く知りたい、それによって次に手を打つということになるのですけども、そこに直接人が携わることは場合によっては非常に危険を伴うし、難しい場面もきっと想定されるんだろうなというふうに思います。そんな時にこういった近代機器を活用して、調査するなり次の対策を練るということは大変重要なことなんだろうというふうに思います。ドローンの利活用にあたっては、どういった事柄のために使うのかとうことで、一定の目標みたいなものをしっかり事前に検討していく必要があります。なかなか人財が確保できない時代にこういう機器を活用しての災害対策、あるいは地域の振興に活用するということが、私はこれから村の未来のためにも必要なことだというふうに思っております。
再質問 3番 斉藤勝博
議長。
再質問 3番 斉藤勝博
ありがとうございます。最後にドローンを観光ＰＲに活用できないかという点についてお伺いいたします。先日ＹｏｕＴｕｂｅなどを確認しますと、岬台公園の上空にドローンを飛ばして、空撮した動画が数件出ておりました。上空から初山別村を見る機会が今まで無かったので、どれも新鮮な動画ではありましたが、同時に初山別村の魅力を知る地元の人たちの手でドローンを飛ばせば、更に素晴らしい上空からの映像を撮影できるとの思いを実感したところであります。この部分に関しましては、プロの業者に依頼をして撮影してもらうことも可能ではありますが、色々な部分で、コスト面など考えまして、ドローンの大きさは大中小あるかと思いますが、初山別村に導入されたドローンで空撮をするのも面白いかと思っております。その中での上空からの景色を村の公式インスタグラムとも連動もさせ、魅力を発信するのもありかと思いますが、最後にドローンを活用した初山別村の魅力ＰＲについてどうお考えなのかをお聞かせいただきたいなと思います。
答弁 村長 宮本憲幸
議長。
答弁 村長 宮本憲幸
今、観光面でのその活用ということでお話しを頂きました。私たちの日常の視線というのは、自分の身長の高さであったり、又は車に乗った高さであったり、なかなか自分の目の視点を変えていくということはできないわけですけども、数年前に村のＰＲ動画を、今おそらく斉藤議員が言われた動画と、もしかして同じ動画かもしれませんけど、私もあの動画を作った時に、例えば千代田地区の農業地帯を高い位置からドローンを、それから海岸線からみさき台公園を俯瞰した位置から見ていくと、非常に新しい新鮮な感じで捉えることができました。それは私たちとは同じ視線ではなくて、もうちょっと色んな角度からものを見るということが必要ですし、ましてや観光面、今までいつも見てた角度だけではなくて、空から見たらどうなのかということは極めて私は大事なことかなというふうに思います。今その映像については札幌のホテルでも流れているところがあります。私も時としてそれを改めて見ることがあるのですけども、やっぱり今までとはちょっと違う非常に新鮮さを感じる映像だなというふうに思います。その辺で今斉藤議員が仰られているように、その映像とインスタＵＰ用と結合させて、更に村の魅力を発信するということは可能なことであると思いますので、そのためにはどういった手立てが必要なのか今後検討を深めて、ドローンの活用について幅広く検討していきたいというふうに思います。
再質問 3番 斉藤勝博
議長。
再質問 3番 斉藤勝博
ドローンを導入して何ができるかという点につきましては、実際に活用してみないと分からない部分も多いと思います。また、様々な課題もあるかと思いますが、今後更にドローンが普及されることが確実でありますので、これを機に行政だけではなく、様々なところでドローン導入や操縦者の育成に関する協議がなされることを期待しております。ということを最後に付け加えまして一般質問を終わらせていただきます。以上です。