進捗経過について

質問　6番 城地民義

それでは、質問させていただきます。３点について、質問させていただきます。まず、１点目でございますが、町道のこれ旧三石町側になると思いますが、町道蓬栄本桐線、それから富沢蓬栄線、豊岡西端線、この路線の道道昇格への取組、進捗経過について質問させていただきます。本件についてでございますが、道路網の整備促進は交通の要衝としての機能性や利便性をより高めるために整備を的確に把握した上で要請されておるところでございますが、町道３路線の延長約9.1キロメートルを既存の道道静内浦河線のうち延長約14.1キロメートルとの交換路線としての昇格への事務事項を今日まで取組されておるところでございますが、次の件についてお伺いいたします。１つ目でございますが、現在までの北海道との取組に対する進捗経過はどのようになっているのか。２つ目、この町道３路線の支障物件、それと用地などの未処理事項が今日まであると聞いておりますが、これらについてはどのようになっているのか。３点目、この町道３路線の維持補修整備すべき引継ぎをするための条件があるのか、それともないのか。あるとすれば、どのような条件で今日まで経過をたどっているのかということを答弁をお願いいたします。４点目、この町道３路線のうち蓬栄本桐線の区間約３キロの舗装路面状況は、御承知のとおり亀裂、補修、段差などの実態から、特に降雨時や冬期間のわだち凍結による影響も考えられるので、安全、安心な車両の通行のためには昇格年度も考慮しつつ、オーバーレイの舗装での維持管理が必要ではないかと思いますので、その点についてお伺いいたします。次の大きな２点目でございますが、太陽光発電設備についてでございますが、太陽光発電設備の規制に関する町としての考え方と取組についてをお伺いいたします。本件については、「建築基準法」や「都市計画法」の適用を受けない太陽光発電施設については景観、眺望の阻害や太陽パネルの反射による住環境の悪化、そして土地の形質変更に伴う防災機能の低下、設置計画による近隣への説明不足によります地域住民との関係悪化により各地で大きな問題になっていると考えております。したがいまして、この太陽光発電の設置による自然環境、生活環境、景観等に及ぼす影響に鑑みまして、太陽光発電設備の設置について必要な事項を定めることにより太陽光発電事業と地域との調和及び自然環境の維持を図り、町民の災害防止や良好な住環境、自然環境等の保全に寄与するための規制に関する町としての考え方と取組についてをお伺いいたします。そしてまた、併せて今日まで町内での設置数及び規模、内容についてもそれらの把握状況を詳細にお伺いしたいと思います。次に、大きな３点目でございます。公立高等学校配置計画案、これは令和８年度から令和10年度の３か年になっておりますけれども、この策定に関する間口確保対策の取組と連携についてを御質問させていただきます。北海道教育委員会におかれまして、この策定に当たりましては教育水準の維持、向上などを図る観点から市町や圏域において複数の高校が廃止されている場合、関係市町村の参画を得ながら高校の役割分担や定員調整も含めた具体的な配置の在り方を検討するなど、地域の実情を考慮しながら定員の調整や学校の再編整備などを行うとともに、多様なタイプの高校づくり等を推進するとしておりますが、以下次の点についてお伺いいたします。１つ目でございますが、令和８年度高校配置計画の変更の中で、令和７年度入学者選抜の結果、第２次募集後の入学者に１学級相当以上の欠員が生じ、学級減になった、全道で15校あるとうたっておりますが、15校は令和８年度の募集学級数は中卒者の状況や生徒の進路動向を考慮し、経計画決定時に交渉すると述べております。このため、道立静内高校におかれましては５間口から４間口となっておりまして、これに該当するのではないかと思います。しかし、中学卒業生の推移等は諸条件をクリアし、５間口確保のための取組が必要であると思いますが、お伺いをいたします。２点目でございますが、道立静内農業高校での２間口維持のための取組について、現状、今後についてどのようになっているのかを改めてお伺いをいたします。３点目、町としての支援策を今日まで講じておりますが、現在の支援内容と今後を踏まえた支援枠拡大と、そして親の負担軽減策も踏まえまして高校教育振興策を図るべきと考えておりますが、お伺いをいたします。４点目、各中学校と高校教員が連携し、例えば出前講座による交流の取組について、いろいろあると思いますけれども、これらの取組について、まずは出前講座の交流、取組について、今後高校側と町教員との協議により進めることがプラス要素になるのではないかと思いますので、これらについての取組の考え方についてお伺いをしたいと思います。以上、４点について高校関連で質問させていただきます。以上、よろしく御答弁のほどお願いいたします。

再質問　6番 城地民義

では、答弁ありがとうございました。何点か再質問させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。最初に、道道昇格関連から再質問させていただきます。御答弁ありましたが、道道昇格の町からの北海道に対する昇格要望というのはまず何年からやって、今日に至っているのか。要望のスタートの年度はいつなのか答弁願います。

再質問　6番 城地民義

そうすると、平成19年にしても、今令和ですから、相当な年数が経過して、前に進んでいないという、いろいろ条件がなかったのだということになります。それで、まず１つ目の件なのですが、この進捗経過については答弁でありましたから、分かりましたけれども、用地についてはあと２件ほどで今年度で終わるよという答弁だと思ったのですが、支障物件のほうはそれも完結したという捉え方でよろしいのか。

再質問　6番 城地民義

そうすると、用地と支障物件全部で２件がまだ未処理だということなのですね。分かりました。それで、２点目のほうになりますけれども、まず２点目、支障物件の関係で今未処理事項分かりましたけれども、関連がありますので、北海道のほうの道道から引き継ぐ分のルートがあるわけですけれども、このルートについて町側から引き継ぐとすれば今言った、北海道だからしっかりしていると言ったら失礼ですけれども、用地の関係は終わっていると思うのですが、支障物件は用地の問題についてはクリアしているよという捉え方で、いつでも北海道は町の引継ぎ事項の条件がクリアできれば、事務的に処理できるという捉え方でいいのか、まずその点について。

再質問　6番 城地民義

それで、そういうことが現場だから、あるでしょう。それで、次なのですが、この道道側の、道道が事務的に北海道から町に引き継ぐようになると思うのですが、このときの路線延長でいけば、私が質問した約14.1キロの分と道道の引継ぎ分の9.1キロ、これの交換になると思うのですが、この14.1キロのうち、私が現地でよく通るところですから、見ていますけれども、非常に山積みで蛇行しているところ、それから山岳救急車も回るのですけれども、この分で14.1キロのうち北海道が舗装されて、道道として機能を果たしている舗装のされている延長、それから砂利道の部分があって、ほとんど砂利の部分は改良も何もされていない状況になっていると思うのですが、この延長について、14.1キロの分について分かりましたらその距離を教えてほしいのと、あの間では大きな橋梁はないと思いますけれども、横断橋だとか何かで山から下りてきた水が横断パイプを通って、下流側に流れるというところがありますけれども、そういうところについては町として引き継ぐ場合は今の段階ではどういう考え方でいるのか。

再質問　6番 城地民義

そういう答弁になるのですね。それで、いずれにしてももう一度確認しますけれども、道道の砂利道になっている部分については、そのまま改良何もされていないと。普通の、道路ではない。あれは砂利道ですから、その分をそのまま、約３キロ、もっとあるかな、今言われた距離の分はそのまま町道として引き継いでいくよと。特にあそこのところで両側に土地改良区の灌排、かんがい排水もあるのではないかと思いますし、それから和牛センターに行く道路、これ相当な傾斜で、砂利 路面砂利ではなく、大きな石がごろごろしているような状況で北海道は今管理していますけれども、それらの部分についても引き継ぐ段階では砂利の部分についてもそのまま引き継ぐのか、それとも化粧砂利か何か敷いて、ある程度のものについて条件つけて引き継ぐのか、その点は町が将来維持管理する上ではどんなふうに考えているのか。

再質問　6番 城地民義

それでは、いろんな諸条件がまだまだ残って、引継ぎにもあるのだと捉えなければならないと思うのですが、それで答弁の中で現在の道道の中で国土強靱化の代替ルートとして取組を考慮して、条件を考えていかなければならないのだという答弁あったのですけれども、この辺りは地域条件があれですから、その分は置いておいて、そして道道昇格を事務的に引き継いで、課題のある分については北海道側で道道の整備をしてもらうのだと。部分的な道道昇格の引継ぎをしてやるのだという捉え方でよろしいのですか。今の分も整備されなかったら引継ぎをしないのだ また同じように10年も15年もたってしまう。その分は別だよという捉え方で、課題のある道道の道路構造のものは課題のある分については一時保留しておいて、そして道道としてお互い交換するのだという捉え方で町はいるのか、その点です。

再質問　6番 城地民義

通告の というか、答弁の中で、要するに引継ぎ事項の中で地滑り防止工事などの継続した分があるので、これについては令和５年度の第３回定例道議会でも議論を重ねて、大規模地震云々という話の答弁がありましたが、関連で質問して、当然道道の条件ですから、道道の今のルートの条件ですから、そういう課題があればどうするのかという。

再質問　6番 城地民義

関連というよりもそこのルートに関わる分ですから、それを考慮していくのか、それともそれはそれとして引継ぎ事項を保留しないのか、するのかという。

再質問　6番 城地民義

ですから、分かりました。その分については、北海道が責任を持って整備して、そしてその時点で町に引き継ぐと。それ以外については、道道昇格としての 道道引継ぎの交換は こういうことですね。

再質問　6番 城地民義

分かりました。それと、引継ぎは今の話聞きますとそんなに早く道道の引継ぎになるとは今の段階で、今用地問題とか支障物件、ほとんど７月に、今年度中に終わるということだから、何とか頑張ってもらいたいと思うのですが、それで４点目にちょっとなるのですが、現状の質問した町道のいわゆる、町道宝樹本桐線の一部あるのですが、３キロか３キロ500、この分の舗装が、前から言っているのですけれども、非常に舗装が傷んで、質問したとおり亀裂が入って、特に冬期間では亀裂が入って、そこをパッチングしたり、あるいは継ぎはぎして、それが雪が解けて、道路の車道の中でも、パッチングしてしまっているものだから、その間に雪があって、解けて、アイスバーン状態になって、流れないような状態って、そこがアイスバーンで非常に通行上危険だ、極端な言い方したらある程度スピード出していたらハンドルが取られて、センターから反対側に行ったりなんかする可能性のある道路維持状況だと思うのです。それで、質問したとおり、極端に悪いところのそういったところは、交通安全上もし事故があったら大変ですから、投資的な分もあると思うのですが、思い切ってオーバーレイを、普通オーバーレイといったら細粒度アスコン３センチ、あるいは経費を安くするといったら粗粒度アスコンで３センチ、３センチに満たなくても２センチならアスファルトは 細粒度アスコンだったらそれなりのオーバーレイの機能を果たしますので、そういった部分を部分的に、例えば３キロだったらそのうちの２分の１の1.5キロ分をそういったほうで両面の車両にオーバーレイをするというふうにしていかないと、私もよく通っていますけれども、事故が起きたときは道路管理者に責任があるのですから、その点についていま一度答弁願います。

再質問　6番 城地民義

そういうことで、要するに特に春、夏、秋くらいまで、冬期は坂から入って、ちょうどセイコーマートの手前の区間が相当悪いですから、それでなくても坂は平常のときでもスリップして、結構車も脱線しているところもありますので、やっぱりそういうところはオーバーレイして、財政に予算つけてもらって、道道引継ぎまで道路管理者と安全管理に努めるべきだと思いますので、それは現場の状況をさらに把握してやっていただきたいなと考えていますので、この件についてはいずれにしても道道昇格については課題はありますけれども、遅いのでないかと私思うのです。平成の19年、平成20年からやって、今日、現在まだこのような状況。道道に引き継いでもらって、早く……

再質問　6番 城地民義

整備をすると、担当課長さん方一生懸命やっているのかもしれませんけれども、地域の方も非常に苦言をしていますので、やっぱり地域のため、経済産業の発展のために早く道路整備をやっていただきたいなということをお願いというよりも、そういう方向でちょっとずつ進めていただきたいと思います。よろしくお願いします。〔何事か言う人あり〕

再質問　6番 城地民義

太陽光発電については今答弁ありましたので、他の町村等でもそれなりの太陽光発電に関する規制に関する考え方でいろいろ取組しています。それから、自治体としての積極的な今日までの課題について、問題点についてはクリアするようにということで、関係機関あるいは関係住民と連携を図りながら、規制に関わっての条例に取り組んでいるということですから、町は今の段階ではそういうことでございますけれども、私が言っているのは建物に対する太陽光発電の設置ということで、それ以外のいわゆる雑種地だとか山林だとか、そういうところというのは10キロワット以下、10キロワット以上のものもパネルの設置についての規制は住民と行政が一体となって、今後将来の町の環境整備、景観整備のためにやるべきだと考えておりますけれども、設置数も今聞きますと10キロワット以下で71件あります。それから、1,000キロワットで２件あるということです。私見ているのは。心配しているのは、ちょうど見ているかどうか分からないけれども、道道沿いで従前から太陽光パネルやっています。そうすると、町にほかの規制というよりもお互い連携して、後で問題起こさないようにということで条例化しているのですけれども、道道沿いに太陽光パネルが設置、用地ぎりぎりに設置しているのです。これは、道路管理する側に、道道ですから、北海道でしょうけれども、そちらのほうの管理するが除雪して、こちらは道南のほう雪あまりないから、ロータリー車飛ばすことはないけれども、それにしてもこれからの気候変動、降雪の積雪状態がどうなるか分かりません。そういったときにお互い町に、行政にそういったものを、太陽パネル等を設置するときに届出をしてもらって、そして用地の問題でこういうことで除雪とかが支障があるから、あるいは排水路があって、排水路のかんがい排水に、水道で維持管理するのに支障があるので、ある程度問題がなければ１メートルなら１メートル、２メートルなら２メートルよけて、そして太陽パネルの設置してもらえないかと、そういうことが私は大事でないかと思うのです。他の町村ではそういうことをやって、非常に住民との対話の中で太陽光パネルを設置して、後で問題が起きないような行政をやっておりますので、そういうところ現実にありますので、見ていただいて、後で住民が相談してくればよかったというようなことがないようにしていただきたいと思います。太陽光発電については、町の考え方については分かりましたので、一応町側として現地のほうを把握しているのかどうか、今私の言った場所については。どうなのですか。

再質問　6番 城地民義

よろしくお願いいたします。次、３点目の、高等学校の配置計画の関連ですけれども、これについては前年度かな、前回の高校配置計画、質問させてもらったのですが、何とか５間口クリアできるのかなということであったのですが、現実として161人クリアできれば５間口なのですが、蓋を開いたらいろんな諸事情があって３人ぐらい足りなかったということで、４間口に現在なっております。それで、今回も、先ほど北海道教育委員会の基本的な５間口４間口等の学級数の条件を見ると、今言われたように、昨年度と同様に今言われた高校側と、それから義務教育側の中学校側との横の連携等が、お互いＰＲをしながら一人でも多くの子どもたち、生徒に地元の高校に入っていただくと、生徒数を確保するというような条件で町のほうもいろいろと支援等も含めて学校側と協力してやっているのですが、１つでございますけれども、学校側の先生が例えば、まず４番目を先に質問させてもらいますけれども、高校の例えば教科でも主要５教科の中で物理だとか数学だとか化学の先生がおるわけですけれども、この先生方と中学校の授業、中学校ですから理科、数学と化学なんかありますけれども、英語もそうですけれども、そういった授業のときに高校の教員がその授業に一緒に の中で、教壇に立ってもらって、担任の先生と一緒になって講座、教科書の指導も含めて学習をするという方法は、ほかの道立高校でも、これには教育長と、それから多分北海道教育委員会よりも高等学校の校長さんの権限の範囲の中で授業は参加、先生方の……

再質問　6番 城地民義

やるのですけれども、そういう方法をやることによって親しみが湧いて、地元校ということになっている実態も多いのです。その点については、まず今後 取組するとは言っていますけれども、その取組についてはどう考えるかお聞きします。

再質問　6番 城地民義

それと、ここは道立静内高校と農業高校があるわけですけれども、存置しているわけですけれども、ＰＲも含めて、地元の高校に進学、大学等、非常に力があって、それなりの大学等有名校に受験して、合格して、今力のある学校だとそれぞれの町民の方は認識しているのですけれども、ＰＲの仕方で、確かに広報で一部最近見ていますけれども、広報というよりは、広報も一つの方法ですけれども、高校から中学校に行くときのパンフレットはあるのでしょうけれども、実際に大学がどういう学校が出て、どういうところに何人ぐらい進んでいるだと、専門学校も含めて、そういうパンフレット、あるいはその中には部活もやっていますから、野球だとかバレーだとか吹奏楽部だとか だとかということでやっていますけれども、そういうパンフレットを簡潔にして、そして例えば進学するとなると、11月、12月になると進路が決まってしまうわけですから、先ほど課長の答弁だと１回目は学校説明会終わっているよという答弁ですけれども、そういったパンフレットを改めて作って、ここの高校に入ればこういった大学に進学できるのだと、力があれば何ぼでもできるのだというような、そういう内容のものをパンフレット作って、生徒だけでなく、親にも、町がお金がなければ町でそういった予算を計上していただいて、やることも一つの子どもたちに対する認識、親に対する認識になると思いますが、その点について改めてお伺いしたいと思います。

再質問　6番 城地民義

あと１点か２点で終わらせていただきますけれども、要するに地元の各市町村では道立高校を存置するためにいろんな工夫あるいは支援をしているわけですけれども、もちろん先ほど説明あったように、当町でも２校の道立高校に対して支援をしておりますけれども、生徒あるいは保護者の支援の中で、ここは通学バスだとか、いろんな面で資格等取る部分での支援もしておりますけれども、私が前回もあれしたのですけれども、下宿している生徒がいるのです。下宿している生徒がおるのですけれども、これはこの人方にとってはやはり地元の高校が、静内高校なら静内高校 勉強して、ここで頑張りたいのだという意欲があって来ているのですけれども、これに関わって、下宿代というのはデータを見ると全道の市町村データの中で通学費と下宿費の補助、全部で125市町村も現実に現在やっているのです、調べますと。これは活字になって出ていますけれども、だから高校の魅力化も含めた事業もそうですけれども、親の、質問しました、財政負担の問題も含めて下宿に対する、食べ物は別だけれども、いろんなケースを見ますと家賃というか、下宿代の中には家賃も入っているのですけれども、そういった部分の助成も全道の125市町村でやっていますし、それから御承知のとおり何としても守るのだということで、寮、寄宿舎を造っている町村が13町村あります。ですから、こういうデータもありますので、これには町長の特段の配慮、財政面の配慮も必要ですけれども、今、今日これでどうこうということになりませんけれども、下宿している生徒がここの学校は多いです、ほかのデータ見ますと。ですから、そういう点の生徒さん、親に対する配慮をしてもらえばまだ生徒が確保できると。しかも、高等学校は進学等も含めて近隣の高等学校より力のある高校だと皆さん見ていますので、その点について最後に考え方、当面の考え方について答弁してもらえればありがたいのですが。

再質問　6番 城地民義

考え方は分かりました。しかしながら、地元の学校を守るためにそういった別の、今私が質問したメニューについて特段の市長さん、あるいは町長さんの力で予算づけして、学校の間口を確保しているということも実際にありますので、今後一つの参考にして、高校の教育の振興のためにやっていただきたいというのを申し上げて、質問を終わらせていただきます。それでは、終わります。