新得町議会 平成30年第1回定例会 2018年3月13日
教職員の長時間労働の是正策のその後の取り組みは
2018年3月13日、新得町議会の一般質問で、廣山輝男議員が「教職員の長時間労働の是正策のその後の取り組みは」について質問し、教育長 武田芳秋が答弁しました。
- 質問者
- 廣山輝男 議員
- 答弁者
- 教育長 武田芳秋
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 廣山輝男
２点目に教職員の長時間労働の是正策のその後の取り組みについてに入らせていただきたいと思います。２．教職員の長時間労働の是正策のその後の取り組みは先の議会でも「長時間労働の是正」について求めました。議論結果として、北海道教育委員会で「年度内に時間外勤務の縮減に向けたアクションプランを策定」の動きを注視する中で是正対策を検討するとなっていましたが、その後どうなっているのでしょうか。また、29年４月、道教委が示しました、「時間外勤務等の縮減に向けた重点的な取り組み」の具体的な取り組み実績と進捗（しんちょく）状況、この辺について伺っておきたいと思います。
答弁 教育長 武田芳秋（教育長は2023年3月まで）
廣山議員のご質問にお答えいたします。教職員の長時間労働の是正策に関するご質問についてでありますが、北海道教育委員会において、去る２月14日に学校における働き方改革「北海道アクションプラン」の案を公表し、働き方改革を進めるための平成32年度末に目指す４つの指標として、部活動休養日の完全実施、変形労働時間制の活用、定時退勤日の実施、学校閉庁日の実施をそれぞれ100パーセントとする指標が設定されております。また、具体的な取り組みとして、本来担うべき業務に専念できる環境の整備、部活動指導に関わる負担の軽減、勤務時間を意識した働き方の推進と学校運営体制の充実、教育委員会による学校サポート体制の充実といった４つを柱とする取り組み項目が盛り込まれており、今後、これらに基づいた取り組みが進められるとともに、各市町村教育委員会においても、その役割に応じた対応が求められるものと考えております。次に、平成29年度時間外勤務等の縮減に向けた重点取り組みについての本町の取り組み状況でありますが、重点事項として望ましい部活動の在り方、変形労働時間制や週休日の振替等の有効活用、管理職員による業務管理・業務改善、定時退勤日や時間外勤務等縮減週間の推進の４項目が掲げられ、それぞれの学校現場ではこれらの内容について概ね取り組まれていると考えております。その上で、教職員の長時間勤務については大きな課題と認識しており、現在、本町における勤務状況の調査を進めておりますので、実態を把握し、その結果を基に教職員とも連携しながら業務の改善など時間外勤務の縮減に向けた検討を進めていきたいと考えております。以上であります。［武田芳秋教育長 降壇］
質問 廣山輝男
いずれにいたしましても、アクションプランそれから昨年の４月に提起した道教委が示した、それは一定の整理をしながら項目的には取り組みをするということは話をいただきました。結構これは、全国的な課題で北海道教育委員会だけがやっているわけではなく、今の政府、国の方針も具体的には決まっておりませんけれども、働き方改革等々の関係も含めて、これは取り組まれていくことは当然であろうと思うのでありますが。現実的にはたいへん難しい課題もないわけではないんです。率直に言って新しい指導要領のもとで、英語だとか道徳だとかさまざまな教科も増えつつあります。そういう学校の１つの方針もこれがたいへん重要なんですけれども。２つ目に社会的な状況もたいへん厳しい状況があります。部活も子どもがいない中でどう担っていくかということになりますと、ほかのいわゆる社会的行事も含めてたいへん先生がたの負担というのは当然高くなっていくのは言うまでもありません。したがって今、ご回答いただいたように、新得町としては今は具体的には調査中であるということは伺いました。できるだけ早く出していただければありがたいのでありますが、道教委だとか、あるいはアクションプラン、そういったものの項目が定時退庁だとか閉庁日を設けるだとか部活をこうするだとか、それはもう私も多少なりとも受け止めておりますが、具体的にはどういう形に今、考えておられるのか、この辺について。調査中は一方であって、実際現場の調査もひとつやるのでありますが、しかし、道教委などのいきさつ、この関係についてはそれぞれの自治体の教育委員会が進めるものであるというようなことも上では言っておりますから、具体的にはどんな形で取り組まれるのか、もしそれは示せるものであれば示してしていただきたいと思います。
答弁 教育長 武田芳秋（教育長は2023年3月まで）
お答えいたします。今現在、教育委員会とか学校長をはじめ、学校現場でもいろいろ常日頃から教職員の負担軽減、どうしたらいいかということで議論を重ねているところでありまして、十勝教育局の教育長部会というのがあるんですけれども、その中でも学校の現場のかたがたと働き方改革につきまして意見交換もしておりまして、そんなことも今行っているところであります。今、言われました29年４月に北海道教育委員会から示された時間外勤務等の縮減に向けた取り組みということで、今現在新得町内で行われていることにつきまして触れたいと思いますけれども。望ましい部活動の在り方ということでありますけれども、これは新得中学校、屈足中学校では部活動は基本的に日曜日休みにしているところでありまして、富村牛中学校では水曜日と日曜日、週２日休みにしているというような取り組みをしているところであります。あと、変形労働時間制や週休日の振替等の活用ということで、これにつきましては町内全ての小中学校で修学旅行だとか体育祭や文化祭などの行事のときの振り替えなどで制度を活用しているところであります。あと、管理職による業務の管理改善でありますけれども、これは常日頃から学校の校長、教頭が定時退勤するように促ししているところでありまして、週休日の学校の巡回を今、廃止しておりまして、校長と教頭の負担の軽減もしているところであります。また、定時退勤日の設定ということで、必ずできているかというのは別でありますけれども、月１回か２回ぐらい、定時の退勤日を決めて、設定しているところであります。そのほかに今後考えられるということで議論もしたところでありますけれども、学校の関係するいろんな教育団体あります。学推協だとか教育研究所だとかありますので、その団体の見直しをして統廃合ができるところがあれば、統廃合していくというようなことで考えておりますし、学校の閉庁日も今後できることであればどうかなというふうに考えておりまして、教職員の意識改革、これも今後やはり必要な業務、必要でない業務につきまして再度点検をしてあらためて意識改革をしていただければというようなことで考えているところであります。以上であります。
質問 廣山輝男
一応、道教委の関係の部分だけ、今は話をいただきました。率直に言ってたいへん難しい。私の口から言ったらおかしいんですけれども。だって学校では先生がたいろいろ努力して、教育委員会もそれなりに助言したり、お互いに議論して学校教育推進のためにさまざまなことをやってきたわけで、それを今言ったように「部活を日曜日は休みましょう」と言ったって、「日曜日大会あるだもん、どうしようもない」というようなことにもなります、率直に言いますと。変形労働時間については、私はもう昔から変形労働時間だけはずっと対応してきましたから。これもたいへん難しい案件です。一学校だけが全部変形労働時間にして、何月何日の何時から何時はこれから休みだと、何十分か。その代わり、日曜日に出勤するんだからなんていうことなんだ、確かに。そんなことは学校行事の中では不可能、１つの業務の中では可能なんだけれども。業務というか、例えば同系なら同系という形の業務だったら、それは事務系だとかいろいろな錯綜（さくそう）はありますけれども。できないことばかり言ってどうしようもありませんけれども、いずれにしてもこれは今後たいへんな長時間労働の是正ということが最大の課題でありますから、それに向けて最大限努力してもらう以外はないのであります。したがいまして、調査等も速やかにしながら、今、道教委が示したとるべき課題の何項目は話がありました。そのことについて、一定程度やはりどうなったのかと、どうなっているのかということもやはり中間的に押さえながら、より推進されるように今日のところは求めておきますので、またいずれの機会に同じような質問も出るかもしれませんので、そういった意味では、さっきの調査の関係だけは１点、いつ頃まで終わらそうとしているのか、最後に伺っておきたいなと思います。
答弁 教育長 武田芳秋（教育長は2023年3月まで）
お答えいたします。今現在、教職員の皆さんの協力もと、今月いっぱいまでということで、調査が返ってくる予定でありまして、その後、状況把握をして、課題だとかそんなことを分析して改善に向けてどんなことができるか、検討していくことになりますけれども、いつまでと今ここで明言できませんけれども、早い時期にできるように努力していきたいなというふうに思っているところであります。以上であります。［廣山輝男議員 降壇］