将来に向けた協働のまちづくりについて

答弁　町長 熊田義信（町長は2023年3月まで）

それでは、５番議員さんのご質問にお答えをさせていただきます。ご質問にありましたように、平成24年度にスタートをいたしました本町の第５次総合計画は、町の最上位計画として、豊かな自然、あふれる笑顔、みんなで創るいきいき未来をまちの将来像に掲げ、住民の皆さんと町がそれぞれ担うべく役割を定めた中で、共に力を合わせつつ、その取組を進めてまいってきているところであります。計画策定から間もなく８年となり、社会情勢や行政を取り巻く状況も大きく変化してきておりますので、次なる時代を見据えつつ、新たな町政運営の指針としての新十津川町第６次総合計画の策定に取り組むこととして、令和２年度にその策定に着手するよう指示をしているところでございます。総合計画の策定に当たっては、まちづくり基本条例に重要な計画を策定する際には、町民の参加を進め、意見が適切に反映できるよう努めること、町民、学識経験者、関係団体の代表者等で構成された審議会等を設置することが謳われており、この基本的な定めに則り作業を進めていくこととなります。ただ今５番議員から提案のありました、仮称、未来のしんとつかわを考える会という組織については、住民の皆さまの意向を伺う組織として、必要十分な組織であると考えるところでございますが、現状においては、本町には既に総合行政審議会が設置されており、この審議会の所掌事項として、総合的かつ計画的な行政の運営を図るための基本構想の策定に関することと規定されており、総合計画の策定に際しましては、総合行政審議会を母体として作業を進めることになろうかと思います。総合行政審議会の状況をご紹介申し上げますと、委員数は総勢19名で、各団体からの推薦委員が12名、公募委員が７名となっております。委員の構成としましては、男性13名、女性６名、平均年齢58歳、行政区関係の方はもとより、子ども会、老人クラブ、産業、保健福祉、教育分野と、幅広い方面の方々に委員となって頂いております。総合計画策定に係る審議がなされるということで、これまで総合行政審議会に興味が無かった方においても、計画策定に向けて意見を述べてみたいと思われる方もいらっしゃると思います。明年秋に、総合行政審議会委員の任期が満了となることから、現委員の方はもとより、新たに興味を持たれた方々にも、次期の委員に手を挙げて頂きたいと考えております。住民の皆さまのお声を聞かせていただく機会は、総合行政審議会以外にも十分確保して行きたいと考えておりまして、アンケート調査、各種懇談会などにも取り組んでいく予定としております。とりわけ、まちづくり懇談会につきましては、これまでも地域単位のみならず、同じ世代、同じ環境の方々を対象としても開催をしておりまして、本当に良い意見を頂き、まちづくりに反映させて頂いてきた経過もございますので、総合計画策定に当たっても、新しい発想で新十津川の未来を考え、切り開いていく、そういう斬新な考え方を持つ多くの方々の参加をいただきながら、町の将来のあるべき姿についてお話を聞かせて頂ければと考えているところでありますし、そのことを大いに期待をしているところであります。５番議員さんの熱い思いは十分私も感じ取らさせていただいておりますし、そのように新十津川はいろいろ参画、そして、思いのある方の声を聞きながら、そして、未来に向かってより良い新十津川を築いていきたいということは、私も同様に考えておりますので、そういった形の中で大勢の皆さん方のいろんな考え方を町にお寄せ頂き、新たな総合計画をしっかりとしたものを作っていきたいと考えていることを申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 熊田義信（町長は2023年3月まで）

それでは再質問にお答えをしたいと思います。将来10年に向けての総合計画でありますから、今ほど質問にありましたように、いろんな人の声を吸収したいのは同じであり、その取組方がどのようにしていくのかっていうことの、その手法がちょっと私の考え方と、質問される５番議員の考え方と少しずれがあるかもしれませんけど、進む目標は、私は同じだと思っています。リーダーシップの良さ、町職員は町の行政マンとして、しっかりプロとしてこの町の実態を把握している行政マンだというふうに私は自負をしておりますし、いろんな職員も研修、自主研修、さらには、指定研修、最高の自治大の方にも行って、庁内の職員の約５割に及ばんとする職員が自治大に行っている、本当にいろいろ研鑽を積んだそれぞれの知識も豊富な職員であるというふうに思っておりますし、これは町の地盤でもあるというふうに、この場で言わさせていただきたいと思います。そのように職員がしっかりやっている、行政マンとしてやっている中で、行政マンが町民の声をいかに引き出すか、官民一体になっていってやっていこうかという手法は、その行政マンがやっぱりプロとして町民の声を引き出したり、町民のどこに困り感があるのかということを把握するのは、やっぱり行政マンとして責任があると思うんです。その行政マンとしての責任と、行政マンがどのように官民一体に取り進めていくのか、ある意味、もう今はいろんなことを協働してやっていかないとできないことになります。ちょっと話はずれるかもしれませんけども、今年、スマート農業を取り進んでおります。これは、新十津川町内の、いわゆる農業関係団体が一体となって、そして、いろんな候補の中で農業者も１人決めたんですけども、それはすべて新十津川が、その新十津川の農業にかかわる方々が一体となって、いわゆる農業専門のグループが一体となって将来の新十津川のスマート農業を進めていこうというふうにやっております。これは、行政だけが、農協だけがということではなく、やっぱりそれぞれの役割と責務の中でお互いの持つ機能を、お互いがその部分を認め合いながらどのようにやっていくかという、正にその必要なプロジェクトを官民一体となって今進めさせていただいているのが実態でありますし、そのことは５番議員も、皆さん方も視察をしていただいたとおりだというふうに思います。ですから、そのこともやるきっかけにおいても、やはりなかなか黙っている状態で、いわゆる町民からその声が上がるのを待つと、後手になってくることもあります。やっぱり行政は行政マンとして、やっぱりいろんな情報アンテナを立てながら、どういう制度があったり、どういうふうなことができるかということを、やはりいろんなネットワークを使いながら、専門的にいろんなことを調べている、そういう職員であるというふうに考えておりますから、行政マンの良さをやっぱり有効に活用していくとは、今後10年間の未来をつくるときにも必要な指針をつくる、そういう人材であるというふうに思います。ただその中で、いかに町民の声だとか、今後に向けた10年先を見据えたときの官民一体となって取り組む事項だとか、町民の声を吸収する、そういう手法はどのようにしていくかっていうことは一番最大の悩みであって、今５番議員の言うような、いろんなそういう官民が一体となって町にこのようなプロジェクト要請したいというような声が出てくれば、それはそれとして、町がどのようにそのことを考え対応できるかというと、ちゃんと熟慮して、そのプロジェクトとして掲載できるものと考えておりますので、本当に小さいグループでも、いろんな形の中でも、いろんな提案は真摯に受け止める、そういう受け皿はそれぞれ持っておりますので、いろんな形の中で取り進めていきたいというふうに思いますし、今ほど質問の中にはありましたように、地域おこし協力隊という方は、本当に新十津川に来ていただいていろんな活動していただいております。今そのことが少しずつ、本当にいろんな経験値が高くなって今花が咲こうとしておりますし、一部もう、つぼみとなっているのも見えております。そういったものをしっかり生かしていくことも、行政としての役割だと思いますし、当然、町民の皆さんの応援もないとそのことがつぼみになったままになることもありますので、花を咲かせるためにはいろんな応援団として、いろんな方々の支援も必要だというふうに考えております。ぜひ、共にいろんなものを前を向いてやってくことについては、私は大賛成でありますので、いろんな形の中で、これからも小さな仲間、大きな仲間をつくるのはそれは自由でありますけども、町としては、ちょっと繰り返しになりますけども、総合行政審議会だとか、まちづくり基本条例という、町の指針、精神がありますから、それに基づいてやっていくことは、町の考え方でありますので、そのことについては再度繰り返しになりますけども、そのことを遵守しながら、町民の声、官民一体の声を十分に酌みながら総合計画をつくっていくっていうことを申し上げ、再質問の答えといたします。

答弁　町長 熊田義信（町長は2023年3月まで）

それでは５番議員の再々質問にお答えをいたします。いろんな町民の声は聞く、そして、いろんな組み合わせという部分でも、総合行政審議会の、先ほど言った委員の中で、いろんなことが起こりうると思って期待をしているとこであります。ですから、本当に若い人がいたり、経験者がいたり、そういった中でやっぱり新十津川をより良くしていこうっていう声をうまくまとめていきたいというふうに思ってます。そういう中で有機的なやっぱり、いろんな核分裂ではないですけども、やっぱり新たな発想を持っている人方と、新たな視点、そして、現状の深掘りをしている人方だとか、いろんな人がいると、物事がいろいろ良い方向に提案をしていただくだとか、そういったことはできうるというふうに考えておりますし、職員は職員としてやはり現状分析をしっかりしていく、そのことが課題解決のやっぱり近道だというふうに考えております。現状分析をして、それぞれの現状にどういう状況になっているかというと確認していかないと、将来はやっぱりちゃんと確認できないっていうのか、把握できないことが多いわけでありますから、そういったものではやっぱり職員の持てる知識なり、自分の役割としてプロ意識を持ってやってる、そういったものを有効に活用してもらう、そして、町民からは新たな発想だとか、新たな考え方、それでどのようにやっていくことが良いのか、特に民間は民間の経営ノウハウだとか、今、質問にもありましたつなぎ役というのか、そういうものがうまく活用して、民間の良さとして本当に発揮しているものが多い。今まさに商工会においても、三者協定を生かして、母村と奈良県と新十津川の新しい商品を開発していただいたり、これはやっぱり民間だとか、そういう商工会だとか、やっぱりそういう民の力が生かされていることが多いと思うんですね。そういったものをより良い意味での総合計画の総合行政審議会の中で、そういったものをうまく発想したり、計画をしていけるようにしていきたいと思っております。ただ、今ほどコーディネーターが弱いんではないかということが質問の中にあったと思いますけども、確かに、コーディネーターを専門的にやるという部分では、確かに、そういう職員は今、福祉に一人、社会福祉に入って、そういう福祉の計画の部分はどちらかというと、そういう行政マンは入りましたけど、他はいろんな役場の職員が異動して、異動する今までの経験から人のつながりということはたくさん頂いてるんですね。それぞれ職員個々においても、私もそうですし、たくさんの町民のつながりっていうことがあって今の新十津川になっているというふうに思っております。更にそういった職員から新しい人のつながり、町民から違った近隣の町村へのつながりだとか、母村とのつながりだとか、奈良県のつながりだとか、いろんなつながりっていうことは、町民の方もたくさんネットワークがあるというふうに思います。そういったネットワークの中で新しい新十津川に合った発想を、この総合行政審議会にうまく引き出せるような、そういう考え方のある委員に手上げをしていただくとを大いに望んでおりますし、そういった人方で新しい計画をうまく作っていただきたいと思います。さらには、委員になれなかった場合においても、今ほどあったように、やっぱりあとからいろんなパブリックコメントだとかそういったもの提案をしていただき、町民の方ができるだけ多く携わっていただく、町としてもちゃんとまちづくり懇談会だとかいろんな場面、いろんな世代、子どもを持つ親だとかいろんな部分で出て、町としても将来の10年間を考えるために、今の町民で困ること、先ほどの２番議員の質問の地域公共交通もその一つだというふうに考えております。そういったものをしっかり確認をし、行動のできる、そして、将来を見据えた計画に作っていくことは間違いないというふうに思いますし、よりこの計画づくりまで時間がありますから、いろいろ議論が深められるように、いろんな発想を加えながら、この計画がより良いものにしていきたいっていうこと申し上げ、再々質問のお答えといたします。以上です。