町政執行方針

答弁　町長 大塩英男

氏家議員の代表質問にお答えします。「町政執行方針」についてのご質問であります。１項目めの「はじめに」についてであります。１点目の「持続可能なまちとして未来へ引き継ぐ新たな一歩に込めた思い」についてでありますが、国内外における目まぐるしい社会情勢の変化や、科学技術の急速な進歩、価値観の多様化など、将来の予測が困難な時代の中、持続可能なまちとして、よりよい形で次の世代へ引き継いでいけるよう、今だけのことを考えるのではなく、未来を見据え、これまでの前例や固定概念にとらわれずに、将来を担う世代に対しても責任ある選択をしていく決意を表したものであります。２点目の「組織体制の整備の進め方」についてでありますが、本町を取り巻く社会情勢の変化や町民ニーズの多様化により、行政課題は複層的となることから、庁内連携を見据えた行政機能の維持と向上を目指した組織機構改革を進めてまいります。また、多様な人材の活用や業務効率化、研修の充実など働きやすい職場づくりを進め、職員が積極的に挑戦することのできる組織風土の改善に努めてまいります。２項目めの「町政に臨む基本姿勢」についてであります。防災拠点となる役場庁舎建設に向けた工程の明確化や公共インフラの適切な管理など、ハード・ソフト両面から安全安心な環境整備に取り組むとともに、運動・スポーツを通じた健康づくりや各種検診・予防接種の支援、福祉・介護人材の確保・公共交通の充実などを通して、みんなが元気で暮らせる健幸のまちづくりに取り組むことで、町民の皆様の「ここに住み続けたい」思いを醸成し、「住み続けたいまち」の実現を図る考えであります。３項目めの「主要施策」についてであります。本町の子育て支援は、妊娠・出産や子育ての不安を解消し、児童虐待等を予防するため、妊娠期から子育て期にわたる切れ目ない支援を進めております。具体的には、妊娠・出産に対する伴走型相談支援や各種健診、こどもの居場所づくりの提供やファミリーサポート、さらには子育て世帯に対する経済的負担の軽減などであります。

答弁　教育長 井内宏磨

「教育行政執行方針」についてのご質問であります。１項目めの「多様化するニーズに対応した教育環境整備の推進」についてであります。急速な少子化の進行に伴う児童生徒数の減少は、本町の学校運営において大きな課題と認識しております。特に、現在の教育においては、児童生徒の主体性とともに、対話的、協働的な取組が大変重要であり、これらを可能とする一定の学校規模が必要であります。このことから、適正規模適正配置基本計画等において、望ましい教育環境の在り方を示すとともに、本年度、対象校となる各学校ＰＴＡ役員との意見交換を実施し、今後の方向性について検討を進めているところであります。

答弁　副町長 大黒克已

それでは、私から順次答弁をさせていただきます。まず、コミュニティナースのお話がございました。本町におきましてもコミュニティナースがいろいろと町民としっかりと、町民の健康を守るというようなところで活躍されているところは私も承知しているところでございます。このコミュニティナースが町民の健康管理と併せてそれぞれの病院とのつながりというところも非常に重要なところかなと考えておりまして、今後もこのような活動についてはしっかりと行政としても支援をしていかなければならないと考えているところでございます。それから、町立病院の訪問診療のご質問でございました。現在の町立病院につきましては医者も総合診療医を今雇用している中にあって、これまで専門的な診療しかできなかったところが幅広い診療ということで、外来患者も含めてこれまで町外に行かれた方も町内で治療ができるというような状況になって、非常に本町としてもいい方向に進んでいるのかなと考えているところでございます。ただ、今後人口減少に伴いましてやはり患者数の減少ということも考えられるところでありますので、町立病院の今後の経営を考えるときには積極的に経営改善というものも真剣に考えていかなければならないと考えております。そういう中にありまして、経営強化プラン、あるいは今回策定いたしましたアクションプランの中でも訪問診療の必要性というものをしっかりと記載をさせていただいておりまして、これについてはなかなか医者の確保ですとかスタッフの確保、あるいはそれを進める体制整備というのが必要でございまして、現在町立病院を５月に開院するという中にあっていろいろ今業務がふくそうしている中で、すぐ訪問診療ができるかといえば非常に今現在は難しいところでございますが、これにつきましては医師も含めて病院内部でしっかりと協議をして、その方向性に向かって進めていきたいと考えてございます。それから、本庁の組織体制の整備についてでございますが、現在町民のニーズの多様化ですとか様々な要望等に行政として応えるためには縦割りではなくて横の連携というのも非常に必要ですし、また業務量も多くなってきているという中にあっては業務の効率化ということも必要でございます。そういう中にあって、それをしっかりと進めていくためには現在の体制でいいのかというところを絶えず検証しながら進めてきているところでございますが、多少なりともそういう行政の動きの中で課題があるとすれば、それは体制をしっかりと見直して、その課題を全て解決していくというようなところが必要であると考えておりますし、また今後職員数がだんだん減少していく中にありましても、やはり人材育成というところでしっかりと教育をして、これからの行政を担っていける人材を確保していかなければならないというところでも、組織体制を見直した中にあってそのような人材育成の方向性も見いだしていきたいと考えてございます。それから、防災のご質問でございますが、本町の防災につきましてはこれまでも町民との防災訓練だったり、今年度におきましては冬季の防災訓練等も行ってきているところでございますが、議員がおっしゃられるとおり津波対策での具体的な動きというのがなかなか進展していないというところも現状でございます。白老町は太平洋に面していて横に長い地域でございますので、山のほうに避難できる方はよろしいですけれども、海岸沿いに住まわれている町民の皆様をどう津波から守るかというところは様々な地域でどのような形がいいのかというのを考えていかなければならないと考えております。そういう中にありましても、一つ一つそこは解決していかなければならないと思っておりますので、ここにつきましてはいろいろ手法は、救命艇ですとか垂直避難のためのタワーですとかというようなところはありますが、ここについてはしっかりと結論を出して住民の皆様と協議をさせていただきながら進めてまいりたいと考えてございます。あわせて、役場庁舎につきましても防災の観点からも非常に重要な施設で、現在この老朽化した庁舎については建て替えていかなければならないという、これは何があっても実行していかなければならないという町の考えでございますので、ここにつきましては工程を明確にしながらやっていきたいと考えています。ただ、現在浸水区域にある役場庁舎ですけれども、本部につきましては緊急時は白老小学校でというようなところで対応させていただくことになっておりますので、そのようなことで今後も進めていきたいと思っております。また、スポーツの習慣化、定着化のところで今年度はキャラバンを行って、議員もおっしゃるとおり体力測定を行いながら、かなり町民の皆様にご参加いただいて、非常に私も直接好評であるというような声をお聞きしているところでございます。町民全体もそうですし、これから高齢化が進む本町にとりましても、高齢者の方の生きがいづくりというようなところでもしっかりとこのスポーツ習慣化、定着化ということを進めていきたいと考えております。そういう中にありましては老朽化しているスポーツ施設、これをどうするかというのも課題ですし、また民間が運営する施設についても町民が利用されている状況でございますので、この辺につきましてはまだ本町としても最終的な方向性を出しておりませんので、これにつきましては令和７年度、スポーツ振興計画を策定する予定でございますので、この中においてしっかりと庁内で議論して方向性を定めていきたいと考えているところでございます。

答弁　町長 大塩英男

氏家議員から代表質問ということで町政執行方針についてご質問いただきました。では、まず１つ目に組織の改革、人材育成というお話がございました。これは議員もご承知のとおり、この目まぐるしく変わる社会情勢、そして町民ニーズの多様化というような中で、我々町職員として様々な行政課題に向けてしっかりとしたまちづくりを進めていかなければならないというような使命を持っているところでございます。そういった中では、まちづくりをしっかりとしていくのは町職員の力なくしていいまちづくりはできないと思っておりますので、これは持続可能なまちづくりというような観点からもしっかりと職員の人材育成に力を入れて進めていかなければならないと考えております。議員からご指摘のあったように、育てる側、中堅職員、指導者側がなかなかそういった体制に取れていないのではないかというようなご指摘がございました。実は私もそのことは感じておりまして、そのことは最大の今のこの役場の中の課題であると捉えておりますので、今回の組織改革は人、人材育成に主眼を置いた形で何とかこの職場風土というか組織風土を改革していきたいと考えております。さらには、私の公約の中で役場の創造的改革ということも打ち出させていただいております。これは、横の連携であったりですとか、職場間の域を越えた形の中でのプロジェクトチームであったりですとか、そういった職員の英知を結集して様々な課題を解決していくというのが我々の使命でございますので、しっかりとその辺も含めて組織風土の改革に取り組んでまいりたいと考えているところでございます。それと、健康とスポーツのお話もございました。昨年来から様々にスポーツ機会の充実というようなことで、皆さん新型コロナウイルス感染症を経て、なかなか体を動かしたくても動かせないですとか、外に出てもなかなか出づらいというような状況の中で、やはりスポーツ、体を動かす、この健康につながる部分をしっかりと行政としてそういった場を創出しようというようなことで健康のキャラバンもスタートさせていただきました。氏家議員から実体験も含めてお話がありました。そのような中ではやっぱり健康とスポーツというようなことで切っても切れない関係でございますので、この辺は町民の皆さんがいつまでも健康寿命の延伸も含めて生き生きと暮らしていけるようにスポーツ、健康の分野についてもしっかりと進めてまいりたいと考えております。それと、子育て支援のお話もございました。他のまちにない注目される子育て支援ということの重要性ということで議員からご意見がございました。本町には、執行方針の中でも述べさせていただきましたけれども、ほかのまちに勝るとも劣らない子育て環境がございます。まず、１つ、令和７年度というか、これからの課題の一つとしては、こういった子育て環境が整っているよということをなかなか町民の皆さんにも知られていないという事実がありますので、この辺はしっかりと情報発信、そして様々な子育て環境があるよということで多くの子育て世代の皆さんにご利用いただけるよう進めてまいりたいと考えております。それと、利用者側、子育て環境、子育て支援の利用者側の支援というのももちろん大事なのですけれども、私が今思っているのは事業者側、サービスを提供する側のほうの支援というのも考えていかなければならないと思っております。利用したくても事業者の方が事業の展開ができなければやっぱり利用できないというような中で、そういった中では本町にしかない様々な事業者の皆さんへの支援というものもしっかりと取り組んでまいりたいと考えているところでございます。それで、最後に町立病院の関係です。新たな一歩を踏み出すという、令和７年５月、本年５月に新しい病院がスタートするということで、本年度の新たな一歩を踏み出す象徴だと私は思っております。これまで様々なお話がございましたけれども、やはり前を向いてしっかりと町民の皆さんの命を守る医療提供を充実させる、この思いでしっかりと９月の開院に向けて準備を進めて前へ進めてまいりたいと考えております。そういった中で、令和７年度は町制施行70周年の節目の年を終え、本町の伝統と誇りを胸に新たな一歩を踏み出す年度だと思っているところでございます。我々が今年度、70周年の節目の年に先人の方々に感謝をしたように、将来世代が我々がいい先祖だったと思ってもらえるようなまちづくりをしっかりと進めてまいりたいと考えておりますので、ご理解いただければと思います。

答弁　教育長 井内宏磨

それでは、何点かにわたってご質問いただきました。まず、１点目の令和７年度における各小学校の入学児童数です。白老小学校が39名、萩野小学校が９名、竹浦小学校が２名、虎杖小学校が３名でございます。続いて、児童生徒数の今後20年間の推移ということでございますが、５年後、令和12年で小学校288人、中学校200人、合計488人でございます。10年後、令和17年は適正配置計画の推計で、小学校、中学校合計ではございますが、364人、５年前は488人ですから、120人ほど減少ということでございます。20年後、令和27年については225人ということで、５年後の488人よりも半数程度減少するという見込みでございます。３点目、差異はあるかということでございますが、具体的な数字については出しておりませんが、予定よりも若干少なく推移しているのではないかと考えております。続いて、萩野小学校、竹浦小学校、そして虎杖小学校の児童生徒の見込みということでお答えさせていただきたいと思っています。令和８年、萩野小学校は101名、竹浦小学校は17名、虎杖小学校が32名、令和９年でいいますと萩野小学校が89名、竹浦小学校が11名、虎杖小学校が28名でございます。そのうち竹浦小学校は１、２学年欠ということですので、学校全体で複式２学級になります。教員配置は３名、教頭未配置、養護教諭未配置、事務職員未配置という状況になろうかと思っております。続いて、今後の見通しということでございますが、まずは教育環境の整備、子供を中心に据えた教育環境の整備というところは大前提であると思っております。学校教育の主語が子供である限り、適正配置計画の主語も子供であるべきと考えております。それに向けた教育環境の整備は、子供が地域の宝であるということを考えますと我々大人の大きな責任だと捉えております。

答弁　教育長 井内宏磨

まず、１点目の意見交換を踏まえた上での保護者の考えというところですけれども、適正規模、ある程度の規模で教育を受けさせたいというご意見もございましたし、少人数できめ細やかな指導を希望する保護者の方もいらっしゃいました。様々なご意見があるのは当然と思っておりますけれども、では将来的な見通しを持った中でどのような環境がいいのかということについては丁寧に説明をしながら、そして合意形成を図りながら進めていかなければならないと思っております。２つ目、地域との関係においてというお話でございました。本町においてはふるさと教育を充実させたり、白老未来学を行ったり、地域共同活動を実践したりと、地域との関係が非常に深い学校教育を推進しております。教育は地域、地方創生のエンジンとも言われております。そういう関係を大事にしながらも、やはり主語を子供に置きながら考え、判断していかなければならないと考えております。また、仮に統合等があった場合でも、そういう地域との関係をどのように築いていけばいいのか、そして魅力ある学校づくりをどう行っていけばいいのか、それについては保護者の皆様、地域の皆様、そして子供の意見なんかも参考にしながら合意形成を図って、魅力ある学校づくりに努めてまいりたいと考えております。