本町の鳥獣被害対策について

答弁　町長 熊田義信（町長は2023年3月まで）

それでは３番議員さんの質問にお答えをさせていただきます。まず、本町の鳥獣による農作物被害額について具体的な数字を申し上げますと、平成28年度では総額で2,080万円。平成27年度が総額で3,690万円であり、大きな被害額となっているところであります。平成29年の捕獲頭数は、11月末現在でエゾシカが292頭、アライグマが89頭であり、平成28年度、前年度でありますが、エゾシカは201頭、アライグマは69頭でありましたので、捕獲数から推測すると、平成29年での農業被害額は、平成28年度よりも増加するものと予測してございます。平成29年度現在までのエゾシカの捕獲費用は約347万円、処理費用は596万円で合計で943万円となっており、アライグマの処分費用につきましても約38万円を支出しているところであります。また、ご指摘にありましたように、猟友会も高齢化などで会員数が減少していることから、有害鳥獣駆除体制の強化策として、猟友会への新規加入を条件に銃の所持免許などを取得する際の助成を行っており、今年１名がこの制度を活用して猟友会に入会をしたところでありますし、もう１名、さらに現在、狩猟免許を取得中でありますから、更に増えるということであります。町といたしましても、有害鳥獣対策として、多額の費用をかけ駆除に取り組んでいるところでありまして、捕獲体制強化の面でも支援を行っているところであります。農業者の皆様におかれましては、エゾシカのくくりわなの免許を取得されている方もいらっしゃいます。わな自体を枝や葉でカムフラージュすることで捕獲できる確率が高くなるようでありますし、アライグマの箱わなにつきましても、箱わなを設置する効果的な時期は、出産時期である３月、４月であると言われております。町におきましても、少しでも効果的な捕獲につながるよう、エゾシカやアライグマの習性やわなのかけ方についての講習会を開催しております。春作業で忙しい時期であったり、取得に少しく時間がかかるなど課題はありますが、自分の農地は自分で守るという考えのもと、農業者の皆様にも自衛策を工夫しながら取り組んでいただければありがたいと考えております。また、中山間集落では、中山間地域等直接支払い交付金を活用して、農作物の被害軽減に効果的なエゾシカ用の電気牧柵を３地区で15.3キロメートル敷設しておりますし、アライグマの箱わなは、現在まで各地域において34台購入をしていただいております。アライグマの箱わなはある程度長い期間設置することになり、町からの貸出台数も限られておりますので、それぞれの地域の皆様には、中山間地域等直接支払い交付金や多面的機能支払い交付金の活用による購入を、是非前向きに検討いただければと考えております。有害鳥獣対策につきましては、町といたしましても、猟友会や農業者の協力をいただきながら多額の費用をかけ取り組んでいるところでありますが、エゾシカやアライグマの生息数はなかなか減少いたしません。有害鳥獣の農業被害を減らすために、はやはり個体数を減少させていくとが重要でありますが、単独の町での対策にも限界があり、全国町村会、全道町村会や中空知定住自立圏においても有害鳥獣対策について問題提起をしているところであります。この鳥獣対策については農作物被害にとどまらず、市街地にまで拡大をしているなど、全国的な対策が急務であり、前段も申し上げましたが、町村だけで解決困難な、まさに災害と言うべきレベルに達しているものと考えております。したがいまして、町としましても、管内の連携や全道的な取組みに加え、国の支援策についても継続して強力に要請を行っているところであります。町は公助として有害鳥獣の駆除を推進してまいりますので、農業者は自助として、また地域は共助として農作物を守るため、それぞれの役割の中で協力し合いながら有害鳥獣対策に努めていただければと思っているところでございます。以上申し上げ、３番議員さんのご質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長 熊田義信（町長は2023年3月まで）

鳥獣被害の関係では、先ほどちょっと説明をしておりませんでしたけども、うちでは猟友会、捕獲する方は少ないんですけども、捕獲頭数は非常に多い状況になっております。空知管内を見ますと、芦別と新十津川が一定程度捕獲をしているという状況で、ほかの市、町はどちらかというと、やっぱり猟友会などの人数、高齢化のことから捕獲頭数は少ないという状況になっております。幸いうちでは、本当に少ない人数の中で捕獲を積極的にしている方がいて、そういった部分では農業被害の軽減に努めているという状況にある中で、様々ないろんな対応が必要になってくるというふうに考えておりますが、先ほどもちょっと説明をさせていただきましたけども、町だけでやるには限界がどうしても出てくる。動物には町界がないので、どこでも行ってしまうというのが現状でありますので、今までの状況でいくと、隣り町から来てるのが、今、新十津川で捕獲してるのかもしれませんし、そのことは全然予測しがたいことになっているわけでありますけども、ただ、そういうことはやはり今、農業者が一番被害を受けないように、新十津川のエリアに来ている有害鳥獣を積極的に猟友会の方々の協力によって捕獲をしていただき、さらに猟友会の人数も増やすように努力をしていただいているところでございます。アライグマの捕獲をした後の協議会、これは町の独自な体制中で処理体制を円滑にできるという形を誇示させていただいているところであります。これもいろんな地域ぐるみの中の一環ということで取り組んでいる一つだというふうに考えているところでありますけども、今、地域ぐるみでは農業者が個人で自分の農地に入る分は自分でできる限り捕獲をしてもらって、中山間などで箱わなを買って共助で捕獲をしてもらって、自分の土地にしかけたわなについては役場の方に持って来ていただくと、あとはうちの方で処理をする協議会で対応しているという状況になっております。ですから、それぞれ地域ぐるみの中で、それぞれの役割の中で対応していただいているのが現状かというふうに思います。提案のありました自衛隊の協力という部分であります。このことについては、今始まったことではなく、過去から有害鳥獣対策ということで、いろいろ検討を加えて対策をしているところでありまして、自衛隊の協力も全道的なことの取り扱いをまって要請をした経緯はございます。自衛隊の協力については、例えば、エゾシカをすぐ捕獲をする。銃を撃つということにはいたらないんですね。その道を確保したり、その周辺の事前の体制までしかいたらないので、現実的にはエゾシカなりの捕獲ができる状況にはなかなかなっていかないということになっております。今ほどご指摘がありました農水省のいろんな取組みの中で、国としてもう少しそういったことを北海道だけでなく、全国的にエゾシカ、アライグマ、サル、そういったものの有害鳥獣を進めていかなければならないということが、本当に災害と同じだというふうに考えているところでありますので、そういったものをもっと国の方の支援を積極的に要請をし続けていきたいと考えているところであります。それと電牧の話もありました。電牧については15.3キロあるわけでありますけれど、そのことについてはやっぱり地域の方がその電牧を外したり、また付けると、そうしながら自分達の農地を守るという、そういった精神の中でやって今の距離にあるのはご承知のとおりだと思います。ただ、これが違う自衛隊の手でやると、自分の農地であっても、やっぱり自助の気持ちが薄れる懸念もありますので、そのことについてどういうふうに自衛隊の協力を得られるかという部分もありますし、今後、そういったことはいろいろ検討を重ねていきたいというふうに思ってございます。それぞれ農業者が一生懸命頑張っていただいております。地域でも頑張ってもらってます。行政としては、しっかりと駆除をできる費用を捻出をしているところでありますので、今後においてはやはり、それぞれの限界を超える部分が多いので、やっぱり国なり北海道なり、そういったところで大きく舵をとっていただきながら、全道的に駆除をしていくようにしていかないと、このことは前に進んでいかないというふうに思っておりますので、繰り返しになりますけども、町以外のそういう体制の中で、積極的に有害鳥獣対策をまたいろいろ近隣町村と協議を重ねて検討していきたいということを申し上げたいというふうに思います。以上です。

答弁　町長 熊田義信（町長は2023年3月まで）

先ほどの前の質問中でちょっとお答えしてなかった部分があったかと思うんですけども、捕獲した費用に対して助成をしてはどうかという部分については、ちょっとお答えしてなかったんですけども、そのことについては、特に予定をしていないということを申し上げたいと思います。それと、今ほど生態の調査ということのご指摘かというふうに思ってございます。地方独立行政法人で、北海道立総合研究機構という組織がありまして、そこでは今、エゾシカの生態調査を積極的にしているところでございまして、来年度からは、アライグマの生態調査、これだけ多く増えているアライグマの実態を鑑みて、そういったことを検討していきたいということを聞いておりますから、さらに町からその機構にお願いをして、アライグマの生態調査をお願いをしていこうと考えております。その生態が分かることによって、先ほども春先の捕獲時期、そしてどういう経路でアライグマが生態として川のヘリを行動するのか、そういう捕獲場所も適切な場所が掌握しうるというふうに考えていますので、やはりそれぞれの動物の生態をしっかり把握することが、捕獲の確実性にも高まってくるというふうに考えておりますので、そういったことも依頼を積極的に進めていきたいということを申し上げ、お答えとさせていただきます。