今後の公立高等学校配置計画を基に現行間口維持確保のための取組について

質問　16番 城地民義

では、質問させていただきます。このたび質問させていただきますけれども、６月にとも思ったのですが、６月では意味のない質問になりますので、今回質問させていただきましたので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。それでは、質問させていただきます。令和２年度の道内公立高校入試の出願状況から地元２校、静内高校、静内農業高校の現状を踏まえ、今後の公立高等学校配置計画を基に現行間口維持確保のための取組についてお伺いをいたします。ご承知のとおり、北海道教育委員会では公立高等学校配置計画は高等学校進学希望者に見合った定員を確保することを基本といたしまして、中学校卒業者数の状況を踏まえ、生徒の多様なニーズ、進路動向などに対応した学校・学科の配置や規模の適正化を図るために、令和２年から４年度までの３か年計画の高校配置の計画の策定と令和５年度から８年度までの４年間の見通しを示しているところでございます。１点目でございますが、今日の出願状況でございますけれども、既にテストがありまして、あとは合格等可否を待っているとは思いますけれども、この今回の出願状況を踏まえまして、日高学区高校配置計画に係る現状と今後の北海道教育委員会が公立高校の在り方について地域の意見を聞く公立高校配置計画地域別検討協議会に対する取組についてお伺いをいたします。２つ目でございますが、現行５間口であります道立静内高等学校の維持確保は、必要不可欠であると思うところでございます。地元の２校を地域で育てる活動を考慮いたし、各校教育振興会との連携により教育活動への支援・振興策の充実を図るべきであると考えております。また、管内の中学生徒の入学実態からも、広域的な観点から他町の関係機関との連携を下に志望生徒の確保対策を図るべき考えなどについてをお伺いいたします。３点目でございますが、高校は地域の歴史・文化にとって極めて重要な位置を占める社会資源であることを踏まえ、子どもたちの期待に応える魅力ある高校づくりのために中高の連携に努め、今後、教育の町としての試みについてお伺いをいたします。以上、ご質問いたしますので、ご答弁方よろしくお願いいたします。

再質問　16番 城地民義

答弁ありがとうございました。何点か再質問させていただきますので、よろしくお願いいたします。それで、１つ目の日高学区での高校配置計画の現状と、多分例年ですと４月末に第１回目の地域の意見を聞く公立高校配置計画地域別検討協議会があると思いますけれども、この段階がまず大事だと思うのです。先ほどご答弁ありましたけれども、昨年度の経緯が出願状況と間口の分との格差によって１学級減になったということでございまして、私が事前に地元のこの新ひだか町の中学校の今後の卒業生、現在の１年生・２年生・３年生、それから小学校の５～６年も含めて現在の児童生徒数を調べてみました。それから、地元のみならず、静内高校あるいは静内農業高校におかれましては隣接のまちからも来ております。それで、一番近接の新冠町におかれましてもある程度調べさせてもらいましたし、現在の静内高等学校あるいは農業高校の入学者の町村を見てみますと、厚賀や富川、門別のほうからも道立高校に入っている生徒が多いわけです。これらの生徒数を調べて足してみると、道立静内高校は５間口ですから200名で、今年は136人になってしまったために、現在のところは４間口という数字になりますけれども、あと５人いれば141人ですから、５人生徒がもし加算されれば、５間口、現状維持で確保されるという状況を考えるとともに、先ほど言いました地元の中学生の生徒数、それから近隣の新冠町や日高町のほうの中学生徒数を含めると相当数がおるのです。それが全てということではございませんけれども、これらを足しますと５間口維持という数字がある程度可能ではないかなというふうに考えます。これらについてやはり大事なのは、先ほど答弁にありましたけれども、中学校側と高校側との入学試験前というか、通常の高校と中学校との連携に伴う例えば出前授業だとか、あるいはその前に学校説明会だとかやっていると思いますけれども、私の経験ではその学校によっては一般的な形式の説明のみならず、内容のある説明でもって各中学校に各校が出向いて、子どもたちに良いところ、魅力ある学校だということの説明をしているところが多いわけでございます。そのあたりのところがどの辺まで今具体的になっているか分かりませんけれども、そういったことも重要ではないかということと。そして、現在では先ほど言いましたように136人ぐらいで、５人不足して５間口確保できないわけですけれども、これらの取組について、私は５間口確保という生徒数は確保できるのではないかと思うのです。要するに141人以上いれば５間口になるわけですけれども、現状の生徒数からすれば、そういった状況下にあるということを認識した場合、教育委員会は今後の４月末等における道教委との検討協議会での意見等でどういう取組をしていくのか、現在の考え方についてまずお伺いしたいと思います

再質問　16番 城地民義

私のほうで先ほど言った質問の中で、私の持っている数字では地元の新ひだか町だけで中学３年生の生徒数が162人なのです。来年度以降は171人、今の１年生が172人ということで、今年よりも10人程度の生徒数が地元でも増えていくと。それから、例えば隣の新冠町でもちょっと教育委員会に行って調べてきまして、新冠町でも今年は本町と同じように41人の中学卒業生なのですが、来年は45人、52人と増えていくのです。ですから、私が言うまでもなくやっていただけると思いますけれども、そういう今後の推移を見て、十分それなりの生徒数がいるのだよということのデータを基に協議会で意見を言っていただきたいのと、さらには日高町のほうも見ますとそれなりの生徒数は、今年は少ないのだけれども、来年、再来年の今の２年生、１年生は増えていくのです。そういう実態を踏まえて、何とか200人の５間口で、160人の一人でも多く161人、162人になるような方向で我々も努力する。そして教育委員会はもちろんですけれども、そういったことでいろいろメニューを基に考えながら、一人でも多くの方が地元の高校に入れるように協議をしていった中で、道教委との検討協議会での意見交換において強く述べていただければいいのかなと思っておりました。それで、次の２点目のいわゆる同じ５間口維持の関係で、今言いました他の教育委員会も含めて、その前に従前もやっていると答弁にありました。静内農業高校、静内高校の教育振興会、ＰＴＡの方々、学校長、自治体の町長、教育長も含めてこの振興会でのいろんな意見があって、先ほどのように通学費の助成だとかいろいろされております。私は大事なことは、確かに地元の中学生等の通学費の助成も一部助成しておりますが、今後においてはやはり高校を守ると言ったら変ですけれども、そういった意味からしても町外から地元の高校に来る人方にも地元とは同じでなくても一部応分の通学費の助成をすることによって、私はいいのではないかと考えます。例えば近くの苫小牧、札幌とかそういうところの都市は、子どもたちは朝通学するにしても、学校が終わって、部活終わったり、あるいはいろいろな放課後学習をするときに、20分、30分置きにバスにしても地下鉄でもあるのです。しかしながら、こういった我々の地域においては、ＪＲがなくなりました。それでなくても通学のバスの時間帯が不便と言ったら不便でしょうけれども、なかなかこちらのほうに向いてこないと。どうせ通学費が高くかかる、下宿費もかかるのであれば、ある程度の都市のほうに行って勉強したほうがいいと。親の負担も同じぐらい、あるいは逆に経費が節減、少なくなるということになりますと、なかなかこういった地域の高校には経費の面からしても保護者はこちらに向いてくれないということもございますので、そういった部分を、財政のこともありますけれども、私は当面は通学費の一部助成というのは絶対これはマイナス要素にはならないと思うのです。全道的なデータ見ましても、そういった助成によって子どもたちの生徒の確保がされているのです。ですから、今すぐとは言いませんけれども、そういうことも含めて十分検討されて、隣接の各中学校あるいは父兄にＰＲしていくことが私は望ましいのではないかと考えておりますけれども、その点についてお伺いいたします。

再質問　16番 城地民義

それでは、今の関連でもうちょっと。私も調べていないから分からなくて申し訳ないのですが今言っても仕方がないのですけれども、ＪＲがあったときには放課後の授業、あるいは部活行って、最終便まで非常に余裕があって、安心して他のまちにも行けたと、あるいは三石のほうにも行けたと。今バスになって、多少の便数はきちっと守られているのでしょうけれども、やはりバスということで、そういった時間帯のこともあって、非常に不安になっているのです、父兄も。全部ではないですけれども、遠いところから迎えに来たりなんかする場合に。ですから、ＪＲがなくなって、どうしようもない話なのですが、学校の放課後学習、あるいは夏休み・冬休み・春休みで子どもたちが学校に来て、夜遅くまで勉強したり、スポーツやったりして、その人方が安心して帰れるような時間帯になっているとは思いますけれども、さらにＪＲがあったときのように安心した時間帯のスケジュールになっていますよということのＰＲを各学校、保護者にきちっとしていかなければならない。これらはＪＲの問題解決していませんので難しいと思いますけれども、そのあたり私はやっぱり大切なことだと。先ほど言ったように札幌の子どもたち、苫小牧にいる子どもたちはいつでも帰れるよと。しかし、こちらの地域の子どもはなかなかそういった時間帯が確保されていないので、帰れないのだよと、やっぱり格差があるということなのです。その点を理解して、行政として考えていただければいいのかなと、こういうふうに思っています。それから、もう一点聞きたいのは、農業高校と静内高等学校での教育振興会でのいろんな意見があると聞いていますけれども、なかなか財政的なものも踏まえできない部分というのはあるかと思いますけれども、そういった問題点について、要望に対して財政的なメニューで不足し、なかなかできないのだよという内容のものがあるのでしょうか、両校の振興会の中で。その点もしあれば、なければないでいいのですが。

再質問　16番 城地民義

財政的に余裕があって、潤沢にある程度対応できるのであれば、私は教育に財源を投資するということは惜しむべきではないと思いますけれども、しかしながら今日の置かれている状況下から見ますと理解するわけですけれども、教育に充実した投資を少しでもしていただきたいなと考えております。加えて私が思っているのは、先ほど言ったように学校側も魅力ある学校づくりといいながらも、やはり積極的に各中学校、小学校もそうでしょうけれども、当面は各中学校のＰＲが全てとは言いませんが、不足している部分があるのでないかと思います。全道的に見ると一生懸命やっている学校もあるし、それによって生徒数が増えているところもあるし、いろいろなのです。ですから、やっぱり教育委員会の主導的な立場で、直接には言えないと思いますけれども、連携しながら、各中学校に出向いてもらってやっていただく。特に出前授業です。一番効果があるのは出前授業で、数学なら数学の専科の高校側の先生だとか、あるいは物理だとか、時にはスポーツをやっている体育の先生で、特にここの町はこの前も町のほうで全国大会に行った静内第三中の生徒が新聞に大きく出ていましたけれども、そういったテニスで全道・全国大会等、テニスにかかわらず一生懸命やっている子は、分かりませんけれども、どうしても大都市の学校にシフトしてしまうということもありますので、やはり道教委ともそういった先生・教員、例えばある程度の力のある先生が来てくれれば、あの先生があそこの高校の先生で、体育の先生やっているのなら行きますよとか、そういうことは実際にあるのです。ですから、人事に関わるので教育長のお力添えになると思うのですが、道教委との協議の中で、全てとは言えませんけれども、学力であれば数学だとか物理、あるいはスポーツの関係である程度名の通った先生を引っ張ってきて、名を上げて、子どもたちに期待を持たせるということも私は一番大切なことだと思います。そのあたりについては答弁は要りませんし、考えているとは思いますけれども、難しいことだと思いますが、私は大切なことだと考えますので、よろしくお願いいたします。３番目については、先ほど答弁がありましたので、分かりましたけれども、実は私は、魅力ある高校づくりのためには学校の校長さんも含めて、それなりの地元との連携を密にしていくべきだなというふうに考えております。これ言ってもいいと思うのですが、平成26年頃から地元の静内高等学校に廣田校長さんといって非常にスポーツも万能な数学の先生が校長さんになって来て、この方とよくお話ししたのですが、こう言っていました。地元の静内高校のスローガンとしては、静内でかなえる、地域に愛され、地域になくてはならない学校を掲げていると。そして、生徒の多様な要望に応えられる学校、札幌や苫小牧に出なくても進路への夢を実現できる学校にしていきたいと言っていました。そういう学校にはなっているのだと思いますけれども、こういったバイタリティーのある校長さんがおりますので、こういった方々との連携を図って、やはり名を上げるような学校にしていただければ、自然と子どもたちも向いていくのではないかと考えておりますので、私の今申し上げた件について何かあればご答弁願いたいと思います。

再質問　16番 城地民義

分かりました。最後になりますけれども、学校が１間口減ると、これは経済的な、社会的な問題がありますけれども、一般的に言われるのは高等学校が１間口減ると教員数が６人から８人減るのです。そうすると、人件費が家族も入れて１億ぐらいの投資になっているというふうに言えます。もちろんこれは町にとっても大変にプラス要素にはならないと思いますけれども、そういったことも含めて学校の今の５間口維持というのは、私は大事なことだと思いますので、難しい問題はあると思いますけれども、やはり道教委と十分話す中で、そして先ほど言いましたように今後の中学生徒の推移を見ても間口確保は十分できるという生徒数になっておりますので、今後の協議会での地元の意見としての取組に臨んでいただきたいということを申し上げて、私の質問を終わります。