占冠村議会 令和7年第4回定例会 2025年9月19日
ヒグマの捕獲方針について
2025年9月19日、占冠村議会の一般質問で、小尾雅彦議員が「ヒグマの捕獲方針について」質問し、村長 田中正治、教育長 多田淳史が答弁しました。
- 質問者
- 小尾雅彦 議員
- 答弁者
- 村長 田中正治、教育長 多田淳史
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 小尾雅彦
それでは、通告内容にのっとりまして一般質問をさせていただきます。質問１ではヒグマの捕獲方針についてであります。改正鳥獣保護管理法が９月１日より施行されまして、市街地に出没したヒグマの緊急銃猟が可能となりました。本村としてもこれまで、ヒグマの市街地出没に対する実務訓練を一応重ねてきている現状にはあるんですけど、本格的な法施行によりまして、市町村長の権限で捕獲体制が強化されるということであります。今後の村としての取組方針について何点か伺いたいと思います。本村は、全道的にも珍しく実務担当がハンターということで、村長の権限を受けて実務従事者の担当者がこういう緊急銃猟も担えるという現状にありますので、道内的にも本当に模範となる事例として、注目されているのではないかと思っております。一つ目なんですけど、今後における本村の捕獲体制の取組方針と、市街地出没による現地での捕獲体制について、村長の権限という前提があるもんですから、この内容について伺いたいと思います。
答弁 村長 田中正治
小尾議員の御質問にお答えをいたします。ヒグマ捕獲方針に対する御質問ですけれども、占冠村の市街地出没等への対応につきま15 / 73しては、野生鳥獣専門員の配置により、村の責任のもとで意思決定から捕獲を含む、現場対応まで一貫して迅速に行う体制をとっており、過去の対応や訓練の実績から、その実効性を評価されているところです。新たにヒグマ対応の選択肢となった緊急銃猟も、この間行われてきました本村の体制の中で、必要に応じて実施できるよう、準備をしております。これからも依然として、様々な制約事項はありますが、どんなときも手詰まりに陥らず、村が責任をもって可能な限りの手段を講じ、対応してまいりたいと思います。体制としては、村は議員言われるとおり、野生鳥獣専門員を中核とした実施体制となっておりますが、体制強化を図るため、今年度から野生鳥獣調査員を配置して人材育成を進め、より安定した体制づくりに取り組んでおります。また、野生鳥獣専門員を中核とする実施体制を構築していることによりまして、村内在住の捕獲従事者の方々が、それぞれの意欲や能力、その時々のご都合に即して、不安なく誇りを持って、最大限御協力頂ける拡張的な実施体制を構築できるものと考えております。まずは、村が素早く情報をつかみ、素早く現場に展開し、素早く処置し、必要があれば捕獲もする。そして御協力くださる捕獲従事者を的確に配置し、活躍していただく、そうした在り方を目指して体制の拡充、技術の向上、連携の強化に取り組みたいと考えております。以上です。
質問 7番 小尾雅彦
これまでの取組と今後の方針で、村長の考えをお聞きしたんですけど、実際、猟友会のメンバーも、やはりこの緊急捕獲に関しては課題も多いだろうと。しいては、従前、我々として義務づけられているハンター保険ですとか、そういった万が一の対処策について、適用されないんですよね、この緊急銃猟の場合には。村の取組の一つとして、実施隊として有害駆除に参画しているハンターには、そういう委嘱を村からしているので、別途の保険対応もしてくれてはいるんですけども、これからの対応については、やはり実務訓練も大事ですし、訓練もたび重ねていくことが重要視されていますので、協力しない体制っていうのは地元の猟友会としても全面的に協力する意向ではありますけども、課題処理についても、村との協議を今後重ねていかなくてはならないというふうにも思っておりますので、この辺の内容について村の補足があれば、聞きたいんですけども、お願いいたします。
答弁 村長 田中正治
占冠村における捕獲従事者は、地域社会における信頼関係と互助の意識のもとで実施できるよう、基本的に村内在住者によって構成する方針でありまして、令和７年度においても方針にのっとり、捕獲体制を構築しております。捕獲従事者の適性等を村が責任を持って確認するために、毎年度従事者調査票の取り交わしを行っております。新規に狩猟を希望する方には、初期費用の補助を行うほか、全従事者を対象に合同猟などを通じて研修を実施しております。また、令和７年度においては、国の交付金を活用し、経験の浅い捕獲従事者を対象にエゾシカやヒグマの捕獲に必要な射撃技術の向上を目指した研修を実施する計画となっております。占冠村では、ハンターであれば村の捕獲従16 / 73事者になり得るという考えではなく、村の野生鳥獣対策に主体的に取り組み、安全かつ法に準じて活動し、地域住民に信頼されるものでなければならないとの方針でありまして、この基本的考え方を共有し、村と猟友会占冠部会との間で、巡視や捕獲等を内包した委託契約を締結しております。猟友会占冠部会に対しましても、今後はさらに幅広い関連事業への参画を働きかけ、その健全な発展に寄与していくことが両者の益になるものと考えております。以上です。
質問 7番 小尾雅彦
今の村長の答弁、（２）の内容についても触れられていたので、大体、村の方針については、２番の内容も踏まえて把握されましたので飛ばします。（３）としては、現状地域における活動されているハンターが９人ほどいまして、それプラス協力ハンターという村外の在住の方で、従前から占冠の地域を理解しているハンターが３人います。ここのところ新人ハンターも増えていまして、現状４人プラスされまして、総勢16人ほどで活動をされているという状況なんですけども、現状、村の解体所の解体スペース、あと保冷庫の状況ですね、どうしても捕獲に従事していると朝と夕方、そういう時間帯しか捕獲できないんですよね。実際のところ、込み合っている状況も、どうしても集中してあるもんですから、若干の改修も人数が増えることによって要される状況になってきていると思っているんですけど、この辺どのように村の方では思っておられるか、確認をしたいと思います。
答弁 村長 田中正治
保冷庫の状況でありますが、担当課の聞き取りによりますと、御質問にあります解体スペースや冷蔵庫の改修が必要という話ではなくて、使用方法に課題があり、９月５日に行われた関係者の話合いの中で使用方法について改善を行う旨の共通認識が図られたというふうに聞いております。この施設につきましては、野生鳥獣処理加工施設ということで、エゾシカを森林資源として有効活用し、エゾシカ肉の地産地消を目的に年間500頭の処理を念頭に建設しておりますので、まずは当面、占冠村内の住民や飲食店での利用促進に寄与していただきたいというふうに考えております。以上です。
質問 7番 小尾雅彦
村長言われるように、従事者の打合せも実施してその辺の話もしましたけども、やっぱりちょっと手狭には確かになってきているっていう状況は理解していただきたいと思うんですよね。保冷庫の使用状況もせっかく冷凍の設備、保冷の設備も改修していただいて、古い機械からの更新はされたんですけども、若干の工夫によってはまだ空いているスペースもあるので、そういった有効活用もできるのではないかっていうのも、一部のハンターでは思っていることと思います。年間500頭の捕獲目標数値は、ハンターとしての使命もあって、取り組むべきところなんですけど、高齢化にもなってきていますので、個人ごとの捕獲もやはり格差があるんですよね。どうしても平日動ける方と土日の休みでの活動というようなことでの取組もあるもんですから、できれば人数が増えてきている折の対処も必要だということで、ちょっとこの案件については、状況を見ながら改修も要されるということでお願いしたいと思いま17 / 73す。質問の２では、教育長に対してなんですけども、８月18日付け新聞報道で道教委によるヒグマが出没した際の対応例に関する通知の記事が掲載されていました。これは渡島管内福島町における人身事故からの対処策と思われるんですが、村外の児童生徒の登下校時における安全確保として、各学校における指導や対応方針というのを、村としても、教委としても確立しなければならないのかなと思いましてお聞きしたいと思います。
答弁 教育長 多田淳史
お答えをいたします。以前より、村内におきましてヒグマの出没事例があったことから、内規的にその対応を定めておりましたけれども、本年６月にトマム地区で実施されましたヒグマ対応訓練の中で、学校での対応、関係者の役割について確認をいたしまして、トマム学校で作成いたしました、熊出没時の対応チェック表及び熊出没時に備えた対応、これを学校内で村内の学校で共有をいたしまして活用しております。また、議員御指摘のとおり、８月18日付で学校における危機管理の手引きにヒグマ出没時の対応が追録をされる旨の通知がございまして、教育委員会を通じて村内各学校に周知をしております。内容につきましては出没した際の対応例に基づく出没時の対応のポイント、今後の対応策、未然防止策のポイントが記載されております。これによりまして統一的な体制が確立されましたので、今後においては、熊出没時の対応チェック表など、及び追録された学校における危機管理の手引きを活用いたしまして、学校における安全管理、児童生徒の安全確保のため、危機管理対応を実行してまいりたいというふうに思っております。以上です。