環境保全

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

「環境保全」についてのご質問であります。１項目めの「不法投棄」についてであります。１点目の「令和２年度の不法投棄の回収量と推移状況」についてでありますが、令和２年度の回収量は６トン、元年度は、5.8トン、平成30年度は8.2トン、29年度は9.2トン、28年度は9.5トンとなっております。近年は減少傾向にありますが、一定量の不法投棄がある現状と捉えております。２点目の「これまでの対応策と効果」についてでありますが、町広報誌による周知や、生活環境課による町内の不法投棄が行われた箇所へのパトロールや注意看板の設置、監視カメラでの監視などを行ってきましたが、完全に撲滅することは難しい状況となっております。悪質な不法投棄については、投棄者の検挙に向けて、警察や胆振総合振興局と連携し強化してまいります。２項目めの「自然環境保全」についてであります。１点目の「鳥獣による食害の状況と対応策」についてでありますが、全国的にはシカによる食害が全体の約７割を占めると言われており、本町においても住宅地まで被害が及ぶなど拡大していくなか、ハンターによる捕獲活動や農地においては金網柵の設置などを進めておりますが、抜本的な対策には至っていない状況です。２点目の「萩の里自然公園における環境保全の課題をどのように捉えているか」についてでありますが、萩の里自然公園は、100年単位の森づくり・人と自然の共生・心豊かな人づくりの３つの基本理念に基づき、町民と行政との協働により造られた都市公園であります。平成12年３月の供用開始以降、これまで育まれてきた里山の継続的な環境保全や施設の老朽化対策が今後の課題と捉えております。

答弁　生活環境課長 三上裕志（生活環境課長は2024年3月まで）

不法投棄の現場を押さえたことがあるかといったような内容かと思います。実際パトロール中に直接現場を押さえて投棄者を検挙というか、発見したといったことはございませんが、大体多いのは不法投棄のものを後々中身を見て、その中から投棄者を確認できるものがあればそこから警察機関の協力を得ながら投棄者を追って、そのものを自ら処分させたといったことは数件ございます。私の実体験からいきますと、ウヨロ川の橋のところで橋から何回も同じところに投棄されたと。その回収に行ったところ、たまたま投棄者が生ごみを上から捨てて危なく当たりそうになって、そのときは車の色しか分からなかったのですが、捕まえることはできなかったのですけれども、そういったような実体験もございます。

答弁　生活環境課長 三上裕志（生活環境課長は2024年3月まで）

パトロールの時間についてなのですが、我々職員がパトロールする時間というのは日中に限られておりますので、そういった不法投棄の多い場所につきましては警察機関の協力を得ながら夜間、早朝のパトロールを依頼しているところでございます。

答弁　生活環境課長 三上裕志（生活環境課長は2024年3月まで）

監視カメラの効果についてであります。不法投棄の多い場所数か所にカメラを設置しまして運用をしていた場所はありますが、いずれのケースでも実際に不法投棄者を特定するまでには至っていないような状況にございます。ただ、その場所での不法投棄が減るといったような状況も見られますので、そういった設置による抑止効果といったものは多少なりともあると感じております。ただ、過去には環境省からお借りして性能のいいカメラを設置させていただいたことがあるのですが、それが投棄者なのか分からないですが、見つかって壊されて川に捨てられていたといったこともございますので、そういった設置場所ですとか高さですとか、そういったところの工夫は我々も工夫しながらやっていきたいと思っております。

答弁　生活環境課長 三上裕志（生活環境課長は2024年3月まで）

町内会との連携についてでありますが、町内会にカメラ自体をお貸ししまして運用していただくということは今のところしていないのですが、町内会から相談を我々が受けて設置場所等、ではここにつけましょうかということで我々のほうで設置をして、その後の運用といいますか、確認も我々のほうでさせていただいているといったところが数件ございました。その場合でも先ほど言ったとおり、なかなか投棄者の確認というか、には至っておりませんが、実際には運用していく中ではカメラの死角になる場所、真下にごみを捨てられていたりとか、そういったことはございました。ただ、カメラがあるということが分かったのか警戒されて、そこへの投棄はなくなったといったことで聞いてはおります。今我々が所有しているカメラというのはトレイルカメラといいまして動くものに反応して撮影するものなのですが、これは場所によっては車の通りの多いところですとか、そういったところですと反応ばかりして記憶媒体の容量がなくなったり電池がすぐなくなったりといったケースもありましたり、夜間ですと車のライトに反射して全く見えないとか、そういったこともありますので、なかなか山間部でも電池の問題があって長時間の撮影が難しいとか、そういった問題があるのが実態となっております。

答弁　生活環境課長 三上裕志（生活環境課長は2024年3月まで）

議員がおっしゃるように、我々も監視カメラの有効性というところは十分認識しているところであります。ただ、先ほど言いましたように、我々が今所有しているカメラには性能の限界があるものですから、なかなか投棄者を特定するに至っていない状況ではありますが、ただ最近はいろいろ機能のいいカメラも出てきてはおりますので、例えばソーラーパネルで常時電源が取れるもの、あとは車のドライブレコーダーのように常時データを更新していって蓄積できるもの等々あるかと思いますので、そういったカメラにつきましては次年度以降、予算の許す限りとはなりますが、そういったカメラの導入も進めてまいりたいと考えております。

答弁　産業経済課長 工藤智寿

白老町緊急捕獲計画の内容でございますので、私のほうからご答弁させていただければと思います。議員のほうからお話がありましたとおり、平成31年度から３か年計画という中で、計画値としましてはエゾシカにおいては31年、令和元年度2,000頭、同じく令和２年度も2,000頭、それから令和３年度も2,000頭ということで、エゾシカに関しては6,000頭の捕獲という計画値でございます。また、カラスについても毎年度200羽ずつということで、合計600羽ということで計画されているものです。実際の被害額なのですが、令和元年度の被害額が319万円、それから令和２年度が505万円、捕獲数がエゾシカは令和元年度が1,513頭、それから令和２年度が1,435頭でございます。今お話がありましたとおり、被害の品目としましては牧草であったりですとか家畜の飼料、それから野菜等が今被害に遭っているというような状況になってございます。

答弁　生活環境課長 三上裕志（生活環境課長は2024年3月まで）

エゾシカのライトセンサスにつきましては生活産業課で北海道に同行して行っておりますので、私のほうから答弁いたします。エゾシカのライトセンサスにつきましては、エゾシカの適正な管理を進めるに当たりまして科学的な見地からその生息状況を把握するために毎年10月に行っているものであります。白老町内では農耕地地区、牧草地と森林地区といって林道の部分と２か所に分けて調査を実施しておりまして、そのコースを時速10キロから20キロという低速で走りながらスポットライトを当てて人の目で確認を行っているといったような調査でございます。調査の傾向についてですが、調査の年によってばらつきがありますので、10年単位での比較になりますが、農耕地地区につきましてはここ10年間の平均で70頭程度、それ以前の10年が30頭ぐらいですので、倍以上になっているといった状況があります。森林地区についても同様で、ここ10年が5.7頭、それ以前の10年が2.3ということで、こちらも倍増しているというような状況にあります。

答弁　産業経済課長 工藤智寿

ただいまの質問についてお答えさせていただきます。私が農家の方何人かの方とお話をすると、実態感としても頭数は全然減っていないと、むしろ朝、牛よりも実際にはエゾシカのほうが多く見られたりというお話もたくさん聞いてございます。そういった中で今回の緊急捕獲計画も必要性が非常にあると認識しておりまして、引き続き取り組んでいくというような考えにいるというところでございます。

答弁　建設課長 舛田紀和（建設課長は2022年1月まで）

動植物の生息数の傾向についてでありますが、まず我々の押さえといたしまして基本となる数値は、公園の整備時期に、平成７年と９年度に公園内の全体の自然環境調査というものを実施しております。そこがまず我々の押さえる数値として捉えておりまして、その結果の中では先ほど議員のお話にもありましたように、環境省のほうで指定されております貴重植物、それですとかあとはレッドデータブック等に記載されている希少種、そういったものを含めて1,000種類以上の植物があの里山の中には生息しているというような捉えでおります。ただ、その後20年以上経過した中で、公園管理として全体的な調査というのは費用面的な部分もございまして全体の生息調査というのは実施していないところが事実であります。それに代わって現在供用開始から同時に運営協議会のご協力をいただきながら、特に植物に関する生息という部分の調査を実施をしているところでございます。そこの部分の近々の調査結果を基に比較していきますと、整備当時からこの20年以降かかった経過の中では食害による被害ですとか、あとは外来種の繁茂などによるそういった状況というのが公園内で確認をされている状況というのは我々も確かに捉えておりまして、整備当初から現在にかけての生息環境に及ぼす影響、減少傾向という部分での影響は出ているのかなという捉えでおります。

答弁　建設課長 舛田紀和（建設課長は2022年1月まで）

食害被害の減少傾向という部分については、議員のほうからお話がありましたとおりということで我々担当課としても押さえてございます。特に鹿の食害に関する影響といたしましては、近々の調査でいきますと29年度に運営協議会のほうで実施していただいていました植物調査の中で、先ほどありましたようなオオウバユリの生息が今までは確認されていたものが食害の被害でなくなっているだろうという、そういったような報告結果も受けております。そういったものが29年のときに発覚した際に応急的な措置といいますか、対策になってしまうのですが、当時網を使用した中で防護柵を設置してきたという経緯もございます。ただ、萩の里自然公園というものは先ほど議員のほうでもお話がありましたが、環境省のほうに指定もされております部分がございまして、この指定の根拠といいますのも公園内に生育する動植物、こういった生息や地域の里山としての保全、活用がなされていることが評価されての環境省の指定と我々も捉えておりますので、ここの部分の自然公園の重要性というのは管理者としても十分押さえているところでありますので、そういったことも踏まえまして、今後将来に向けまして里山の保全の重要性というのを十分認識しながら引き続き対策はしていかなければいけないだろうという押さえでおります。

答弁　産業経済課長 工藤智寿

ただいまの質問にご答弁させていただきます。今し方建設課長のほうから29年度からの流れで柵を設置したというお話がありまして、その辺について私のほうからもう少しお話をさせていただきますと、平成29年度に先ほどそういう調査が行われた際に、その対策としまして平成30年度、それから令和元年度におきまして森林・山村多面的機能発揮対策交付金というものを用いまして食害の防止柵を設置させていただいております。ただ、これは森林の関係もありまして、なかなか補修ですとか新規に作るというのは毎年継続してやれないというところもありまして、耐用年数も含めて今後そこら辺が重要な問題といいますか、きちんとしていかないといけないという認識はありますので、この交付金のみならずほかにも有効な財源等も含めて様々な形、それから関係課と連携しながらそういう対策を練っていければと思っておりますので、これからも引き続き当たっていきたいと思っております。

答弁　副町長 竹田敏雄（副町長は2023年9月まで）

環境保全について議論をさせていただきました。まず、先ほど防護柵、柵の関係の話がありましたけれども、鹿の柵は普通の柵と違ってかなり高い柵なのです。ですので、普通の設置よりも費用がかかってくるという部分はあるのですけれども、自然を守るという意味からも交付金だとか財源を検討しながら今後も引き続き検討はしていきたいと考えております。それから、議員のほうから公園の管理運営協議会の連携の関係についてご質問がありましたので、お答えしていきたいと思います。萩の里自然公園については平成11年に供用開始されています。この公園の管理だとか運営、そして自然環境の保護だとか、こういったものについては当初からこの協議会の方の力を借りながら運営してきております。議員のほうからさらに連携を深めて公園の保全に努めたらどうかということと、それから協議会の方の高齢化、それから担い手の組織的な部分の課題、こういったものもありますとお聞きしました。それで、協議会の皆様につきましては萩の里の自然に興味を持たれて、公園に対し愛着を持たれて今まで長く活動されてきたと認識しております。現在も定例で打合せをされております。町も関係する担当者がその打合せの中に参加させていただいて、課題の共有だとかそういったことに努めさせていただいています。このことは今後も引き続き続けていきたいと考えております。それから、組織の高齢化の部分の話ですけれども、ここの部分につきましては協議会だけで解決できるものではないと考えております。なので、町と協議会一体となってその問題について検討していきたいと考えております。今後につきましても萩の里自然公園の貴重な自然を守るために協議会と連携を強化しながら課題の解決等に町としても取り組んでいきたいと考えております。