町政執行方針

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

本間議員の代表質問にお答えいたします。町政執行方針についてのご質問であります。１項目めの多文化共生の強化についてであります。１点目のふるさとの歴史、文化に関する理解を深める学習機会の充実については、平成28年度作成した町内の名所旧跡をまとめたマップを活用し、まち歩き講座の充実に取り組んでまいります。マップについては、このほかにも町内各施設に配置したり、ホームページに掲載したりして、ふるさとの歴史や文化に関する興味や関心を高めてまいります。また、本町の伝説や偉人に焦点を当てた冊子を新たに作成し、郷土への愛着を育んでまいります。２点目の地域活動の停滞解消を図るための支援方策については、外的要因として若者の定住や参加に重点を置き、その条件や環境の改善が必要であると捉えております。例えば若者が住むことを選ぶ条件を高めるための支援や助成を行うことによって社会動態の増加をもたらし、地域の年齢構成が若返ることで地域活動の停滞が少しでも解消されていくと捉えております。また、内的要因では、少子高齢化と人口減少によって活動者自体が減っていることを鑑みて、地域や団体の拡大を図り、広範囲、大人数化による地域活動の運営にも支援が必要であると捉えております。２項目めの主要施策の展開についてであります。１点目の空き家、廃屋の現状と対策については、現在空き家として把握している物件数は68件となっており、うち危険廃屋としては28件、調査中の物件は40件であります。今年度については、指導等を行った結果解体された物件は６件であり、今後も現地調査による現状の把握、助言、指導、相談等を行ってまいります。次年度以降につきましては、これまでの取り組みを継続するとともに、空き家等対策計画の作成のための協議会を組織し、取り組んでまいります。２点目の地域見守りネットワークの活動内容と課題については、高齢者、障がい者、児童が住みなれた地域で安心して暮らすことができるよう白老町が実施主体となり、地域、町民、事業者、関係機関など88事業者と協定を締結し、相互に連携し、地域全体でさりげない見守り活動を実施しております。特に地域で見守る上で高齢者等に係る本人情報の提供が必要な場合は、町内会等による高齢者等見守り活動の支援として、27年度に見守りを希望する本人から同意を得て個人情報を提供する仕組みを取り入れていますが、浸透していないのが課題であります。３点目のポロト温泉廃止によるいきいき４・６の浴室利用者拡大の対応については、現在浴室を利用可能な方は、町民であり、60歳以上の方と障害者手帳所持者及びその付き添い者ですが、ポロト温泉が閉館することに伴い、29年４月１日以降は特例として自宅に浴室がない方も対象とするものであります。また、利用日時につきましては、月曜日から木曜日の午前10時から午後３時までを水曜日から土曜日の午前10時から午後３時までに変更するものであります。４点目の雇用の現状と取り組みについては、28年12月時点の苫小牧管内の有効求人倍率で1.06倍となっており、本町においても新たな企業の進出などにより人材の確保が求められている状況であります。各企業においては、ハローワークを通じた求人募集活動のほか、町と商工会の共催による合同企業説明会を実施しております。５点目の観光振興を担う人材育成の内容については、象徴空間開設による国内外からの来訪者の増加を見据え、訪日外国人の受け入れ態勢づくりや個人旅行者向けの観光モデルコースの造成に取り組み、観光事業者の育成を図っております。また、29年度から地域おこし協力隊を活用し、観光振興の担い手となるよう育成する考えであります。６点目の観光商業施設の方向性と道の駅の検討状況についてでありますが、観光商業施設につきましては、官民が連携して町内の回遊性を高め、にぎわいと魅力あふれるゾーンを構築することを目指し、商工会が中心となって事業者が主体的に検討を進めてまいります。道の駅につきましては、民間団体で構成されたしらおい道の駅開設検討準備会より昨年９月に要望書の提出を受けておりますが、さらに民間主体での協議が進められることから、その状況を踏まえ、地域経済の相乗効果を見きわめながら方向性を定めてまいります。７点目の地域公共交通再編に伴うデマンド交通の方向性については、本年度に地域公共交通網形成計画の策定のために調査検討を行い、地域循環バス元気号を29年度内に改正することとしております。これに伴い地域の交通網を再編するため、４月以降に住民説明を実施する予定であり、６月までにはデマンド交通の需要などを把握するための実証運行を予定しております。その後、町内における地域公共交通の本格運行準備を整え、10月ごろを目標に再編してまいりたいと考えております。この中で、デマンド交通の役割は元気号の利用しやすい運行の改正に伴う補完であり、その運行形態につきましては今後関係者などとの協議により決めてまいります。また、29年度は、室蘭信用金庫様からの指定寄付により購入することとしているマイクロバス１台が増車となり、その活用方法についても地域公共交通の再編に際し、住民の生活を守る足として十分機能するよう町民ニーズの高い経路に有効活用を図ってまいります。８点目の町立病院の方向性については、病院改築後の運営形態等は28年５月に策定した町立病院改築基本構想において従来の公設公営方式による運営を基本とする考え方をお示ししたところであります。しかしながら、医療従事者の安定確保が厳しい状況にあり、ＪＣＨＯ登別病院の移転改築が明らかになるなど、地域における医療環境の変化に伴い、新病院の医療体制に及ぼす影響もあるものと考えられます。このことから町立病院の運営等に関しては、公設民営方式を進めるべきものと政策判断したところであり、一般財団法人苫小牧保健センターに対し病院運営の協力依頼を打診していたところ、同法人の理事会において正式な協議に応ずる了承を得たことから、町立病院の今後の運営等に関する協議と病院改築に向けた意見交換を行うため、本年２月１日付で覚書の締結をしたところであります。今後は、この覚書に基づき改築後の新病院のあり方などについて協議を始め、改築に向けての意見交換を早急に進めてまいりたいと考えております。

答弁　教育長 安藤尚志（教育長は2024年10月まで）

１点目のボランティアガイドにかかわって私のほうからお答えをさせていただきたいと思います。国立博物館の開設にかかわって、総論としてボランティアガイドや、あるいはボランティアが必要であるというような理解は皆さんお持ちだろうと思いますが、具体的な各論としてどんな場面にどんなというふうになったときには、まだまだそこの詰めについては不十分だろうというふうに思っております。ですから、庁内的に今後その必要性、あるいはどういう種類のボランティアガイドが必要なのかということについては、煮詰めていく必要があろうかなと思っております。ただ、九州の国立博物館で今ボランティアを募集しております。ホームページにも載っているのですが、そこには実に多様なボランティアの募集がなされています。１つには、案内や展示をしてくれるボランティアを募集すると。そのときに、白老でも同じような形になるかどうかはちょっとわかりませんけれども、もし同じように白老にできた国立博物館において町民を中心にこうしたボランティアを募集したときに、下地がなければなかなかボランティアということに対しての参加していくことが難しいのではないかなというふうに考えております。したがいまして、今教育委員会で行っているボランティアガイドの育成ということの考え方については、原点はあくまでも白老の歴史や文化を理解していただく。たくさんの場面を通して理解をしていただく。そういうものを下地として持ちながら、素地として持ちながら、機会があればぜひボランティアのほうに参加していただきたいというような捉え方の中での取り組みだというふうにご理解をいただきたいというふうに思っております。したがいまして、どのような形で育成するのかということに関しては、現在行っているのは、今年度も来年度も引き続き行うのは、町内をいろいろ回りながらいろんな解説を行って、歴史、文化の理解を深めるための講習というようなことでご理解をいただければというふうに思います。

答弁　副町長 岩城達己（副町長は2019年3月まで）

私のほうから何点かお答えします。まず、２点目の地区協議会の設立の関係です。いつまでに設立するのかというご質問ですが、この地区協議会の母体となるのは、現在白老町内は社台から虎杖浜まで大きく３つのブロックに、社台、白老地区、それから萩野、北吉原地区、竹浦、虎杖浜地区とそれぞれこれまでも取り組みを進めてきましたが、ここが母体となって地区協議会に発展させていきたいなというふうに考えてございます。ですから、それぞれのこの３地区のご意見を聞きながら、スケジュール感をさらに詰めていきたいというふうには考えてございますが、それぞれ地域の課題もございますので、その辺を整理した上でできるだけ早く対応していきたいというふうに考えてございます。それから、雇用の関係、それから産業全般については、担当課長から答弁させていただきます。駅北開発の関係です。周遊していくという部分での必要性があってのご質問でございますが、白老には社台から虎杖浜までそれぞれ地域の魅力ある特性がございます。ですので、駅北で完結することなく、そこで得た情報、そういったものを例えばホーストレッキングをするのなら社台へ行ってみようかとか、あるいは竹浦、虎杖浜地区でもいろいろな観光につながるような魅力もございます。そういったところをそこで情報発信しながら町内を周遊できるように、そういう拠点という位置づけで考えてございます。まだまだ内容は詰めていかなければなりませんので、この辺はまた議会特別委員会の中でも町の考え方をお示ししながら、議会のご意見もいただいてつくり上げていきたいというふうに考えます。また、道の駅は、今民間の方にいろいろ協議検討していただいていますが、まちとしてこれでよし行くぞというまだ方向にはなってございません。材料をいろいろいただいて、どういう方向で進めたらいいか、一番の課題は誰が運営、経営していくかというのが一番大きな要素かなというふうに捉えています。道内たくさんある道の駅の先進事例もやっぱり経営の部分が非常にネックになっているという部分も捉えてございますので、その辺のところも踏まえた中の方向性は見きわめていきたいなというふうに考えます。それから、デマンド交通の関係です。地域公共交通、ご質問あったとおり、町民の皆さんの足となる部分です。現在の元気号は、運行の中ではバスが入ってこない空白地を埋める運行で町内全域を走るようにはしているのですが、そうすることによって非常に時間がかかってしまうと。虎杖浜から来られた方が町立病院行きたいのに１時間半も２時間もかかってしまうと。そういう反省点も踏まえて、幹線道路は元気号が主力として、そこにつながる部分をデマンド交通でつなげていきたいというふうに考えています。ですから、短時間で行ける方もいるし、ちょっと内陸に入って、元気号に乗るには不便をかける方はデマンド交通でそこは補完すると、こういう考え方に立っていますので、この辺も実証運行を経て、なるべく10月の運行再開にという取り組みを進めていきたいというふうに考えてございます。

答弁　経済振興課長 森玉樹（経済振興課長は2018年9月まで）

私のほうからまず企業へのアンケート調査実施したことがあるかというご質問ですけれども、平成27年度に工業団地の立地企業の会員さん、それと商工会の会員さんを対象にアンケート調査１度実施してございます。その中で、52社から回答いただきまして、30社から人材不足しているという回答を得てございます。一般向けの方を対象にした説明会の考えがあるかという部分ですけれども、前の雇用のところのご質問でさらなる対策といったところとも通じるのですけれども、29年度につきましてはまさしく議員今おっしゃったような一般の方対象にした合同企業説明会を高校生とはまた別に実施する予定をしてございます。あと、そういった雇用の関係から移住定住対策としての成果という部分なのですけれども、基本的には経済振興課のほうで子育て世帯の定住対策として町有地を全額補助するという取り組みと、28年度については住宅を新築、または中古の購入をするという子育て世帯に対して補助しますという事業を展開してございます。そういった中で、その町有地全額補助する取り組みにつきましては25年度から実施しまして、28年度までに10世帯37名、それと新築、または中古住宅の購入者に対する助成としまして28年度、９世帯33名、合計19世帯70人の定住が図られているというふうには考えてございます。あと、観光振興を担う人材の部分のご質問ですけれども、今まさに地域おこし協力隊として２名募集かけてございます。この方たちにつきましては、これから手続踏んで採用という形にはなっていくのですけれども、29年度からですので、地域おこし協力隊の制度としましては最大３年ということですので、29年度から31年度までの３年間ということで今回採用する方たちについては予定をしてございます。所属先については、観光協会に配置して取り組んでいただこうというふうには想定してございます。

答弁　健康福祉課長 下河勇生（健康福祉課長は2023年3月まで）

いきいき４・６浴室の関係でございます。いきいき４・６の浴室は、高齢者及び障がい者の生きがい対策としまして現在使用を認めているものでございます。したがいまして、現在は先ほど町長答弁ありました満60歳以上の方と障害者手帳をお持ちの方に使用していただいている状況でございます。今回ポロト温泉が３月31日に閉館するに伴い検討したことは、まず白老地区に公衆浴場がなくなってしまうこと、また町として浴室施設がない公営住宅を有していることなどを考慮した結果、生活支援対策として救うべき人はお風呂がない公営住宅などにお住まいの方だということに内部のほうで検討した結果出たものでございます。また、町の財政負担を可能な限り変更することなく開館日の変更によりニーズに対応することとしたもので、拡大期間は今想定としましてはポロト温泉に新たに公衆浴場が建設されるまでと想定するものでございます。その中で、日時の関係でございます。現在月曜日から木曜日まで週４日の開館としておりますが、こちらも可能な限り財政負担を変えないという中で＜現在と変わらず週４日間としたものでございます。ただ、水曜日から週末の土曜日に変更したことにより、今まで以上に利便性が図られたのではないかと考えているところです。また、３時以降についての時間でございますが、現在元気号の運行がいきいきの発が午後３時で一応終了することになっておりますので、足の関係もございますので、現在と変わらず10時から３時までという形で時間を設定しているものでございます。先ほど議員おっしゃられたとおり、夜間必要な方がもしいたとすれば、申しわけないですけれども、今の現状としましてはご自身で動いていただくような形になろうかと思います。時間延長した場合の弊害ですけれども、弊害といいますか、この部分に関しましては経費がまた委託料等かかってくるという形と、先ほども言いました元気号が夜は動いておりませんので、足の確保がまた別に出てくるのかなと思っております。

答弁　健康福祉課長 下河勇生（健康福祉課長は2023年3月まで）

一般といいますか、こちらは福利厚生浴場として許可をいただいているので、通常の方が入るような形になると一般公衆浴場になってしまいますので、先ほど言いました救うべきところということで、この辺は保健所と相談をした中で今回許可をいただいた中で実施するものでございます。

答弁　副町長 岩城達己（副町長は2019年3月まで）

全部で４点ご質問ございました。まず、最初の空き家対策、具体的にスケジュール、協議会等についてと、それから若い人が住む中古住宅、リノベーションというお話もありました。関連ありましたので、これをまず１つでお答えいたします。29年度になりますけれども、今さまざまな課題等を議員のほうから提案いただきましたけれども、子育て支援、それから移住定住事業でのこういった空き家の利活用については、新年度に作成いたします空き家等対策計画、この中でしっかり検討をして詰めていきたいというふうに考えています。これについては協議会を立ち上げます。行政は当然なのですが、町民の方や学識経験者の方々も入った中で、この計画をつくる上で協議会を立ち上げていきますので、その中でいろいろ課題提起していただいたことを協議を進めていきたいというふうに考えてございます。それから、３点目の倶多楽湖の利活用についてでございますが、これは長くからあそこにある透明度も、それから水質も日本一という倶多楽湖、そこを生かした観光へのつながりという部分での対策はいろいろ手を打ってきていますが、いろんなご意見ありまして、あそこは全く神秘の湖で、あれ以上手をつけないで自然を生かしたあのまんまの環境がいいという、こういうご意見もあったり、今のようなレジャーも楽しめるような湖であってほしいとか、さまざまなご意見あります。いろんなご意見伺っている中で、一番今課題になっているのは道路整備なのです。これは、北海道、道道なのですが、白老側からの中登別から行くほうは非常に傾斜、勾配がきつくて、まずバスは無理です。ですので、登別温泉側の大湯沼のほうから入っていく道路でないとバスが入れない。ただ、湖畔におりるのもバス１台がやっと通れるかというくらいの状況で、そこにつなげることも非常に難しいというのがございます。そういう観光地であるがゆえに北海道としてもなかなか道路整備を簡単にできないという、こういう課題もあります。ですので、展望台までは問題はないというふうには思うのですが、どういう取り組みが実態的にできるか、その辺はまだ詰めていかなければならないかなという課題では捉えている状況でございます。

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

病院の政策医療についてなのですが、政策医療という観点でいくと、町立病院、古い病院から新しい病院、ハードの部分です。ハードの部分は、もうやるということでありますので、これからの議論はその病院をどういう形で内容、中身の今度話になっていくかと思います。先ほど来もありますし、るるご説明はしているのですが、今ほど本間議員がおっしゃっていた在宅訪問医療、あとは診療科、透析もあわせたいろいろな診療科の件なのですが、具体的にはこれからの協議なので、はっきりしたことは申し上げられませんが、国も進めているケアシステムは訪問在宅のほうに向かっていきますので、この辺はしっかりと保健センターと連携をして進めていきたいし、これからの医療はそういう形になるというふうに思っております。また、診療科については、透析以外でも今度保健センターがつくということは苫小牧医師会があるということでありますので、今の町立病院で行っている診療科より専門の先生方がその後ろにはたくさんいることを考えると、例えばですけれども、月曜日は耳鼻科の先生、火曜日は何科の先生という形でそこで診てもらって、薬で解決できるものはそこで解決できますし、治療が必要、入院が必要という形になればその専門の病院に行って連携をするということも考えられますので、政策医療としては今の病院よりは広がりを見せていくというふうに思っておりますし、あとはそれを町民の皆様方に信用して使ってもらえる病院づくりというのも非常に大切だと思っておりますので、その辺は議会の皆さんとも議論を重ねながらつくり上げていきたいというふうに思っております。