公共施設の現状と今後の在り方

答弁　町長 大塩英男

「公共施設の現状と今後の在り方」についてのご質問であります。１項目めの「公共施設における温暖化対策」についてであります。１点目の「蛍光灯の生産終了に伴うＬＥＤ照明への交換」についてでありますが、公共施設においては白老生活館や町立病院など、改修工事に併せてＬＥＤ照明の設置を進めておりますが、交換に係る費用が高額であることから、引き続き各施設の状況を踏まえ計画的に取り組んでまいります。２点目の「再生可能エネルギー等の有効活用の具体的な進め方」についてでありますが、令和６年３月に策定しました地球温暖化対策実行計画（事務事業編）において、再生可能エネルギー等の有効活用を推進するため、既存施設への太陽光発電システムや蓄電池などの再生可能エネルギー設備の導入、施設で発生する利用可能なエネルギーは有効活用するよう努めることなどが盛り込まれており、現在検討を進めているところであります。具体的には、現在開設準備が進んでいる新町立病院において、再生可能エネルギーを有効活用することとなっております。今後においても、公共施設の新設や大規模な改修に併せて再生可能エネルギーの有効活用を図ってまいりたいと考えております。２項目めの「道の駅の必要性についての考え」であります。道の駅を検討するに当たり、他の道の駅との差別化や継続的に運営するための工夫など、どのような形態の道の駅が望ましいかといった課題を整理するためにも、町内事業者との十分な協議が必要であると捉えております。そのような中で、直近では令和６年度上期の観光入り込み調査と併せて、町内観光事業者を対象としたアンケートを実施したところですが、今後もまちの実態に即した道の駅の在り方について、検討を進めてまいりたいと考えております。３項目めの「白老町公共施設適正配置計画（案）」についてであります。１点目の「基本方針の『既存施設を有効活用し、真に必要な施設以外は新設を原則実施しない』との考え方」についてでありますが、将来の人口減少や少子高齢化を踏まえると、全ての公共施設を同じ規模で維持・更新していくことは困難であることから、施設保有量の最適化を図るべく、新設は原則実施しない考えであります。２点目の「移管予定となっている施設の今後の進め方」についてでありますが、当該施設のニーズ等をさらに調査し課題を捉えた中で、用途を転用、廃止すべきか検討するとともに、利用している団体等と、今後の方針などについて協議を進めていく予定でおります。その上で、跡地を有効活用する方策の一つとして、譲渡や売却等を含めた民間への移管を進めてまいりたいと考えております。

答弁　病院参事 温井雅樹

新病院についてのご質問ですので、私からご回答したいと思います。まず、新病院におきましては省エネルギーによる地球環境への配慮ですとか、あと経済性を意識した施設設備を要求水準に掲げましてこれまで改築を進めてきております。そして、新病院の照明設備ですが、館内全てＬＥＤ化されており、また省エネルギー性能を有する設備等も取り入れながら、施設全体のエネルギー消費量の削減にこれまで努めてきました。その結果なのですけれども、建築確認の際に実施する省エネ適合性判定というものがありまして、そこの数値がＢＥＩというものがありまして、それが0.7という結果となりました。こちらなのですけれども、ＺＥＢでいいますとＺＥＢオリエンテッド相当の省エネルギー効果ということになりまして、そういった効果が図られることができたと考えております。そして、こちらの効果なのですけれども、意味するものは通常の施設に比べまして１次エネルギーの消費量が30％程度抑えることができたことを意味しておりまして、新病院につきましては要求水準どおり省エネルギー化を実現できたものと捉えております。

答弁　総務課長 鈴木徳子

公共施設全般、更新する予定もないところというところではあるかと思うのですが、今役場庁舎についてはＬＥＤ、大体公共施設は大まかにＬＥＤ化されているというか、１割、２割とは捉えているところなのですが、原則的には施設の今後の方向性の在り方のところの中にそういうＬＥＤにするかというところも含めて検討していかなければいけないと捉えていますが、方針としては何か今持ち合わせているということでは特段ない状況であります。

答弁　総務課長 鈴木徳子

今ご提案があった避難誘導灯をＬＥＤ化するというところについて、劣化していてもしていなくても一括で替えるべきではないかというご提案かと思いますが、やはり答弁を１答目でしたとおり、計画的にしていく部分では交換の必要性があるところを順次ＬＥＤ化にしていくということで、現在使えているものについては現状のまま使わせていただきながら、交換が必要になるものについて順次ＬＥＤ化していくという考えで進めてまいりたいと考えております。

答弁　病院参事 温井雅樹

町立病院の太陽光パネルの整備についてでございますが、現在新病院の改築を進めておりまして、来年度は外構工事でございます。ですので、外構工事が終わった後、令和８年度に太陽光パネルの整備を実施する計画で今考えております。計画の大体の概要なのですけれども、設置場所につきましては新病院の西側の位置でございまして、面積は約800平米ぐらいを想定しています。あと、設置の仕方としましては野立てによる設置で、あと発電規模につきましては40キロワットアワーで今計画しております。そして、金額的なものもシミュレーションを一回しておりまして、年間の発電量なのですけれども、およそ４万7,000キロワットアワーの発電が見込まれまして、その額でございますが、１キロワットアワーを20円と仮定しますと年間100万円程度の効果はあるものと考えております。

答弁　経済振興課長 三上裕志

アンケートの結果というご質問です。昨年11月に令和６年度上期の観光入り込み調査の中で、一緒に白老町における観光事業に関するアンケートと称しまして町内の飲食店を含む観光施設を対象にアンケート調査を実施しております。対象が191事業者おりまして、回答が約30％の57事業者から回答いただいております。この中で道の駅に関する設問としては、まず１つが道の駅が必要と思うか。必要または不要と思うその理由について、道の駅を整備する場所について、道の駅を求める機能についてといった内容でアンケートを行っております。結果としましては、必要、どちらかというと必要といった回答が約75％、また整備場所につきましては竹浦、虎杖浜が合わせて約半数の50％といったような回答、逆に道の駅は不要という理由で多かったものが町内の既存施設で十分であり、必要性を感じないから、それと既存店舗の売上げが減少する可能性があるからといったような、逆に必要ないといったような回答もあったところでございます。

答弁　経済振興課長 三上裕志

道の駅設置に関する課題といったご質問ですが、まずはアンケート調査の結果からいきますと、一定程度の反対意見というか、不必要だよというようなご意見がありました。これの理由としましては、もう既に町内にそういった特産品を扱う店舗があるといったところで、そこと競合することによって売上げが減少するといったようなご意見、それと整備場所については竹浦、虎杖浜が50％といったことで一番多かったのですが、竹浦地区には国道沿いに大型の物産店があるといったところで、こちらもそこと競合するのではないかといったような課題があると捉えております。それと、アンケート以外でも、当然今新庁舎の建設が求められている中で、次の質問にありますけれども、公共施設の適正配置計画との整合性といった部分、それと今議員がおっしゃいました財源の問題、あとは町長の答弁にもありましたほかの道の駅との差別化ですとか、あとは一番大事なのは造ったはいいけれども、持続的な運営ができるかどうかといったところで、今全国的に見ると道の駅も閉じているところも見受けられます。なので、ここが一番大事な部分かなと捉えております。

答弁　町長 大塩英男

道の駅の必要性のご質問でございます。道の駅の必要性と問われますと、１答目でご答弁したようにアンケート結果ですとか、あとは一昨年の町長タウンミーティングでも町民の皆さんから道の駅があったらいいよねというような声というのがあるということをまちとしても認識して、必要性としてはしっかりと感じているところでございます。ただ、過去にもお話をしていますとおり、やはり全国各地にある道の駅、そして白老町にしかない道の駅というこの差別化をいかに出していくか、打ち出していくかというようなことと、あとはアンケートにもありますとおり事業者の皆さんの足かせ、道の駅がそのようなことになってはならないということで、どのように進めていったらいいかということで、スタートとしては事業者の皆さんのアンケートを実施させていただくというようなことで進めさせていただいております。今議員から新設ではなくて既存施設も活用してはいかがかというようなご提言もいただきましたので、その辺も含めて今後の白老町にとっての道の駅の在り方についてはしっかりと協議してまいりたいと考えております。

答弁　政策推進課長 太田誠

適正配置計画における地区の考え方というところでございます。基本的には社台地区、白老においては鉄南地区、鉄北地区、あと石山と萩野が一緒になって石山萩野地区、北吉原地区、竹浦地区、虎杖浜地区というような地区の分けというような捉えであります。ただ、今後の人口減少ですとか利用状況、ニーズの変化によってこの地区の考え方も変わることもあるかと思いますが、やはり町長タウンミーティングの中ですとか、地域の説明会の中でもコミュニティの場がなくなっては困るということでございますので、コミュニティの場の確保として地区には１館以上確保していく考えでございます。

答弁　政策推進課長 太田誠

緑丘福祉館、４期ですから令和14年度から令和18年度の間で廃止というような計画となっております。代替施設ということで、今森議員がおっしゃったとおり想定としては白老コミュニティセンターと川沿生活館というようなことで考えております。そういった場合に、そこの地域にコミュニティの場がなくなるということでいけば、やはり移動手段の確保というところで、例えば緑丘の地域の方を想定した場合に、元気号であれば緑ケ丘団地入り口と町営球場入り口ということがございますので、そこから乗っていただいて、コミュニティセンターであれば図書館前で降りてもらうと、川沿生活館であれば美園団地と団地入り口ということがありますので、そこで降りていただいてということで、そういうなくなったところには移動手段の確保というのも考えていかないと駄目なので、今の想定としてはそのような考えでございます。

答弁　政策推進課長 太田誠

適正配置計画ですけれども、重ねての答弁でありますけれども、やはりコミュニティの場がなくなっては困るというようなことで、町民説明会の中ではそういう意見が多かったというところでございます。ただ、今後のさらなる人口減少ですとか高齢化が進む中においては、やはり規模やニーズに見合った施設の数とか面積を絞らなければならないというような考えでございますので、ただ町民の利便性ですとか、コミュニティの維持の観点で地域のニーズについてもしっかりと捉えた中で、移動手段の確保を図りながら地域住民、利用者の理解の下、進めていきたいと考えております。

答弁　政策推進課長 太田誠

いきいき４・６がＣ判定ということで、修繕して移管するのか、そのまま移管するのかというところでございますけれども、いきいき４・６は議員もご承知のとおり社会福祉協議会、訪問看護ステーション、四ツ葉作業所ですとかがいきいき４・６の中に入っていると。その隣には寿幸園、近くには病院があるということで、福祉施策においても拠点となるところなのかなと捉えているところで、そういう利用者の状況だとかも含めて議論する必要があると思うのですけれども、通常利用者とかがいないということであれば修繕とかはしないで移管ですとか、譲渡とか、買い取ってもらうというようなことにはなるのですけれども、こういう利用者がいた場合は利用者とも十分協議した中で、例えば公共性があるのかだとか、その必要性について十分議論した上で町として修繕するかというのは判断していきたいと考えております。

答弁　政策推進課長 太田誠

適正配置計画の中にもありますけれども、移管ですとか、民間譲渡だとか、そういう様々な利活用を検討した上で利活用がなかなか難しいということの判断をしたのであれば、計画的に除却していくような考えでございます。

答弁　町長 大塩英男

公共施設の適正配置計画のご質問でございます。今年度、公共施設の適正配置計画については１年間をかけて町民の皆さんに公共施設の現状であったり、様々にご説明をさせていただきまして、森議員からも本日個別の施設についてのお話がございましたけれども、それぞれの個別の施設については様々なご意見があるというのは我々も承知しているところですけれども、町全体としての公共施設の適正配置をしていかなければならないということは、私は一定限町民の皆さんに理解をいただいたと思っております。それは、例えば利用状況であったりですとか、あとは維持管理費ですとか、あとは人口減少に伴うダウンサイジングですとか、そういうような理由の中で今回公共施設の適正配置計画を定めさせていただくということでご説明をさせていただきました。ただ、１つ残る課題としては、一つ一つの細やかな施設については、実際にこの後統合するという時期が来たときにはいま一度町民の皆さんにしっかりとご説明して、そしてご理解をいただくというのが重要なことだと思っております。グランドデザインのお話がございましたけれども、ある意味私は公共施設のグランドデザインというのは、この公共施設の適正配置計画が定めているものかと考えております。公共施設、様々に統合することによっての町民の皆さんのコミュニティの場が失われるですとか、そういうようなお話もありますけれども、統合する代わりに残った施設の機能充実をしていきますということもこの計画の中に定めておりますので、この計画を住民の皆さんに、町民の皆さんに理解していただけるように今後もしっかりと理解促進に努めてまいりたいと考えております。