町政執行方針

答弁　町長 大塩英男

氏家議員の代表質問にお答えいたします。「町政執行方針」についてのご質問であります。１項目めの「小中学生の給食費無償化の拡充等の政策決定までの経過」についてであります。給食費無償化の拡充については、議会での議論や、内部検討、総合教育会議での協議を経て、令和２年度より「リクエスト給食事業」による、年間10食分の一部無償化を実施してまいります。今年度からは、これまでの取組みを踏まえ、物価高騰による保護者の負担軽減や子育て支援として、小中学生の３学期分を無償化するための補正予算を６月会議に提案いたしました。２項目めの「心の豊かさや社会の中で力強く生き抜くための人材の育成の考え方」についてであります。教育においては、予測困難な時代であっても子供たちが課題解決などを通じて、持続可能な社会の創り手としての資質や能力の育成が求められております。本町では、デジタル教育の充実を図るとともに、しらおい子ども憲章の具現化や白老未来学などの様々な教育活動を通して、ふるさとへの誇りや愛着を持つことができるひとづくりを進めてまいります。３項目めの「健康づくり、高齢者・障がい者支援に関連し、認知症や難病で苦しむ当事者や家族への支援の在り方」についてであります。本町においては、町民一人ひとりの健康づくりへの意識向上と、望ましい生活習慣の形成に向け、発症及び重症化予防のため、特定健診、各種検診、保健指導及び栄養指導に取り組んでおりますが、特定健診等の受診率が低いことが課題となっております。認知症の方の支援については、認知症カフェの開催や認知症サポーター養成講座の実施などの認知症総合支援事業を着実に進めるとともに、今年度より認知症の方に加入いただける損害賠償保険の保険料を助成する制度を創設するなど新たな取り組みも実施しております。課題としては、認知症の方とその家族を地域で支え、見守る体制づくりの構築であると捉えております。障がい者支援については、機関相談支援センターにおいて包括的な相談支援を行っているほか、難病の方につきましても、日常生活の支援が必要な方の障がい福祉サービス利用等の支援を行っております。課題としては、複合化・複雑化する相談内容に対する支援体制整備等であると捉えております。４項目めの「『ゼロカーボンシティ』に挑戦し、循環型社会の形成や不法投棄対策の強化に取り組む具体的な考え」についてであります。令和４年度に国の補助事業活用により、白老町再生可能エネルギー導入計画を策定し、基礎情報の収集や現状分析を行いました。今年度は、このデータに基づき、「白老町地球温暖化対策実行計画」を策定し、「ゼロカーボンシティ」実現に向けた具体的な方向性や施策を示していきたいと考えております。循環型社会の形成としては、クリンクルセンターで焼却処理するごみ量を削減するための方策について、登別市とともに検討していきたいと考えております。また、不法投棄対策については、警察との連携によるパトロールの実施や監視カメラの活用などにより対策の強化を図る考えであります。５項目めの「農林漁業・港湾施設に関連して、関係機関と連携し、地域ブランド力向上と資源を守り育てる一次産業の推進、港湾施設の整備による安全等環境の確保に取り組む具体的な考え」についてであります。農業におきましては、飼料等の高騰により農業経営は厳しい状況であるため、農協等と連携してゲノミック評価費用の支援を継続するなど、対応策を検討し、白老牛のブランド力向上を図ってまいります。林業におきましては、森林経営計画に基づき私有林の間伐・造林が行われておりますが、今後は、私有林整備の促進を図るため、森林環境譲与税を活用した事業等について進めてまいりたいと考えております。漁業におきましては、主要魚種の漁獲量が低迷し、漁家経営が厳しい状況であることから、議場環境の整備や種苗放流を漁協等との連携により進めてまいりたいと考えております。港湾施設におきましては、漁港区の狭隘化や岸壁の老朽化対策が課題となっており、漁業者や漁港区利用者の安全を確保するため、課題解決に向けた協議を関係機関と進めてまいります。

答弁　副町長 古俣博之（副町長は2023年11月まで）

それでは、私のほうから給食費の無償化からご答弁させていただきます。議員のほうから、食育観点についてどういう考えを持ちながら今回の無償化ということに取り組んでいるのだというお話がありました。答弁にありますように、今回の物価高騰の部分だとか子育て支援だとかということは大きな視点として挙げられますけれども、これまで10食、リクエスト給食として食育を中心としてきた給食の無償化の観点も、十分この40食の中に盛り込んで今回の無償化も進めているという観点は十分持っております。子供たちが本当に家庭の生活部分での大変さの中できちんと栄養価が保障されている給食を、今回は40食ということなのですけれども、そういう観点で給食を取っていくということは大事なことだと強く認識をしております。今後給食の無償化の面においては、今回の事業の検証も含め、それから子育て支援のこれからのありようも考えながら、それからもう一つは今ご指摘があった食育という観点もどうかみ合わせながら無償化を進めていくか、これは決して限定的なものではなくて、これからもこういう観点で進めていかなければならない問題だと考えております。それから、教育のありようということなのですけれども、これは教育長が答えたほうがいいのかとは思いますけれども、私なりに今の本町の教育の状況、いじめや家庭内の問題、ヤングケアラーの問題、学力の問題など、様々な課題が山積しているのだろうとは認識をしております。ただ、その山積している課題に教育委員会を中心としながらどういう子育てをしなければならないのかと、その辺りは教育長のほうからもあったように、ふるさと意識、そういうものを喚起していく教育の一つの心の教育の在り方を重視するとともに、私も現場にいたときに常々強く押さえていたのは、安積得也さんという詩人がいるのですけれども、「はきだめに えんど豆咲き 泥池から 蓮の花が育つ 人皆に 美しき種子あり 明日何が咲くか」という、要するに子供の可能性、そういったものをしっかりと抱き締めながら教育を進めていく本町の教育のありようをこれから大事にしていかなければならないと思うし、これからもそれを中心にして進められてきているように思っております。その中で一番相談体制のところは十分配慮しなくてはならないということで、教職員の定数にかかわらず、教員の部分の人数の増加もしておりますし、それからカウンセラーの配置もしておりますので、先生方はもちろんですけれども、対応がなされていると思います。それから、読書活動については、大事にしていかなければならない子供の心を豊かに、感受性の確かな子供に育てるためには大事なことです。それで、今も学校図書のありよう、それから図書館の部分、一般向けの図書も含めて蔵書についてはまだまだ入替えも必要ですけれども、何とかこれからも続けてまいりたいと思っております。ただ、非常に図書館の蔵書が増えた分のあの大きさだとか、それから何か傾きが図書館の不具合としてあるようだということも出されておりますので、その辺のところを十分考えていかなくてはならない問題かとは思っております。それから、高齢者の問題の地域資源を生かすということで、確かに先日も本町で行われたノルディックウォーキングの記事が載っていました。あの記事の中からも白老町外の人たちが来て楽しんでおられると、そういうような状況がありました。そこのところが本町の中で健康、スポーツ、そして地域振興、観光というか、そういう結びつきが体系的に、体制的にしっかりできているかといったら、それはまだまだ十分ではないということなので、ご指摘があったように自然もある、温泉もある、食もある白老町ですから、その辺のところを健康とどう結びつけていくか、体系的に考える必要は十分今後あるだろうと思っております。それから、認知症の対応の仕方についてですけれども、１つ見える化というご指摘がありましたけれども、広報等によってどういう事業がなされているのか、それらを何とか皆さんに周知してもらうような、そういう作り方を今後考えていきたいと思いますし、徘回については議員のほうからもこれまでも前町長の時代からご指摘をいただいて私たちもどうやれるのか、どういうものが必要なのか、今回見守り体制の構築を再度しっかりしなければならないという観点から今進めているところです。それから、独り暮らしの高齢者の安心、安全対策ということで、これについてはＮＥＴ119緊急通報システムが今あって、七十数名の皆さんがご利用いただいているのですけれども、そこのありようについて、これもこれまでの議員の中からもご指摘いただいて、要綱等によって特定の疾病、それから町長の認めるものという、そういう範疇ではなかなか救えない部分があるのではないかということで要綱の改正に向けては考えているところなのですけれども、その中で高齢者だけでいいのかという声も出てきて、重度の障がいのある方も含めて考えていったほうがいいのかという、そういう観点からいくとご利用される人数の問題だとか、財政的な部分も含めてどう要綱改正できるか、どういう方々に事業を手に取ってもらえるのか、その辺のところを含めて考えているところでございます。

答弁　副町長 竹田敏雄（副町長は2023年9月まで）

それでは、私のほうから４項目めのゼロカーボンの関係の答弁をさせていただきます。まず、その前に登別市とのごみ処理の関係だったのですけれども、令和12年度以降のクリンクルセンターの再延命化ということは、登別市との協議の中でそういったことで進めましょうとお話は調っています。令和21年度までの間にしなければならないことということで、ごみの減量だとかリサイクル率の向上だとかいろんなことが出てきます。それについては登別市と共同して研究したり議論を交わしながら、そういった目的を達成していきましょうというお話はさせていただいています。それから、ゼロカーボンの達成に向けた計画という部分だと思いますけれども、最初にお答えしたとおり、データとかは集めることができましたので、今年度それを基にして白老町の地球温暖化実行計画をつくっていくことになります。その中で事務事業編、それから地域施策編と２つの計画をつくるのですけれども、１つは昔、平成20年くらいに一度つくった計画で、それ以降更新とかしていませんので、新たにつくるようなことになります。それから、もう一つの地域に関しましては、どういった方法で削減をしていくのかということを計画するのですけれども、まずは町民の皆様、それから事業者の皆さん、ここの協力を得ないとなかなか進んでいかないですけれども、こういった計画をつくった中でゼロカーボンに向けていきたいと考えています。それと、先ほど議員のほうからありましたブルーカーボンの関係です。これは、昔は森林がＣＯ２を吸収しますということが１つあって、今回は海にある海藻、そういったものがＣＯ２を吸収して、それを蓄えることによってＣＯ２が削減できるという、日本にとっては周りが全部海なので、そういった部分では大変有効な対策なのかと思います。これは、オフセットのクレジット制度というのがありまして、それを国のほうで試している、あるいはまた構築していくということでお話を聞いています。今後どういった動きになるのかというところを見ながらいきたいと思います。それと、人工リーフ、港湾の防波堤の外側だとかには海藻がついています。これをまずは国としてクレジット制度がどうやっていって、そういうことでＣＯ２をさらに吸収させるために何らかの方法、仮に養殖だとか、そういったものを推進するとかということになればそういったメニューを見ながら、うちのまちでできることは何なのか検討していかないと駄目だと思います。どういったことができるのかということも考えていかなければならないと思っていますので、これからの課題もありますけれども、いろいろやっていかなければならないこともあります。そういったことに取り組みながらゼロカーボン達成に向けて挑戦をしていきたいと考えているところです。

答弁　町長 大塩英男

５項目についてご質問をいただきました。まず、１つ目の給食費の無償化の関係でございます。議員から今後の展開というようなお話をいただきました。今回３学期分を無償化しますということで予算の計上をさせていただきました。こちらは、これまでリクエスト給食ということで10食分の給食費を無償化させていただいて、そして今回は40食分ということで、私の考えとしましては、この３学期の40食分というのは私の任期中につきましては継続的に、この分はベースとして給食費の無償化をさせていただきたいと考えております。今後について、そしたらどうなっていくのかというところなのですけれども、これは物価高騰の部分であったり、子育て支援というような要素の中で今回３学期分の給食費一部無償化ということで進めさせていただきましたので、これが果たして実際にやったときに効果の検証であったりですとか、本当に子育て世帯の方々はどう捉えられるかということをきちんと捉えた中で今後の展開に進めていきたいと考えているところでございます。ですから、これから考えられることとしましては、物価が高騰していって給食費の値上げというのも考えていかなければならないでしょうし、あとは限定的に中学校３年生の分を無償化するですとか、いろいろな方策は出てくるかと思うのですけれども、まずは今回スタートとしましては３学期分の無償化ということをベースとしてやらさせていただきたいという考え方でございます。続きまして、教育の関係でございます。議員からデジタル教育ということも含めてご質問をいただきました。デジタルの教育の部分については進めていかなければなりませんし、これはほかのまちに後れを取ることなく進めていくということで、今回も予算として数学の部分についてデジタル教育の推進で予算を計上させていただきました。一方では、大事にしなければならないのは、こういった表現がいいかどうか分からないのですけれども、デジタルに対するアナログということで、ふるさとを思うというお話もございました。まさしく白老町の場合はふるさと教育ということで、ふるさとを大事にする、いつかは子供が白老を離れたときも白老のことを思う、もちろん現状としても白老のことを大事に思う、こういった教育というのは大事なことかと私自身も思いますので、ここの取組というのは今後も充実させていただきたいと思っていることと、あとは地域で守るというお話もございました。子供は宝ということで私も公約の中で掲げさせていただきましたので、これは地域で守るということでいろいろな場面でこれからも、現状としてもやっておりますけれども、子供たちを地域で守る、子供の居場所づくりも含めてきちんと取組を進めていきたいと考えております。続いて、健康づくりのお話でございます。議員から健康づくり、そして観光の連携ということで横の連携というお話がございました。私も今回執行方針の内で掲げさせていただいているのですけれども、役場の横断的な連携というようなことを掲げさせていただいております。これはまさしくご指摘のとおりで、健康分野、これを今まで観光分野につなげるというのはもしかすると想定がなかったということですので、そういったご提言をいただきましたので、役場も横の連携を強化した中できちんとそういった施策に取り組んでいければと思っているところでございます。あとは認知症の早期発見のご質問もございました。こちらについては、これまでも町としていろいろ情報の収集であったり、情報の発信ということで早期の発見であったり、早期の対策については取り組んできたものと考えております。ただ、ご指摘のあったとおり、これまでの取組というのが100％ではなかったという反省も踏まえた中で、新しい取組というのもどんどん進めていかなければならないでしょうし、ここで大事なことはいち早く発見して安全を確保しなければならないというスピード感をきちんと充実させていきたいと思っているところでございます。続きまして、ゼロカーボンの関係でございます。森林、海というようなことでお話がございました。北海道が推奨しておりますゼロカーボン北海道、さらには胆振地区はポテンシャルが高いため胆振振興局内も積極的に北海道を優先してやっていこうということで、私も首長の集まりの会議に出席させていただいた中でゼロカーボンを進めていこうとみんな一致協力してやっていこうということでお話をさせていただいているところでございます。ゼロカーボンへの取組というのはみんなでやっていかなければならないことで、これは本当に手と手を取り合ってやっていかないと絶対うまく進まない。もちろん白老町、北海道、日本、そして世界というようなことで進めていかなければならないと思っておりますので、いろいろと技術が革新して研究も進んでいくということになろうかと思います。これはクリンクルセンターの部分も含めてです。こういった部分で取組は本町としても遅れることなく進めていきたいと思っておりますし、ゼロカーボンへのスタートとしては、竹田副町長からも答弁させていただいたのですけれども、第一歩としてはごみの減量化、そしてリサイクルの推進ということでまず進んでいって、そして技術革新の中でいろいろ技術を取り込んでいこうということで、実はこれ登別市の小笠原市長とも先日お会いをして、きちんとそういうことで進んでいこうということで私自身もお話をさせていただきましたので、この辺は登別市と連携を密にして取組を進めていきたいと考えております。それと、漁家経営の関係でございます。昨年はサケの漁獲量が少しよかったというお話を私も聞いているのですけれども、なかなか漁家経営というか、取る漁業というのが地球の温暖化も含めた中で非常に厳しい状況になっているということであれば、そこは考え方を変えて取る漁業から育てる漁業ということも考えていかなければならないと思っておりますので、その辺はきちんと漁業協同組合と連携した中で今後の取組については考えていきたいと思っております。そして最後に、栃木県の有機物の再利用のお話がございました。先ほどのお話と重複するのですけれども、こういった新しいものに取り組んでいく、ゼロカーボンというのも世界各国で新しい取組というか、進んでいくというような技術を革新していかなければならないということは、我々基礎自治体としてもそういった情報をいち早くキャッチして、できるかできないかというのはなかなか、お金、財源のかかることもありますので、ですけれどもそういったことがあるのだということを知ることがまず大事かと思いますので、まずアンテナを張って新しいものに挑戦していくという気持ちだけは忘れずに取組を進めていきたいと思っているところでございます。