町政執行方針

答弁　町長 大塩英男

久保議員の代表質問にお答えします。「町政執行方針」についてのご質問であります。１項目めの「９つの目標と実現のための政策」についてであります。１点目の「子育てに関連した少子化対策」については、特に若い世代への多面的な支援が重要であると捉えております。このことから第２期白老町まち・ひと・しごと創生総合戦略を着実に推進し、子どもを持つことを希望する誰もが安心して結婚、妊娠、出産、子育てが出来るよう、切れ目ない支援を継続して進めてまいります。２点目の「高齢者支援策としての公共交通の充実に関わる政策の展望と課題」についてでありますが、高齢化率が46パーセントを超え、今後も増加傾向が予想される本町において、高齢者の皆様の利便性に配慮した公共交通の必要性はますます高まるものと考えております。今後においても、免許返納や適切なダイヤ改正、先進技術等の調査研究を含めた利便性向上とともに、周知啓発等により町民の皆様にとって身近な公共交通となるよう努めてまいります。３点目の「不法投棄対策の現状と課題」についてでありますが、不法投棄件数としては、令和２年度が102件、令和３年度が94件、令和４年度は58件と年々減少しており、少しずつではありますが不法投棄対策の効果が現れているものと捉えております。不法投棄の更なる減少・撲滅に向けて、警察との連携によるパトロールの実施や監視カメラの活用などによる対策強化を図る考えであります。４点目の「商工観光について、観光周遊と経済循環の拡大の展望」についてでありますが、観光客が町内各地を周遊していただけるよう、白老観光協会のホームページ上にモデルコースを掲載しているほか、道内外のプロモーションの際に町内各地の観光施設のほか、名所・自然などさまざまなコンテンツを紹介するなど、情報発信に取り組んでおります。また、観光周遊を促進することについては、観光業だけではなく、様々な業種に経済効果を波及させるため、引き続き観光周遊に取り組んでまいります。５点目の「芸術に触れる機会の創出」についてでありますが、近年、町内各地において、森や海などの豊かな自然と融合した芸術活動が活発に行われ、町外からも多くの方々が本町に訪れている現状にあり、交流人口や関係人口の創出が町内経済の活性化に寄与していることから、これらの活動はまちの活性化に良い影響を与えているものと捉えております。６点目の「誰一人取り残さない地域防災力の強化」についてでありますが、様々な自然災害による被害を最小限にくい止めるため、防災訓練や防災講座への参加促進など、地域防災活動の充実を図り、防災活動の認知度を高めるほか、自主防災組織等への支援や備蓄品、資機材等の計画的な整備を進めてまいります。また、災害に強いまちづくりに向けた災害対策活動の拠点としてふさわしい安全性、利便性等を備えた役場庁舎等公共施設の整備に向け、さらに調査・検討を進めてまいります。７点目の「公園整備及び空き家対策の現状と課題」についてでありますが、町内の公園整備については、公園施設長寿命化計画に基づき、利用者が安心して楽しむことができる憩いの場となる公園を目指し、老朽化された遊具改修を令和４年度から着手しております。しかしながら、休養施設や便益施設などにおいても老朽化が著しく進んでいることから、施設全体の計画的な改修が課題となっております。空き家対策の現状については、白老町空き家対策計画に基づき、空き家に対する窓口相談を中心に取組んでおり、４年度に実施した町内全域の空き家再調査においては、511戸の空き家が確認され、老朽化の著しい不良空き家についても増加傾向にあります。このようなことから、今後はさらに空き家所有者に対する適切な管理に向けた対策の強化を課題とし、取組みを進める必要があると捉えております。

答弁　副町長 古俣博之（副町長は2023年11月まで）

まず、１点目、子育て支援に関して、若者の未婚率、それから結婚意識について今調査結果をるる提示していただきました。そういう状況を鑑みて町としての対応はどうなっているかというご質問かと思いますけれども、ご答弁させていただければ、１答目のところでもまち・ひと・しごと創生総合戦略の件についてご答弁が町長のほうからもありましたけれども、その中に２つのチャレンジ項目がありまして、そのうちの一つが若者定住プロジェクトでございます。これは、若い世代の移住定住だとか、それから子育て環境の推進だとか、郷土愛の醸成だとかということでございますけれども、あと今ご指摘のあった若い世代の出会いの場の創出、それから新婚世帯への経済的な支援というようなこと、それから妊娠、出産ケアの充実ということで、御存じかと思いますけれども、今包括支援センター等々含めて子育て世代の相談体制は十分なされているかと思っています。それから、子育て支援の充実ということで、今回も予算計上させてもらっておりますけれども、医療費だとか副食費のことだとか給食の無償化の件もありました。いずれにしろ、若者が将来を見通して自分の人生の設計をどう立てて進んでいくか、そういう確かな道筋が一定限保障というか、確保してやらなければならないと。100％町がそれをしてあげるということはなかなか難しいことではありますけれども、しっかりと若い世代が安心して結婚をして、そして出産して子育てができる、そういう支援策は今後も十分進めてまいりたいと考えております。それから、公共交通と高齢者支援の関わりでございますけれども、今の時点で毎年のようにダイヤ改正を行ったりルートの見直しをして改善に努めております。体験会などもしながら、より周知を図りながら皆様の足の確保を進めているところでございますけれども、さらに方策がないのかということでの検討は進めていかなければならないだろうと思います。バスの問題も、確かに大型でなくて小型にしてたくさんもっと便数を増やしてやればいいというような考えも持つのですけれども、そうなるとなかなか運転手の確保ができないと、そういう難しい状況もあります。それから、デマンドバスについては予約制になっているので、そのときの帰りもとかと簡単にできるかと思うと、なかなかそういうことにはならない状況があることは大変申し訳ないと思いますけれども、ご理解をいただきたいと思います。何よりも再三質問があるように、高齢者の皆さん方が健康づくりというか、健康のために、自分の生活の充実のために外出する機会を持ちたいと、その思いをしっかりとかなえるような対応は、地域公共交通のありようだとか含めてその充実を今後も図っていきたいと思います。それから、観光周遊と芸術の問題ということで社台小学校のことが端的に出されたので、そこの部分も私のほうからお答えをしていきたいと思いますけれども、確かに町内を見渡したときに、自然と、それから食材を連携したような、そういう観光周遊というのがこれからも大事なところだと思っています。その中で、議員のほうから挙げられた旧社台小学校の利活用の件ですけれども、今ウポポイのほうからあそこの施設はもう使わないということになっていますので、その利活用について今庁舎内でどういうような利活用ができるのか、職員提案を募りながら今後のありようについて検討をしているところです。そういうことを踏まえまして、地域の皆さんともまた協議の機会を持てればと考えております。それから、それに伴って芸術、特に野外写真展ということが出されましたけれども、文化芸術共創プロジェクトの取組というのは私も承知しているところでありますし、今年の総会にも出させてもらって、今年の活動内容についてもお話をお聞きしております。これまでの町と、それから文化観光推進実行委員会の関わりを含めて、制作場所の提供だとか、昨年制作されたものが展示場所として図書館が使われたと、そういうことも含めて今後どういう協力関係ができていくのか、その辺のところをもう少しお話も伺いながら、町としても考えて進めていきたいと思っております。それから、防災の関係であります。議員のほうから提案があったように、今地域の自主防災組織が73％、101の町内会があるのですけれども、74町内会で組織はされております。ただ、なかなか今後の見通しというのが、会員の減少だとか役員の成り手がいないだとかということで厳しい状況にはなってきておりますので、ご提案のあったように単体の町内会だけではなくて連合町内会だとか含めて活動ができるような、拡充というか、そういうものは進めていかなければならないのではないかと思います。それから、避難場所の件、社台地区を例に出されておりましたけれども、社台地区ばかりではなくて、本町の東西に長い地域の中で見渡したときに、線路を挟んで避難的には随分厳しい状況にあることは確かだと思っております。今後そういう対策をどのように進めていくかというところはまだまだしっかりと庁舎内においても考えていかなければならないと思っております。ただ、災害は待ったなしですから、早急に対応しなければならないと思っています。社台の墓地の関係については、草刈りは何とか年に２回ほど実施の方向で動いているのですけれども、冬場の問題だとか、それから社台墓地の入っていくところの問題だとか、そういうところを考えると、本当に一時避難所としてのありようも含めて見直しや代替措置なども検討していかなければならないのではないかと思っています。以前にヨコストのところについては一時避難場所を地権者の承諾を得て移動した経過がありますから、まずはそんなことも考えていきたいと捉えておるところでございます。

答弁　副町長 竹田敏雄（副町長は2023年9月まで）

それでは、私のほうからお答えをしていきたいと思います。まず、１つ目が不法投棄の関係です。環境美化と環境保全に関する件でございます。まちの環境美化の活動としましては、クリーン白老だとか海岸清掃など町民の方の協力をいただいたり、また事業者の協力をいただいたりして取り組んでいるところです。また、議員のほうから提案のありました小学生が書いた看板または絵、こういったものを環境保全だとか、それから環境美化に利用していくということは可能なことかと思いますので、やり方だとかその内容などを検討していきたいと思います。それから、空き家の関係です。空き家の調査件数の関係なのですけれども、まず3,230戸と公表されている空き家の算出の仕方というのですか、と511戸の空き家の算出の仕方、これが違うのです。それで、どう違うかということは、住宅・土地統計調査についてなのですけれども、国税調査の調査区域の中から指定されている区域を選び出すのです。その選び出した区域の中を調査員が調査をすると。何戸ありますということになりますので、その結果の個数に対して定められた基礎数値を乗じて求めたものなのです。それが3,230戸ですか、ということになります。一方、511戸につきましては、町のほうで固定資産税台帳だとか納税義務者、それから住民基本台帳とそれぞれ住所を確認して、住所が一致しなかった、あるいは亡くなられているとか、そういった場合には空き家として仮定するのです。そしてそのデータに今度水道が使われているとか使われていないと、そういったような照合をかけて何件と選び出すのです。最終的にはそのことを現地へ行って確認して判断したという数字になります。ですから、片方は推定の戸数、それから片方は実際に現場を歩いての戸数ということになります。それから、空き家問題についてです。放置されないための利活用ということですけれども、令和４年で空き家調査を行っています。このデータに基づいて所有者に対して空き家の調査をしています。調査内容としては、不動産業者にその情報を提供してよろしいですかと、こういったものを含めて意向調査をしていますので、その結果に基づいて不動産業者にそのデータをお渡ししてもいいですというような仕組みを今つくっていきたいと考えていますので、そういったことで空き家を増やさない、そういったような解決する仕組みをつくっていき、進めていきたいと考えています。

答弁　町長 大塩英男

総括を含めて４点ほどご質問があったかと思います。まず、１つ目の少子化対策でございます。議員から男性と女性の出会いの場というご質問かと思っております。過去には町と商工会と金融機関と３者でこういった婚活パーティーというような、出会いの場というような、そういった催物を開いていた経緯がございまして、議員からご指摘のあったとおり、今新型コロナウイルス感染症でできないという状況になっているということと、あとは今の若い方々のお考えが、要するに出会いの場を求めているのではなくて、スマートフォンを活用したものですとか、そういうようなものに移行しているというようなこともあって、そういった出会いの場というのを現実的には進めていっていけていないというのが現状でございます。ただ、新型コロナウイルス感染症も大分、まだまだ予断を許さないのですけれども、落ち着きを見せてきたということも含めて、庁内の中でそういった動きも必要ではないかというお話も出てきているところでありますので、そういったことも含めて町としてできることがあればきちんと取組を進めていきたいと考えてございます。続きまして、公共交通の、ご高齢の方が過去には説明会があったのだけれどもというような具体的なお話をいただきました。町としてもいろいろと乗り方の説明会を開催したりですとか、あと毎年ダイヤの改正があった場合にはそういったパンフレットを配付したり、そういったことをきちんとやっているのですけれども、まだ説明不足というか、情報発信不足というのが実際の声を聞くとあるのかと捉えますので、そこはきちんと情報発信力を高めた中で活用していただけるように、せっかく公共交通が充実していますので、活用していただけるような対策を取っていきたいと思います。続きまして、観光周遊に絡めて旧社台小学校の活用でございます。こちらにつきましては、今旧社台小学校の利活用について、どういった活用ができるかということで役場の中で提案募集をしております。さらには、担当のほうで詳細について、例えばこんな状況になっていると画像を出したりとか、あとは現地に行って見てみましょうとか、そういうような変わった、今までにはないような取組を進めて、まずは庁舎内でどんなことができるかというのを検討しております。ある程度町としてどんなことができるのかということも含めた中では、議員がおっしゃった地域住民の方々、非常に関心が高いということでありますので、全然その中を見ていただくことを拒むものではございませんので、地域の方々と一緒にそういったことも考えていけたらと思いますので、中の見学会というのはきちんと企画していきたいと思います。それで、最後に総括的な質問がございました。これまでもいろいろとお話をさせていただいていたところだったのですけれども、先ほどもちょっとお話をしたように、いろいろと目まぐるしく変わってくる社会情勢の中で、きちんとまちづくりを進めていくためには改革というのが必要になってくるところでございます。それは私の公約の中で掲げていた役場の改革であったり、もちろん町立病院の改革であったりということで、いろいろ変化に富んだ対応をしていかなければならないというのは重々承知しておりますので、そういったことで対応していきたいと考えていることと、いろいろとデジタルの技術が発生したりですとか新しいことに挑戦していかなければならないことも多く出てくると思いますので、そこはどんどんチャレンジしていきたいと考えております。それと、もう一点、人口減少対策について議員から質問がありましたので、そこの点だけお話をさせていただきますと、日本全国各地で人口減少対策というのがいろいろと政策としてうたわれております。これは、いろいろと多角的な政策を取っていかないと人口減少というのは食い止めていけないと思っています。ですから、いろんなまち、本町においてもそうなのですけれども、移住定住の対策であったり、だけれどもなかなか人が集まらない、そうしたときにはどうしたらいいだろうといったときには、デジタルの技術をそうしたら活用してみようかというような人口減少対策があったり、なかなかデジタルでもうまくいかないとなったときには、そしたら外国人の方を雇用して助けていただこうかというような、いろいろな多角的な対策でやっていかなければならないと私自身も思っています。ただ、今３つ例を挙げたのですけれども、これでもなかなか対応ができなくなるのではないかと私は思っています。そうしたら、どうしていくかというと、これは役場の中もそうなのですけれども、一人一人の仕事、町民の皆さんも一つ一つやることの価値を高めていかなければならないと思っています。役場の仕事であったら、これまで３人でやっていたことを人がいなくなることにより１人でやらなければならないことも、もしかしたら出てくるかもしれません。そういったときにはデジタルの技術を活用するということはもちろん考えなければならないのですけれども、１人でやっていく価値を高めていく、質を高めていく、こういったことも必要ではないかと思っていますので、こういったことも含めて多角的なものをいろいろな中で考えていって人口減少対策ができたらいいということで、これも一つの改革ではないかと私は思っております。長々とお話をして申し訳なかったのですけれども、まずは先ほど言った３つの将来像を含めた中で町民の皆さんが白老町に住んでいてよかった、このまま住み続けたいという幸せを実感していただけるまちづくりを進めていくためにきちんと町政運営を進めていきたいと考えております。