町政執行方針

答弁　町長 大塩英男

貮又議員の代表質問にお答えします。「町政執行方針」についてのご質問であります。１項目めの「町政に臨む基本姿勢」についてであります。１点目の「本町の現状を踏まえると、『新たな未来へ「挑戦」と「前進」』の「挑戦」とは町の存亡をかけた挑戦が相当と考えるが、町が位置づける「挑戦」の捉え」についてでありますが、令和６年度は町制施行70周年を迎える節目の年であるとともに、若年人口が急激に減少する10年後の2030年代を目前とした中、少子化傾向の反転はもとより、多様な産業や文化・地域資源がさらに発展し、本町が新たな未来へ「前進」していくための種をまく時期であると捉えており、町民の皆様が「この先も住み続けたい」と感じられるまちづくりに取り組んでまいりたいと考えております。２点目の「働き手の中心を担う年齢層の確保が喫緊の課題であるが、この危機的状況を打破するための対策と見解」についてでありますが、近年の出生数の減少をはじめ少子高齢化や人口減少の流れは本町にとっても非常に厳しい状況となっており、今後を見据え、子育て世代をはじめとした年齢層が安心して住み続けられる環境の確保が大変重要であると認識しております。そのため、６年度における最優先事項の一つに『人口減少を食い止めるための「挑戦」と「前進」』を位置づけ、子供医療費助成事業の高校生までの拡大のほか、産婦健診・産後ケア事業の拡充、保護者負担補助事業の主食費への拡大、子供の遊び場充実支援事業など、ライフステージに対応した切れ目のない子育て支援に取り組み、安心して子育てができる環境づくりを進めてまいります。３点目の「町民生活の安定化に資する施策や方向性に向けた町の対策」についてでありますが、近年の物価高騰等により町民生活は依然として不安定であることから、令和６年度においても、負担軽減による町民生活の安定化に向けた取組が必要であると認識しております。対策として、官公庁分を除く５月から９月請求分の水道料金の基本料金の減免に取り組むとともに、国や道の動向や施策を注視しながら町民生活の安定化に向けた支援に向け、検討を進めてまいります。４点目の「役場庁舎建設基本計画」についてでありますが、12月会議において、建築位置、建設規模等が未決定であり、新病院の改築により財源の整理が大きな課題となっていることから、計画の策定時期を含めて検討を進めていく考えを申し上げましたが、現段階においても課題の整理が十分ではないことから、計画の策定は６年度以降に持ち越すことといたしました。今後においては、公共施設の適正配置と連動して進めるため庁舎建設検討業務を政策推進課に移管し、有識者や町民の意見を反映させるため、庁舎等建設検討懇話会を設置し、慎重かつ早急に検討を進めていく考えであります。２項目めの『人口減少を食い止めるための「挑戦」と「前進」』についてであります。１点目の「観光分野における「挑戦」と「前進」としての具体策」についてでありますが、本町の観光振興におきましては、ウポポイを基軸とした中で白老駅北観光インフォメーションセンターと白老観光協会の役割は重要であると捉えております。昨年より、外国人旅行者が急速に増加していることから、多言語対応のパンフレットを用意するとともに、電子版についても対応していくほか、新たな補助金を活用したインバウンド誘客事業に取り組んでまいります。また、ウポポイや関係団体とのさらなる連携を強化した誘客活動を進めてまいります。２点目の「交流人口の増加に効果を生む、道の駅の進捗状況」についてでありますが、苫小牧から室蘭までの空白地となっている中で、以前から必要性を感じているところであり、既存施設での道の駅化の実現性など、今後も調査検討を進めてまいります。３点目の「民間活力導入区域の進捗状況」についてでありますが、これまでに複数件の問合せをいただいているところですが、具体的なものとなっておらず、参入事業者は決定していない状況であります。３項目めの『町民生活の利便性向上、安全安心の充実に向けた「挑戦」と「前進」』についてであります。１点目の「令和６年度に策定するとされた津波避難対策緊急事業計画の推進が重点項目にない理由」についてでありますが、この緊急事業計画は、計画を策定し、国の同意を得た場合には、次年度に事業を実施することが必須となるため、事業概要や規模、事業費などの詳細が固まったものを盛り込むことが必要となります。そのため、事業実施に向けた内部協議のほか、地域住民の合意形成を図ることが必要であり、事業の方向性や内容が決定した段階で、実施計画に盛り込む考えであります。２点目の『旧社台小学校の活用への「津波避難対策緊急事業計画」の適用』についてでありますが、「津波避難対策緊急事業計画」については、津波に対する緊急避難施設や緊急避難場所、避難路の整備などに特化した計画となっており、国の同意を得ることで補助率のかさ上げなど財政面での特例措置が適用されることとなっております。そのため、旧社台小学校を含め緊急避難施設や避難路整備などの事業項目を早期に決定し、北海道との協議や事業化に向けての準備を進めていく考えであります。４項目めの「空き住宅の適切な管理及び利活用を含めた空き家対策の進捗状況」についてでありますが、本町におけるこれまでの空き家対策の取組としては、悪天時における屋根・外壁材の飛散被害の応急対策や、空き家所有者に対する適切な管理指導のほか、利活用の促進を図るため空き家バンクへの登録などの、啓発活動を実施してまいりました。６年度からは、白老町空家等対策計画（第２期）の改定に併せ「空き家所有者情報の外部提供による利活用の流通促進」、「空き家に対する固定資産税の住宅用地特例措置解除」のほか、空家等対策協議会において議論が交わされた「空き家除却の推進に向けた解体費助成」の事業化による対策を強化し、適切な管理確保と特定空家化の未然防止に向けた取組を進めてまいります。５項目めの「主要施策」についてであります。１点目の『カーボンニュートラルの推進に向けた「挑戦」すべき姿と未来像及び具体的な取組』についてでありますが、私は昨年６月定例会の町政執行方針において「2050年までに温室効果ガスの実質排出量ゼロを目指し、ゼロカーボンに挑戦する」と表明しました。この大きな目標を実現するために現在「白老町地球温暖化対策実行計画」の策定作業を進めているところであります。まずは徹底した省エネなどによってエネルギー消費量を減らすことから取り組むと同時に、電気自動車普及の足がかりとして、公共施設へのＥＶ充電設備導入を率先して行うなどの施策を展開していく考えであります。２点目の「地域医療について、最優先事項として位置づけない理由並びに新病院開設に向けた準備に対する本格化の具体的な取組」についてでありますが、町立病院改革については、私の公約における主要事業の一つに位置づけており、町立病院に対する町民の信頼回復は主要課題と捉えております。新病院開設に向けた準備については、６年度において、各種医療機器の導入や室内工事等に加えて、電子カルテ等のソフトウエア導入に向けた検討も本格化させるなど、開院に向けた準備を進めてまいります。３点目の「障害者差別解消法の改正により義務化される合理的配慮の具体的な取組」についてでありますが、平成28年に障害者差別解消法が施行され、不当な差別的取扱いの禁止と、行政機関等における合理的配慮の提供が法的義務に規定されました。本町においては、法の理解を深めるとともに、住民サービスの向上を図るため、役場職員の対応要領を策定するとともに、研修会を開催しているところであります。法改正により、６年４月からは、事業者による障がいのある人への合理的配慮の提供が義務化されたため、物理的環境への配慮や意思疎通への配慮等、国が定めている対応方針に基づき、差別解消に向けて自主的に取り組むことができるよう、広報やホームページのほか、事業者への周知や手話講座等を通して、理解促進を図ってまいります。４点目の「道内への半導体企業進出に対する捉えと企業誘致策の取組」についてでありますが、千歳市における半導体企業の進出においては、関連企業の集積が進むとの報道がなされているところであります。町としましては、北海道が設置した北海道次世代半導体産業立地推進連携会議における市町村ネットワークに参加しており、情報収集のほか、町内の物件情報の提供などのＰＲを行っております。千歳市近郊には多くの工業団地があり、距離的な問題もあるところですが、本町の強みなどをＰＲするとともに、さらなる情報収集に努め、企業誘致につながるよう積極的に取り組んでまいります。５点目の「町道石山１番通りの整備に係る進捗状況」についてでありますが、昨年の９月以降、北海道と共に、本線に係る現地調査を行ったところであり、２月には、農業農村整備事業の活用が可能か、採択要件を含めた協議を進めている状況であります。６点目の「デジタル田園都市国家構想交付金事業の活用策」についてでありますが、６年度においては、デジタル窓口推進事業、防災行政無線更新事業での活用を予定しており、今後においても、デジタル技術を活用した住民の利便性向上に向け、交付金の活用を図っていく考えであります。７点目の「町制施行70周年事業」についてでありますが、70周年事業は、今を生きる私たちが多くの先人が築き上げた歴史や文化を受け継ぎ、次代を担う子供たちが夢や希望を持ちながら成長できる、「共に築く希望の未来 幸せ感じる元気町」の実現と町の発展を誓うための事業と捉えております。さらに、70周年事業を機に町民の皆様や職員が白老に対して誇りや愛着を持ち、地域の発展に貢献していこうという意識を醸成したいと考えております。現時点では、町主催・共催事業８事業と町の協賛、冠事業、９事業を計画しているほか、町民や町内事業者の企画提案により実施する白老魅力向上ＰＲ事業を行う予定であり、ウポポイを含め関係機関と連携した取組を進めてまいります。

答弁　副町長 大黒克已

それでは、再質問にお答えいたします。まず、１点目の質問は新たな未来へというところの未来というのは何年かというご質問、あるいは生き残りにかけて、生き残りをするためにどのような考えで捉えているのかと、それからグランドデザインがどうなっているのかというご質問にまずはお答えいたします。この先の未来、よく次の世代とかというお話をさせていただきますが、これは具体的に何年というようなことで示しているわけではございませんが、ただ近々の話で、まずは何年先目標にということであれば、私はやはり10年後のまちというような捉えをしているところでございます。その中でやはり生き残りをかけた政策を打ち出していかなければならないということで考えていまして、まずは10年後におきましても町民が等しく行政サービスを享受できて、また将来の不安を感じることなく生活していくということが必要だと思いますし、そのために様々な施策を講じながら事業を推進してまいりたいと考えております。そういった中で、やはり町と民間や関係機関としっかり協力しながら、他の自治体にない新しい試みによる施策の展開というのも必要だと思っておりますので、この辺につきましては絶えず研究、開発しながら知恵を絞っていきたいと考えてございます。また、一方で新たな試みといってもなかなか全ての自治体が生み出しているわけではございません。もちろん努力はいたしますが、例えば子育て施策にしても重層的な施策を様々な、いろいろ出ている施策をいろいろ関連させながら展開するというようなことも必要かと思っておりますので、この両方を同時に考えながら生き残りに向けて努力してまいりたいと考えてございます。続きまして、２点目の人口減少や働き手不足というようなところでのトップセールス等の考え方というようなご質問であったかと思いますが、確かに働き手不足、生産年齢人口の減少ということは非常に町にとっても危機的な状況と考えております。もちろん本町だけではございません。日本全国がそのような状況であると認識でございますが、その中でも本町は少子化も含めて厳しい状況であるというのは十分認識しているところでございまして、今様々な企業誘致等も行っているところではございますが、先ほどご提案のありましたトップセールスですとか、あるいは企業間との綿密な連携をするためにも企業との対話、こういったものはやはり私ども積極的にもちろん、まずは町内の企業から外に出て、しっかりお話を伺った中で進めていきたいと考えてございます。続きまして、それに併せて白老町職員の採用の関係のご質問がございました。これにつきましては、ここ数年やはり白老町役場を受験する受験者が非常に少なくなっておりまして、その中で職員を採用しなければならないという状況にありますので、確かに立案能力の面等におきましても非常に危機感を抱いているところでございます。あわせて、今後やはり白老町役場の魅力というものを、もちろん公務員という職種の魅力、あるいは白老町役場としての魅力、この辺をしっかり発信していかなければならないと思っておりまして、そのための施策というのは近々に行っていかなければならないとは思っております。また、併せて人材不足を補う一つの手段として、今ご意見のございました地域おこし協力隊の活用、この辺も少しずつ当初から増えている状況でありますが、他自治体から見ますとまだまだ少ないという状況もありますので、この辺におきましても職員の採用と併せて、やはり拡大ということも検討してまいりたいと考えてございます。続きまして、観光の関係でございますが、こちらは観光協会のＤＭＯの捉えと、それからいつ旅行業を取得できるのかというところのご質問でございます。これにつきましては、このＤＭＯにつきましては令和４年10月に地域ＤＭＯとして登録されているところでございますが、観光地づくり法人として地域の稼ぐ力を引き出すためにも旅行業の取得というのは必要不可欠と考えてございますので、これにつきましては令和６年度中の取得に向け、ただいま準備をしているところでございます。また、このＤＭＯに期待するところでございますけれども、一般的な観光協会の業務はもとより、やはり観光客のマーケティングを行って、より地域で稼ぐ、ＤＭＯ自ら稼ぐということもあるのですけれども、観光協会が中心となって、その波及効果でまちが稼ぐというような考えの下、様々な事業に取り組む一方、町といたしましてもソフト面での連携、協力を行い、支援していきたいと考えているところでございます。それから、観光型のＭａａＳのご質問がございました。これは、現在現状のぐるぽんを活用しながら旅行者が安全、スムーズに移動できるように努めていきたいと思いますけれども、さらなる展開につきましては、この辺はしっかり研究しながら進めてまいりたいと考えてございます。続きまして、道の駅の関係のご質問でございます。具体的な動きがどうなのかというご質問でございました。まず、やはりウポポイと町が連携して観光客の誘客を図るということは、非常に重要な課題であるということで考えておりまして、その一つのアイテムとして道の駅の整備というものも重要なファクターであると認識しておりますが、現在整備方針は打ち出せてございません。一方、国の動きといたしまして、ウポポイの来場者目標である年間100万人を達成するためにウポポイへの誘客促進に関する有識者検討会というものが設置されており、町長もオブザーバー参加しているところでございますが、ここで活発に議論されているところでございまして、その中でご意見として白老町との連携やウポポイ周辺の魅力向上といった意見が委員の皆様から多く出されていると聞いてございます。今後は民間活力導入区域の活用も含めまして、国やウポポイとの連携を深めながら具体的に協議を進めてまいりたいと考えてございます。続きまして、津波対策の計画の関係でございます。なぜ遅れているのかというご質問もございました。これにつきましては、町長がただいま答弁したとおり、計画は盛り込む事業の確実性を図られた時点で計画を作成するとしている。例えば来年度タワーを建てますよというある程度の方向性を示した上で、それを計画に盛り込むというようなことになっているところでございますので、その辺何をどのようにどの地域にそのような施設を建設するのかというところがまだ具体的に示せておりませんので、計画自体もなかなか進んでいないという状況でございます。しかしながら、いわゆる計画を、何をどのように施設を整備するのかというところをやはり早期にこれは決定、ある程度方向性を見いだした上で計画の中に盛り込みたいと考えておりまして、今後７年度以降の予算編成がどのようになるのかは現段階では申し上げることはできませんが、あくまで最短という意味では計画策定を７年度中ということは、６年度中にある程度一定の方向が示せればということになりますけれども、そうなりますと計画策定を７年度中、事業実施を８年度以降というスケジュールが最短のものになるかと今考えているところでございます。続きまして、旧社台小学校の関係の利活用の関係でございます。これにつきましては、先月全員協議会で皆様のほうに高齢者大学の移転ということでのご説明をさせていただき、また地域のほうにも懇談会ということで説明をさせていただいております。今後、しっかりとイメージを示すべきというご意見をいただきましたので、これにつきましては今後将来的な活用も含めた考えの下にしっかりとその辺の内容も詳細に詰めて、また建物の改修も含めた財源等、こういったものも早期に金額を、お示ししたいと考えてございます。もちろんこれについてもしっかりと議員の皆様、あるいは地域の声と協議を進めながら、よりいいものを整備してまいりたいと考えてございます。続きまして、（５）の主要施策についてに入ります。まず、①のところでのカーボンニュートラルの関係でございます。これは、現在全国におきましてはほとんどの自治体でゼロカーボンに対する取組というものを進めており、特に大都市では専門部署を設置して、積極的に取り組んでいるところでございます。本町におきましては、職員数の関係から専門部署の設置は難しいところでございますが、目標に向けて着実に進めてまいりたいと思います。さらに、ゼロカーボンを進める上では、地域や自然を守るという視点、こういった観点と、もう一方で経済的な優位性といったところを十分考慮しながら進めてまいりたいと考えてございます。続きまして、②番目の電子カルテの導入に関するご質問でございます。電子カルテにつきましては、新院長をはじめとする医師や看護師から電子カルテの導入要請もございますし、今後の医師招聘のためにも電子カルテの導入ということは早期に行わなければならないという認識でございます。しかし、現病院施設に電子カルテの先行投資するのは費用面からも困難でありますけれども、現実問題として今のうちから新しい病院に対し電子カルテの導入に向けた準備を早期に進め、一日でも早く新病院における電子カルテの導入につなげていきたいと考えてございます。また、今後のスケジュールでございますが、６年度中に導入準備をし、７年度末にはシステム及び機器を導入、８年度中に本格導入するという考えの下、準備を進めてまいりたいと考えてございます。続きまして、ラピダスの関係も含めた企業誘致の今後の考え方というような質問でございましたが、空き家を活用するというご意見をいただきました。確かに企業誘致は過去からも様々取り組んでまいりましたが、企業誘致を今後空き家と連携といいますか、させながらやるということは今までやっておりません。しかし、確かに企業誘致をするという考えもそうですし、併せて空き家の活用で移住を促進するという考えもありますので、この辺につきましては今後しっかり企業誘致対策の中に空き家の活用というものを含めて考えていかなければならないと思っておりますし、また例えばですけれども、これはまだ現実的に何も役場内で議論しているわけではないのですが、ラピダスが千歳市にできて、いわゆる住宅をどうするのかというところが非常に課題になっておりまして、千歳市周辺、それから苫小牧市と、あるいは恵庭市、北広島市とか札幌市とかいろいろありますけれども、そこを白老町まで延ばせないかというような考えも必要かなと考えておりますので、例えば高速を利用して白老インターチェンジ、あるいはこれはなかなか厳しいかもしれませんけれども、萩野のパーキングのところにスマートインターチェンジをつくるとか、これは勝手には白老町はできないとは思いますけれども、このようなことの中で進めていくということも様々な視点から検討を加えていきたいと考えているところでございます。

答弁　町長 大塩英男

１つ目に、副町長からお答えがあったのですけれども、ちょっと若干私のお話もということでお話をさせていただきたいと思います。一つ、企業とのやり取りというお話がございました。それで、私もこの立場に、このお役目いただいてから町内の企業を含めて、本社が道外にある企業も含めて訪問して、いろいろとお話をさせていただきました。その中でやはり一番声が大きかったのは人手不足、町長、従業員を何とかしてくれよというようなお話と、あとは住宅の確保という、この２点が大きくお話をされました。そういった声も拾った中で、今回雇用者の支援の事業であったりですとか、空き家対策の事業であったりですとか、ご指摘のとおり、やっぱりそういった方々と実際にお会いして、課題を拾い上げて、そしてまちの政策に展開していくというのは、これ非常に重要なことでないかなと思っておりますので、まだまだ少ないかとは思うのですけれども、そういった声を拾って、しっかりと事業展開をしていけたらなとして思ってございます。それと、道の駅のお話がございました。昨年実施させていただきましたタウンミーティングの中でも、私の想像を超える町民の皆さんから道の駅は必要だというようなお声をいただいたところです。ご指摘のとおり、過去から調査しますよというようなことで、副町長からもお話あったように、現状としては整備方針が今できていない状況でございます。ただ、町民の皆さんからの声もあったり今ウポポイというような大切な施設が町内にできましたので、そこを基軸として、やはり道の駅という看板を立てることによる集客力であったり、そういった部分も非常に重要かなとして私は捉えておりますので、その辺はしっかりと前に進めていきたいという思いがあるのですけれども、ただ皆さんご承知のとおり、全国各地に道の駅があって、残念ながら閉鎖する道の駅もあるというような状況を踏まえると、やはりうちのまちにしかない道の駅というのは非常に重要なことかなとして思っておりますので、この白老町にしかない道の駅というのをしっかりと迅速に検討して、進めていきたいと思っております。それで、２答目の再々質問のご質問でございました。町民生活の安定化ということで、少し後退したのではないかというようなお話がございました。令和４年度の分は安心、充実、未来の投資ということで、令和４年度にコロナ禍というような状況の中でやはり経済的な支援というのを一義的に考えていかなければならないだろうというような状況で、令和４年度は事業展開をしていったのかなとして私も記憶しているところでございます。その状況というのはどうだろうとして考えたときには、決して町民の皆さんの生活が令和４年度当時より大きく変化して、楽になったというような状況ではないというのは私もしっかり認識しております。ただ、町としても経済的な支援がいいかどうかはまた別の問題として、やはりこれも町民の皆さんからの町民生活の安定化といったときには防災であったり、足であったり、医療であったり、これがやはり今町として集中的にやらなければならない町民生活の安定化ではないかなとして私は思っておりますので、そういった部分で今回重点化というようなことで事業を進めさせていただきました。ただ、ご指摘のとおり、やはり町民の皆さんの生活が苦しいというのは私もしっかりと認識しておりますので、その一端として水道料金の基本料金の減免ですとか、そういうような事業も展開させていただきますし、また国の補助金等々も活用した中でしっかりとそういった経済的な支援というのも考えていきたいと考えているところでございます。それと、グランドデザインのお話がございました。再質問の中に今後のまちづくりのビジョンというようなお話があって、副町長のほうから10年後というようなお話がありました。確かにまちのビジョンを考えたときには、やはり10年先を見据える。そして、まちづくりの羅針盤である総合計画ということで令和９年度に、これがやはり大きなまちづくりのビジョンではないかなとして私は思っております。ただ、私がこのお役目をいただいて、私の任期としてはあと３年。この３年後を見据えた中で、やはりまちづくりをしていかなければならないと。これは現実的に私の任期でございますので、そういった中で３年後を見据えた中で逆算をしていった中で考えていかなければならないなと思っております。私は、公約の中で３つの目標と９つの将来像というようなことで掲げさせていただいて、これは総合計画と合致しているのですけれども、魅力ある白老、活力あふれる白老、そして幸感力、幸せ感じるまち白老ということで、魅力、活力、幸感力というこの３つを大きな目標としております。この魅力あるまちというのは人口減少対策、ほかにない白老町の魅力、そして活力についてはうちのまちの基幹産業である一次産業を中心とした産業の活力づくり、そして一番大事にしなければならない町民の皆さんが幸せを感じるというような部分ということで、この３つを目標にして、やはりこの先どうしていかなければならないのかなということはしっかりとやらせていただければならないのかなと思っているところでございます。ですから、今回、ご指摘のとおり、私は期待、エールだと受け止めておりますけれども、ちょっとまだまだ挑戦が足りないのではないかというご指摘もございましたけれども、新規の事業もしっかりと新たなものにも挑戦する、そして10年先を見据えた形でしっかりと挑戦していくというような決意を持っているところでございますので、その辺をご理解いただければなと思っております。