地方版総合戦略について

答弁　町長 熊田義信（町長は2023年3月まで）

それでは、４番議員さんのご質問にお答えを申し上げます。私の執行方針に対する想いをくみ取っていただき、有難いというふうに思います。最初に、この総合戦略を計画するにあたってのコンサルタント、新十津川もコンサルタントに委託をする旨、先の臨時議会で可決をいたしました。議員からも質問があって、お答えをさせていただいたところでありますけれども、この計画策定にコンサルタントを使うという趣旨は、コンサルタントに丸投げをするということではなく、町民、職員、いろんな分野からいろんな声をくみ取った時に、それが人口の伸び、例えば、今やっている定住促進、例えば200万円の事業がずっと継続すると、これが何人の人口の伸びになるのか、子どもが何人増えるんだと、いわゆるＫＰＩという指標を一つひとつの事業で見出さなければならないということがあるのです。そのために、その分析をするのがコンサルタントに委託をして、一定のそういう数値に基づいて、この事業をすることによってこれだけ人口が増えたり、子どもが増えたり、高齢化比率がこういうふうになっていくんだと、こういう分析が求められていることからコンサルタントに委託をするということを、まずもってご理解をしていただきたいというふうに思います。それを踏まえて、答弁をさせていただきたいというふうに思います。平成27年度の重点項目として、初めに取り上げました新十津川版総合戦略は、今ほど質問にあったとおり、国が制定した、まち、ひと、しごと創生法に基づく、就業機会の創出や人口減少克服などを柱に、地方創生に向けた今後５か年の我が町の計画であります。ただ、この５か年ということに計画期間は当然なっておりますけれども、今後の新十津川のまちづくりのための大きな５か年の計画というふうに考えております。ただ、総合計画やなんかありますから、その総合計画というものを当然尊重し、そして、今喫緊の課題であるこの人口減少、そして、雇用の創出などを見出すためのこの５か年間の計画を、しっかりと新十津川の計画を見出していきたいということでございます。この戦略策定に向け、多くの町民の皆様のご意見を賜りながら、意見を集約し、策定をしたいと。今も質問の内容にあったとおりであります。その参画をどうするのかということの質問だったというふうに思います。その町民の皆さんから意見をいただく機会として、全11行政区を対象としたまちづくり懇談会を７月１日から実施をすべく、それぞれ区長さんにお手数を煩わしながら、この大きな総合戦略の声をしっかり把握するために日程調整をさせていただき、各行政区に出向き、それぞれ総合戦略の重要性、そして、町民の考え方などを汲み取って計画作りに取り入れていきたいというふうに考えいるところであります。通常はこのまちづくり懇談会、11の行政区だけでありますけども、この他に青年部をはじめとする各種団体との意見交換を中心に進めていく予定である旨、先の総務民生常任委員会にて説明をさせていただいたところでありますけれども、幅広く意見をさらに求めた方がいいのではないかという意見を賜りましたので、子育て中の親御さんや、小、中学生、シニアリーダー会アザレアのメンバー、農業高校の生徒さんなどにもその対象に加え、より幅広い方々から直接意見を伺えるように、現在、進めているところでございます。これが総合戦略について、そういうことによってしっかりと今後の５か年の計画を取り進めていきたいということでございます。２点目の外国人の留学生による、まちの魅力発見についてのご質問でございます。なぜ外国人なのかという点でございます。今回の事業は、やはり外からの視点にスポットを当てることを目的にしております。近年、日本また北海道においても成長戦略の柱の一つとして、外国から日本に訪れる観光。いわゆるインバウンド観光が注目されています。日本は、海外から高く評価される自然、産業、技術、文化、食などを持っていますが、その良さは日本人自身が、まだ十分認識していないというふうに言われております。日本を訪れる外国人は、日本食、温泉、生活文化、歴史、伝統文化への関心が高く、地方にはこれら日本の良さが多くあるとされております。今回計画されている事業は、生活環境も歴史も文化も違う外国の留学生の視点から、住んでいる方々では気づかないまちの魅力を掘り起こすことを重点として考えております。この事業に参加を予定をしている留学生は、現代日本の社会や文化に高い関心を持っております。加えて、日本社会のみならず、国際社会においても日本の良きパートナーとして活躍するため、グローバル人材を養成する教育プログラムを専攻している北大の留学生でございます。学生たちが、本町のどのようなものに興味を持ち、どのような意見や感想を述べるのか非常に楽しみであり、期待をしているところでありますし、私としても、今回初めての取り組みとして、しっかりこの事業を活かしていきたいというふうに考えているところであります。この事業終了後には、この留学生がレポートとしてまとめていただき、本町の観光、特産物、イベント、仕事の創出など、まちづくりに活かせるものにつきましては十分活用を検討してまいりたいというふうに考え、まちの魅力発見のために勢力を尽くしてもらいたいというふうに考えているところでございます。以上を申し上げて、４番議員さんの一つ目の質問の答弁とさせていただきます。

答弁　町長 熊田義信（町長は2023年3月まで）

この総合戦略、どのように町民の方々が計画づくりに加わるのかということでありますけれども、まちの計画づくりには総合行政審議会という組織があり、まちの計画すべてについて総合行政審議会に諮り、その委員の皆様方にこの計画の内容を吟味していただき、そして、その計画の決定をしている状況になっておりますので、町民を代表とする総合行政審議会の委員の方々が、その計画に加わっていただけるということになってございます。また、この計画については、パブリックコメントというものも当然周知しながら、それぞれまちづくり懇談会等に参加をできなかった方々の声を吸収できるように工夫をしております。また、この総合戦略については、仕事だとかいろんな関係もありますので、産官学というふうに言われている一定の者に加え、金労言、いわゆる金融機関だとか、労働者、それと報道機関というものが計画づくりに加わるということになっておりますけれども、本町の場合は、それぞれ必要な場合において、オブザーバーとして加わっていただくことを考えております。さらには、道として総合戦略の担当主幹が空知の総合振興局に配置をされておりますので、道としてのそういう職員のアドバイスというのか、いろんな情報も新十津川の方に提供していただき、新十津川のまちの特色だとか、状態、状況に鑑みて、このような事が総合戦略として相応しいだとか、そういう内容を確認をしながら、この短期間の中で今後の５か年のしっかりとした総合戦略を見出していきたいというふうに考えているところであります。まず、基本はちょっと先ほど言っておりませんでしたけれども、職員の英知と創意を結集して、それぞれそういうものを基本とながら町民の皆さんの声、そしていろんなまちづくり懇談会でいただいた声を吸収して、良い計画を作っていきたいという思いでありますので、どうぞよろしくお願いを申し上げ、答弁とさせていただきます。もう１つ、答弁漏れでありました。長年暮らしている人の意見をどうするのかということでございますけれども、これは先ほど言ったまちづくり懇談会の場面で、やはり長年住んでいる人の声、そして新十津川をずっと築き上げてきた、それぞれの苦労が今の新十津川になっているわけでありますから、そういった声を聞けるように、できる限りまちづくり懇談会に参加をしていただきたく考えているところでございます。以上を申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 熊田義信（町長は2023年3月まで）

まず、一つ目のこの総合戦略に向けて協議会を設置すべきではないかというご意見だったというふうに思います。内部でいろいろ協議会を設置することも検討しなかったわけではございません。ただ、まちの総合行政審議会という組織は、いかなる計画もそこでしっかり吟味をする。そして、今まで計画づくりに、策定に協力をしていただいた、それぞれの計画を見ている知識、そういうものを蓄えている方でございます。ですから、まちの計画づくりには欠くことのできない委員だというふうに認識をしているところであります。その委員を核にしてということも無かったわけではありませんけれども、その総合行政委員会を核にしてオブザーバーとして、先ほど言った金労言、そういう方々、さらには、道の職員、そういった方々に必要に応じ加わっていただくことが新十津川にマッチした、この総合戦略の委員会であるというふうに考え、新たにそういう協議会を設けるのではなく、新十津川に合ったこの総合行政審議会に必要に応じオブザーバーを加えた組織の中で、しっかりとこの総合戦略を組み立てていきたいということでありますので、協議会という設置ではございませんけれども、形的には新十津川に合ったそういう新たな組織というのか、内容を充実させた中で対応をしていくということでご理解をしていただければなというふうに思っているところであります。２点目の輝かせる、町民が本気になる、これは本当に必要なことだというふうに思います。この新十津川は、本当に歴史、文化、奈良県十津川から移住をした稀なまちであります。本当に誇り高きまちだというふうに自負をしているところでありますけども、そのことを町民全体に伝わる、そして新十津川の良さを認識してもらう、そして新十津川の魅力をさらに感じてもらいながら、そして、それぞれが輝いていく、そういうふうにつなげていけるように行政としてもやれることをしっかりやっていき、また、それぞれの議会なり町民の方々においても、そのまちの魅力、いろんな形があります。そういったものをアピールをできるように我々に伝えていただければ、なお有難いなというふうに思っているところであります。そして、今質問のリーダー不在、コーディネーターも必要ではないかということでありますけども、うちのまちはリーダーは沢山いると思うのです。ただ、見かたとして、人の上に立ってという部分の形よりは、それぞれの自分の職業なり、自分の得意なりを活かしたリーダーは沢山いると思います。それをうまく引き出すようにしていければ、なお良いのかなというふうに思っているところでありますし、コーディネーターについては、今一つ道の事業で、農福連携の事業があり、今モデル地区として新十津川をという動きがありますので、そういった事業がうまくモデル地区になれば、農福連携の中でコーディネーターの育成、そういったものも北海道の視点から、全部道の事業で進められるものでありますけども、そういう事業の中からもそういうメニューがありますので、そういったものを活用しながら、モデル地区に当たった時にはうまくやっていきたいというふうに考えておりますし、それがなくても、しっかりとした、それぞれのいろいろ調整役という部分の、それぞれの人材は豊富にいるというふうに考えておりますので、今後、横の連携というのですか、いろんな意味での今までなかった横の連携を、さらに広げていろんなコーディネーター役、そういうものを育成できる機会にしていければというふうに考えていることを申し上げ、答弁とさせていただきます。