町内会活動の現状と課題

質問　1番 水口光盛

１番、会派みらい、水口光盛です。通告に従い、一般質問いたします。１、町内会活動の現状と課題について。（１）、町内会活動の現状の認識について。①、町内会加入率の推移について伺います。②、町内会活動の課題（人口減少と高齢化、未加入者、役員のなり手不足など）をどのように認識しているか見解を伺います。（２）、町内会活動への支援について。①、コロナ禍以降、町内会への依頼や要望が増加し、役員の負担が増えているとの声が聞かれますが、この状況をどのように認識しているか伺います。②、町内会活動を維持していくための支援策について、どのように考えているか伺います。（３）、持続可能な町内会活動の実現について。①、町内会活動の見直しや役員の負担軽減の観点から、広報誌の配布や道路脇の草刈り、防犯灯の維持管理等については、町内会ではなく、町が行うべき業務と考えますが見解を伺います。②、将来的に持続可能な町内会活動の実現に向けた町の見解を伺います。

質問　1番 水口光盛

今の答弁で大体町の考え方、先ほど町長が言われましたまちづくりは地域コミュニティの活性化が必要であり、特に町内会活動はまちづくりの根本にあるということでして、私と同じ考え方です。その中で、先ほど推移の中で、あまりこういう数字を聞くというのはどうかなと思ったのですが、これを聞かなければこの話は進んでいかないので、あえて聞きましたが、令和２年度から令和６年度末で約４％の低下、これはコロナ禍も含めて４％ということは未加入者が約13％今いるという現状です。この未加入者の増加が私は今後の町内会の在り方というか、町内会を運営していく上で大変ではないかなと思っていますし、私も町内会の役員をやっていて、こういう声があるということで今回一般質問させていただきました。未加入者の増加に伴って、町としてはどのような対策を行っているか伺います。

質問　1番 水口光盛

行政が転入者ですとか転居者に町内会に入ってくださいよとやっていることは私も知っております。ただ、私が役員でその方のお宅に行くとするではないですか。そしたら、人付き合いが嫌だ、役員とか班長になりたくない、会費を払いたくない、帰ってくれ、これが現実なのです。役場のやっていただいていることはありがたいのですが、町内会の役員をやっているとそういう声が聞こえるし、班長もそんなことを言われて班長をやりたくないなんていう話が出ているのが、これが現状です。多分皆さんも役員をやられていたりしているので、分かっている、あえて言うことはないと思います。例えばこういう相談が行政のほうにあった場合、どのような対策を行うというか考えていますか、伺います。

質問　1番 水口光盛

私の質問の中で課題について列挙していると思うのですけれども、白老町では白老町地域コミュニティ基本指針、これはすごくすばらしい計画だと私は思います。あまり私は計画はいつも褒めないですけれども、いろんな、アクションプランとかがある中で、これはすごくすばらしいなと思っておるのです。将来の人口減の中で町内会というか地域コミュニティということで、町内会だけではないと思うのですが、これはすごく課題については列記されて、認識も町はあるのですけれども、ではこの課題解決をどうしたらいいのかというのがなかなか明示されていないのかな。課題は分かるのだけれども、実際に町内会を運営していくとなかなか、その課題解決を急がなければならないと思っております。その中で、先ほど私が未加入率の増加というのはすごくこれから問題ですよって話をした中で、近年といいますか、去年ぐらいからなのですけれども、こういう事例が出てきています。物価高により米が高い、ガソリンが高い、灯油がない、生活が苦しい。その中で、私の町内会は約350円です、月。年間4,200円。これを払えないと。でも、ごみ出しはしたいのだという相談を受けたことがあります。年金者が、皆さんにとっては5,000円って、年間5,000円って思うかもしれません。でも、年金生活をしている人、備蓄米はどこで売っているかとか、やっぱりガソリンが高いとかやっている中で、この5,000円を払えないと。だから、町内会をやめるということがもしかすると今後、こういうことで町内会の未加入率が、今入っている方が減るということが起こるのではないかなと思っています。そのとき、たまたま今回白老町の商品券が来ましたと。これは６月２日から４月31日までだと思うのですけれども、使えるよと。その商品券が来たから今回は町内会費を払うわといって入った現状があります。ただ、今は物価高、こういう商品券があって何とか入ってくれたという、町の政策がうまく、町内会だけでいえばその5,000円を違う、町内会のお金に回すということはできませんが、違うお金で食料品を買ったりとか、そうなるということで、物価高に対してこの商品券というのは効いているのかなと。１人加入者、未加入にならなくてよかったなって私は思っています。私が何が言いたいかというと、経済が今これだけ物価高になってくると、減らせるものって、ちょっと失礼かもしれませんが、新聞をやめる、雑誌をやめるとか、やっぱり年金生活者で一人で住んでいるご婦人なんかは特に、あとは町内会をやめるしかないとなっていますので、やはりそういう経済対策もしながら町内会の高齢化だとか人口減少を考えなければいけないと思っています。その中で、２点目の財政問題に、町内会活動の支援の問題に行こうと思います。町内会には数多くの補助金があるのは私も知っております。これは継続して町内会の組織を維持するためにはやってもらわなければいけないことだと私は思っているのですが、私が望むのは財政的なところではなくて人の支援ということを皆さんにお願いしたいなと思っているのです。先ほど言った支援員だとか、例えば町内会連合会だとかありますよね、町のやっている中で。そういう組織はあるかと思うのですが、やはりお金だけではなくて成り手不足だ、役員の業務ができないとかがありますので、私はそこを財政支援、逆に言うともう少し財政支援も増してもらわなければ、加入数が減れば会費が減ります。安定的に固定費はまだそのままかかりますので、その辺で財政支援をもうちょっと高めること、強めることはできるかできないか伺います。

質問　1番 水口光盛

先ほど町長も町内会活動はまちづくりの根本、そこで職員の町内会の考え方、例えば在り方、これは研修を含めてやっぱり職員に、地域に関わる、例えば地域と連携する、やっぱり大切だと思うのですが、職員の研修の項目として今後町内会の活動というのが必要だと思うのですが、見解を伺います。

質問　1番 水口光盛

研修、ちょっと項目として、他市町村でもやられているというのが報道でもありますので、私は大切なことだと思います。それで、職員に関してはできれば、できればというか、町長も必要だと言っているのですから、皆さん白老町に住んでいる方は町内会に入る、そしてできれば、役員が今不足になっているわけですから、役員にもなる。長くやる必要はないと思います。２年に１回とかです。ただ、そういう形で地域に溶け込んでいくといいますか、地域に参加するって私は大切なことだと思います。日頃多分そういう話って役場の中でされているとは思うのですが、あえて議会の中で私が職員もしくはここにいる課長方にお願いしたいなと思っております。職員が町内会に入り、役員も手伝う。では、前回私の一般質問で、令和６年３月です、職員がどれぐらい白老町に住んでいるのですかという答弁の中で約９割が住んでいますよと。１割は町外から通われていますということです。町内会というのは、１つ、行政から見る町内会って、町内会、先ほど言った99ぐらいですか、ある中で、全部同じに見えると思うのですが、私の町内会と前田博之議員の町内会では全然違うのです。大体同じ規模ぐらいかなと思っています。200世帯ぐらいあるのかなと思うのですが、前田博之議員の町内会は、ぱっと見れば役場ＯＢから役場の職員からずらっといて、役員の成り手は多分競い合うぐらい皆さん多分やられているのかなというぐらいだと思います。私の町内会は、私が議員でいて、町の職員を探してもなかなか分からなくて、町のＯＢで、それも消防にいた方が１人いてとか、そんな町内会なのです。だから、町内会といっても各町内会実情が違います。その中で、できれば職員の中で、ボランティアではないのですけれども、町内会で相談事とか、困ったことがあれば相談に乗ってもらう、もしくは職員が仕事として位置づけられる、町内活動に参加できる仕組み、例えば有休を取らなくても、これは仕事だから行ってもいいよとか、そういうような仕組みづくりが大切だと思うのですが、見解を伺います。

質問　1番 水口光盛

共通していますが、３点目の持続可能な町内会活動の見直しということで、今回私は何が言いたいかといいますか、町内会業務の見直しをしなければ、この役員の負担もそうですし、今後、今ここに列記しています広報紙の配布、道路脇の草刈り、防犯灯の維持管理、もうこれは町でやってくださいよという悲痛な声があって今回質問しました。先ほど課長が言われたとおり、草刈りにも補助金が出ているのも重々知っております。防犯灯も12分の10、約10か月分補助金が出ています。補助金をもらってやっているのだったら、そのまんま町に補助金は要らないからお返ししたいという相談もありますし、そういう声も聞こえています。このことについて、町でもしそういうことが町内会の要望として上がった場合どのように考えているか伺います。

質問　1番 水口光盛

なるべく私も町内会で役員をやって、そうはならないように何とか町内会の人たちと協力しながら地域の自治力を高めるといいますか、住民参加、これも先ほどから同僚議員が話をしていますが、自治基本条例の中にも書いていますので、そういうことにならないように努力はしていきますが、最終形、町内会というのはいつまでもあると思うなという気はしているのです。でも、それを持続可能にするために業務を町にお返しするとか、私はそういう考えでいます。それもただ私が何も根拠なく言っているわけではなくて、タブレットがある方は見ていただきたいのですが、令和５年度まちづくり町民意識調査、私の３項目めの質問にもありますけれども、この中にも21ページ辺りには自由意見の中で町内会が維持管理している街灯、防犯灯を町管理に移行してほしいですとか、あとは26ページには町道路脇の草刈りを町民の善意に頼ることなく町として実施をとか、こういう意見がこの中に入っております。これは令和５年９月１日から、皆さんももう知っているかと思うのですが、そういう意見もある、こういう町民意識調査の町民の声の一部として今回考えていただきたいと思っております。最後に、町長にお伺いします。町長が今後まちづくりに当たり、町内会の在り方について、先ほど答弁もありましたが、今の議論を聞いていて思うことがあれば伺います。

質問　1番 水口光盛

では、次、２点目に行きます。