町政執行方針

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

本間議員の代表質問にお答えいたします。町政執行方針についてのご質問であります。１項目めの稼ぐ力の創出による活力あるまちづくりについてであります。１点目のアイヌ文化を生かした産業化の推進に取り組む具体的な施策についてでありますが、民族共生象徴空間ウポポイの開設を間近に控え、多くの観光客をお迎えし、観光消費を拡大していく取り組みが必要と考えます。今年度の具体的な取り組みとして、地方創生推進交付金等を活用しながら、回遊性を高める体験プログラムの造成、アイヌ文様をモチーフとした紙袋やエコバッグなどの商品開発、さらには多くの土産品需要に備えるためのアイヌ工芸品の担い手育成などを展開してきたところであります。次年度においてもこうした取り組みを具現化するためさらに高度なもの、オリジナリティーの高いものを構築しながら、今後の観光振興や地域活性化につながるものにしていく考えであります。２項目めの主要施策、生活・環境についてであります。１点目の離岸堤の工事の進捗と最終年度についてでありますが、平成27年度から実施しているアヨロ海岸付近の離岸堤工事については、最終年度である35年までに全８基の整備を行う予定となっております。また、29年度に被災を受けた竹浦、虎杖浜地区海岸は、災害復旧事業として人工リーフの離岸堤化を進めていただいており、32年度までに全22基の工事を行う予定となっております。２点目の公共交通機関の利用状況と利便性向上への改善点についてでありますが、元気号とデマンド交通の利用者数は31年１月末現在で２万7,111名となっており、現時点で29年度の年間利用者数を2,877名上回っている状況にあります。また、それぞれアンケート調査を行い、いずれも７割以上の方から満足との回答をいただいた一方、元気号については増便や運行時間の延長とデマンド交通については停車場所に対する要望の声があることから、引き続き利便性向上に向けて検討を進めてまいりたいと考えております。３項目めの１次産業の振興についてであります。１点目の肉用牛の安定生産から生産頭数の増への施策と目標値については、生産農家における肥育牛の増頭を支援するため素牛の購入資金に係る利子補給や若手生産者の牛舎整備に対する補助等、関係機関と連携しながら取り組んでおり、肥育頭数の目標値としては37年度に町内全体で5,600頭を計画目標としております。２点目の新たな森林管理制度の具体的な内容と林業振興の将来像については、本年４月１日より森林経営管理法が施行され、森林所有者の責務が明確化されるとともに、新たな森林管理制度の運用が開始されます。新制度では、所有者がみずから森林の経営管理を行うことができない場合に市町村が委託を受け、経営管理することが可能となり、さらに市町村から民間の林業経営者へ再委託することによりこれまで管理が行き届かない民有林の整備を初め林業経営者の事業機会の拡大等、広く林業振興につながるものと捉えております。３点目の資源管理型漁業と栽培漁業の現状と振興策については、漁業協同組合等と連携を図りながら、マツカワ及びナマコ等の種苗放流を行うとともに、ヒトデや空貝の駆除など漁場環境の改善に取り組んでおり、近年はマツカワ、ナマコとも水揚げが増加傾向にあることから、種苗放流等の効果が着実にあらわれているものと捉えております。４点目のサメによる漁具等の被害対策については、29年度よりサメの捕獲事業に取り組み、今年度においては896匹、31.5トンの捕獲実績となっておりますが、漁具等の被害が拡大していることから、今後も引き続き対策を強化していきます。

答弁　副町長 岩城達己（副町長は2019年3月まで）

項目別で申し上げます。全体で５項目がありました。まず、１点目のアイヌ文化からの産業の活性化という点で、まず１点目、商品化、それからアイヌ文様等の展開についてどう捉えているかというご質問でございます。これにつきましては、30年度、特に刺しゅうコースですとか編み方コースですとか、アイヌ文化伝統工芸手工担い手育成事業の中で取り組んでまいりました。受講者は40名という中で、それぞれ成果としては一定の評価が町民の皆様からもありましたし、また参加された方も引き続いてこういう事業化していきたいという大変意欲的なお話をいただいています。31年度以降につきましては、特に刺しゅう、これについては上級編等もございますので、さらにその上のと申しましょうか、取り組みをさらに進化させた、そういう部分を展開したいと考えてございます。それから、２点目のオリジナリティーとは何かということと将来像についてでありますが、これについてはやっぱり白老らしさと申しましょうか、白老のアイヌの方々というのは、全道に各地域ございますけれども、特に刺しゅうが非常にたけているというか、上手にできていると。私どものストラップにもアイヌ文様を入れていますが、よそのまちではなかなかこういう細かい手作業はできないそうです。それは、やっぱり白老の方々の歴史が物語っているもので、こういった伝統文化はしっかり引き継いで、白老らしさがこういうところにも出ているというのがあろうかと思います。そういうことを研修を経た担い手の方々、２つ目にありましたが、担い手の方々がそれをしっかり受け継いで実践していくということが大事ではないかなと思います。アイヌ文化に関しては３点ございました。将来像というところもそういった部分を踏まえてさらに展開してまいりますので、これからそういった部分でもっともっと……講座を私はちょっと体験、見に行きましたら若い方々も随分参加されていますので、そういった部分で展開をさらに進めたいと思います。２点目のデマンド交通、地域公共交通についてでございます。停留場所、特に高齢者大学ですとか子育て支援の施設だとか、そういったところの停留所、ドア・ツー・ドアという部分でございます。今ご質問にありましたとおり、利用しやすいというのがやっぱり非常に大事という捉え方をしてございます。特にこのたびの教育長の教育行政執行方針にもありました高齢者大学の一部が白老中学校も活用していくということで、今白老郵便局のところにバス停があるのですけれども、それがその場所で本当にいいのか、あるいは移転した場所に近いほうがいいのか、そういうことも含めた全体の見直しをやはりしなければならないと考えておりますので、これらについては次の見直しの時刻改正の、そういった全体の中で調整はしていきたいと考えてございます。それから、３点目の肉用牛の5,600頭の根拠、数字のことはちょっと担当課長から申し上げますが、肥育牛の飼養頭数、30年２月時点でございますが、5,152頭で、おととし、28年度と比較して1,044頭の増となっております。確かに企業畜産の肥育頭数、これは伸びているというものもありますが、個人農家においてでも28年度と比較して約160頭ほど増となってございますので、畜産振興という部分は非常に町の基幹産業でありますので、こういったところの展開もさらに進めていきたいと。根拠については、後ほど課長のほうからご答弁申し上げます。それから、４点目の民有林、それのメリット、デメリットという点でございます。今年度から新たな森林管理制度というものがスタートいたします。それには２本の柱があって、林業の成長産業化という柱が１つともう一つは森林資源の適切な管理と、それを目的として新たな管理制度がスタートするわけでございますが、まずメリットとしましてはこれはまず民有林の整備促進、これが１つございます。２つ目に地場木材の利活用、白老なら白老の木材を利用していくというのが２つ目、それから３つ目に林業経営者の事業の拡大という、こういうメリットのもとにこの制度が成り立っています。もう一つ、デメリット、課題はないかということなのですが、林業経営者における担い手不足というのが大きくあるかなと。今いろいろお話を聞くと、林業の経営者においても高齢化が進んで、なかなか担い手がいないと。道内でも専門の学校ができるという、そういう動きもございますが、こういった部分がちょっとメリットにあるかなと捉えてございます。最後、５点目でございます。サメ、オットセイ、いわゆる海獣という部分での被害ということが多くあって、最近主要魚種については非常に水揚げも悪いということで、そういった部分の要因は何かというご質問がまず１点目にありました。これは、いろいろな関係機関の調査を行っていますが、明確にこれが原因だというのは出されていませんが、要因の一つに近年の海水温の変化、これがあるのではないかなと。虎杖浜のいぶり中央漁協の組合長方と懇談する機会なんかでお話を聞くと、スケトウのはるか沖合でも子を産んで寄ってくるというように以前とやっぱり非常にそういう変化が多く出ているとか、それから海水温の違いによって今までスケトウがいた水深が変わってきているということもあったり、さまざまなことのお話があるのですが、明確なこれが理由だというのはまだ公式には出ていないというのがございます。それから、サメ等の被害の対策ということでございます。今ご質問があったとおり、27、28、29と被害額が今議員のほうからありましたけれども、私どもの押さえている数値と全く同じでございまして、こういった中で29年は2,000万円を超える被害額になっていると。そして、これにプラスまた白老支所との関係もございますから、相当長くになっています。ご質問の話にあったとおり、はえ縄漁船が２隻なのです。それでサメを駆除するにしても、本来の漁師の仕事もありますし、それをずっとやっているわけにもいきませんし、やっぱりこういった部分をふやさなければならないと、サメの本当の除去といいましょうか、対策になってこないかなとは捉えています。そこで、現在胆振総合振興局が中心となって近隣の自治体、漁業協同組合と広域の協議会組織を立ち上げるということで今お話は伺っています。今調整中ということなのですが、そういった部分で抜本的な対策をしないと、白老だけの問題ではなくて、どこからでもやってきますから、こういった本格的な対策を講じなければサメですとかオットセイ、こういった対策はかなり難しいのではないかなと捉えています。そういった振興局なりが音頭をとって、リーダーシップをとって広域的な対策、これを講じていかないとやっぱり被害は拡大していくという部分はありますので、そういう対策は講じていきたいと考えてございます。答弁漏れがあれば、ちょっとまた担当課長のほうから。

答弁　農林水産課長 本間弘樹（農林水産課長は2019年3月まで）

私のほうからは先ほどの肉用牛の肥育頭数の数字の根拠ということで、計画値、平成37年度で5,600頭、根拠ということでございますが、こちらの数字は白老町の肉用牛生産近代化計画、平成28年に改定をしておりますが、こちらの計画の中で目標値として掲げている数字でございます。平成25年比で2,400頭ですか、10年の計画期間の中で毎年200頭余りずつ、200頭強増頭していくという目標値を掲げているものでございます。実際に今計画は３年間経過してございますけれども、今企業畜産の増頭の影響、あと先ほど答弁がありましたとおり、個人農家でも増頭が若干進んでおりまして、計画値を上回る中で今のところ増頭、肥育のほうは進んでいるということでございます。

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

大きくは３点あったと思います。まず、公共交通でございます。先ほど高齢者の方の免許の返納のお話がございました。実は今年度返納率が随分白老町の中でもあるというお話を伺いました。これから高齢化率もさらに上がっていくことを考えますと、免許を持たない高齢者の世帯がふえてくるのかなと考えておりますし、それに対してデマンド交通も含めて利便性のいい公共交通体制を整えていきたいと考えておりますので、これは見直しのときも含めて進んでいきたいと思っております。そして、漁業関係です。過去大きくは３年間主要の魚種が本当に低迷しておりまして、１次産業を担う漁業関係者の皆様が本当に今大変な思いをしているというのは重々認識しているところでございます。本間議員がおっしゃっているように、栽培漁業、育てる漁業も力を入れて、収益につなげていければいいなと思っておりますので、それとあわせてサメの被害の対策強化も進めてまいりたいと思います。また、オットセイのほうについてはちょっと私もまだ詳細を把握しておりませんので、サメの被害と含めてオットセイ対策も振興局、漁業協同組合と連携をとりながら対策強化に努めてまいりたいなと思っております。