占冠村議会 平成30年第3回定例会 2018年9月10日
河川公園について
2018年9月10日、占冠村議会の一般質問で、山本敬介議員が「河川公園について」質問し、村長 田中正治が答弁しました。
- 質問者
- 山本敬介 議員
- 答弁者
- 村長 田中正治
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 5番 山本敬介
それでは次の質問に移りたいと思います。質問２の河川公園についてです。占冠河川公園が中央地区にありますけれども、河川公園、一般的には河川法に基づいて行われる河川整備事業のうち、河川環境整備事業での環境護岸、せせらぎ水路、散策路等の整備を行う「稼働整備事業」と、河川水面利用の適正化や推進を図る「河川利用推進事業」などで設置されることが多いということです。占冠村の場合は、どのような目的と経緯で設置されているのかお伺いしたいと思います。
答弁 村長 田中正治
河川公園の関連でご質問がありましたのでお答えをしたいと思います。現在の河川公園につきましては、当時の土木現業所が河川敷地の環境整備利用ということで、当時、土木現業所の計画があり、村としてもそこに河川敷地の利用ということで計画があったと記憶しております。その後、そういったことで先行して土木現業所が若干工事をされておりましたけれども、占冠村としても既存のパークゴルフ場が手狭になったということもあり、新たなパークゴルフ場の整備について住民からの要望を受けまして、平成14年度に林業地域総合整備事業、林野庁の補助により整備をいたしました。平成15年中に芝生の養生を行った上で、同年、秋の利用開始を予定しておりましたけれども、平成15年８月の台風10号に伴いまして、河川増水により壊滅的な被害を受けたということで、パークゴルフ場の利用を断念しまして現在の河川公園として利用をしているという状況でございます。以上です。
質問 5番 山本敬介
そういう経緯で今あるということですけれども、河川敷の公園ですから、そもそもが水没する前提でこれはいいと思うんです。水没しないときに有効利用しようということなので、有効利用をできるんであれば特に問題がないと。ただ、有効利用されているかどうかということが問題だというふうに思います。現在の河川公園の管理に係る経費を伺いたいと思います。
答弁 村長 田中正治
河川公園の管理に係る経費でございますけれども、平成29年度決算額で申し上げますと、開設及び閉鎖準備、園内及び堤防の草刈り、花壇整備、バイオトイ レ 管 理 な ど 公 園 管 理委 託 料 と し て 148万8240円を支出しておりました。また、大雨等による河川増水により公園の冠水が予想され23 / 65る場合には、事前にバイオトイレの移動を行うなどの措置を講じており、これに係る費用についてはその都度支出を行っているのが現状でございます。
質問 5番 山本敬介
その都度トイレ等の移動は行っているということなんですけど、水没するとかなり芝等も傷むと思うんですけど、そういったことの整備費用というのはどのようになっているんでしょうかね。
答弁 村長 田中正治
仮に水被害を受けた、土砂被害を受けたということになりますと、その時点で現状回復がどの程度できるかということにもなりますので、現状回復ができる範囲で予算計上をして行うということでございます。設置の経過もありまして、当時、水没した時は泥を洗い流す費用などを積算しておりましたけれども、15年にあった災害では、土砂が50cm、１ｍというようなことがあって、土木現業所に土砂の撤去をお願いして、その跡地の芝生について村が当時のボランティアで復旧をして管理をしてきたという経過があります。29年度より村の管理で、一般の公園として村民にご利用いただければということで開放しておりますので、大きな費用をかけるという計画にはなってございません。
質問 5番 山本敬介
平成29年からは河川公園として村で管理をして、概算で150万くらいかかっているということですけれども、利用実績と費用対効果について村長どのようにお考えか。もしくは、この河川公園になってからの利用実績等を分かる範囲でお答えください。
答弁 村長 田中正治
まず、先ほどの答弁の訂正をさせて下さい。26年秋までボランティア等でやっておりましたけれども、27年度より村が予算計上して管理しているということでございます。それから利用実績につきましては、パークゴルフ場や園内散策等広く不特定多数の村民に開放していることから利用実績等の把握は行っておりません。
質問 5番 山本敬介
150万かけているということでどのように使われているかというのは、数の把握はないにしても、ある程度の把握はされていると思うんですけれども、費用対効果という面でどのように考えていらっしゃるかお伺いします。
答弁 村長 田中正治
平成15年の台風の被害を受けた後、本施設に投入された国庫補助金の返還が求められるところでございましたけれども、村として、河川公園として利用継続していくことを前提に補助金の返還についてご理解をいただいた経緯がございます。そうしたことからこの河川公園については、公園として利用しますということで、先ほども答弁しましたように、不特定多数の村民に開放をしておりまして、利用実績も把握してないということで、従って費用対効果についても検証はしておりません。
質問 5番 山本敬介
この河川公園については、実は昔、総合計画、当時は総合開発計画って言いましたけど、策定の時に私も策定委員をやっていたんですけれども、部会のほうに当時の村長から河川公園いるかどうか検討してくれと、答申を出してくれということで来まして、その時の部会の中では必要ないんじゃないかということで出したんです。た24 / 65だ、行政側で判断をして、それでも必要だということで当時パークゴルフ場を作ったという経緯があって、その後すぐに水を被ってしまったので住民からはあーあというような声も上がっていたんですよね。こういう経緯もあって、割とあそこの公園というのはみんな注目をしているんですよね。なので、今、公費で150万投入されているということは、当然、住民側もそれが有効に使われているのか、確かに補助金返還の関係があってということも行政側の理由としてあると思うんですが、住民側は純然たる税金が使われて、そこがきっちり使われているんだろうかということを見ているんだろうというふうに思います。そんな中で、今、道の駅の利用が増加してきておりまして、河川公園をもっと有効に活用したほうがいいじゃないかなという声が２カ所、３カ所から私のほうにも聞こえてきております。一つは富良野、美瑛の広域観光圏で取り組んでいるサイクルツーリズムの関連で、占冠村は長期のロードで移動するよりはこういう地形、山の中でですから、マウンテンバイクやファットバイク、タイヤが太い自転車、それに乗って山の中もしくは雪山等を楽しむと、そういったサイクルツーリズムが向いているんじゃないかと。そういったコースを設置して道の駅の利用者に使ってもらったらどうだろうというそういった声が上がっています。もう一つは、近年増加しておりますドッグランです。犬が自由に走れるようなところを設置したら、きっと道の駅を利用の犬を飼っている人たちも有効に使ってくれるんじゃないか。これはアイディアの一例ですけれども、ぜひそういったアイディアを柔軟に取り入れて、費用対効果を上げていくということは重要だと思います。もちろん補助金との関連もあるでしょうが、道も使われていない河川公園ではなくて住民、観光客が有効に使ってくれる案をやっていきたいということについては理解をしてくれると思うんですけれども、村長の考えを伺いたいと思います。
答弁 村長 田中正治
村民の皆さんに河川公園をご利用いただくことは、大変ありがたいですし、現に多くの方が散策なり、散歩なり等でご利用いただいているなというふうには思っております。冒頭申し上げましたとおり、国庫補助金を投入した施設であるために利用目的に制限がございます。具体的に申し上げますと、パークゴルフ場の耐用年数は30年と定められておりまして、この期間中に施設の利用目的を大きく変更したり、施設の形状を変更した場合は、補助金の返還が求められることになるということもありまして、ただ今、議員からご提案のマウンテンバイクのコースを作るとか、ドッグランで囲うとか、固定施設、こういったものについてはこういった制限を受けるということもありまして、現状ではなかなか難しいかなというふうには思っております。今は平成30年で、あと16年くらい先になっちゃいますけれども、そういったことで制約を受けているということです。一方、先ほどから議員のご指摘のとおり、村がお金をかけているんだからもっとというお話も十分理解できますけれども、そういった事情があるということでご理解をお願いしたいと思います。
質問 5番 山本敬介
制限がある程度あるというのは、もちろん補助金の関係ですからしょうがないとは思うんですが、どこまで制限ぎりぎりまで利用を高められるかというの25 / 65は、いろいろ検討してみなければわからないと思うんですよね。例えば、ドッグランでもその設備として仮設であれば認められるのかもしれないですし、しっかりと杭をどこまで打つかということで変わってくるかもしれないですよね。また、マウンテンバイクも実際マウンテンバイクを使っている人たちと話をしてみると、そんなに土を動かさなくてもひょっとしたら使えるのかもしれない、もしくは冬も雪なんかで使えるのかもしれないですよね。あとは、現状の散歩というアイテムにしても、例えば散策マップを作るだとか、何か散策の目印になるものをいくつか置いて、それをこう回ってくるようにするだとか、健康寿命を延ばすという意味でも、保健福祉の関係と連動しながら利用促進をしていくというのは大事なことだと思います。住民はやっぱり見ているんですよね。あんまり歩いてないな、歩いているの見たことないなというような声も聞かれますので、１年に150万をかけていて、その補助金が終わるまでにまだまだ16年あると。これからまだ2400万かかるわけですから、有効に使うことは大事なことだと思うので、その範囲がどこまでなのか、何ができるのかということを検討してもらいたいと最後にお聞きして終わりたいと思います。
答弁 村長 田中正治
この河川公園の利用につきましては、基本的に施設の形状を変更したり、固定した施設、建物等を建てない限り利用状況については定められておりませんので、例えば自転車で走っても、施設にコースとして今の走れるところを走るという分には問題ないかと思いますし、本当にドッグランが囲わなくていいのかどうかということもちょっと勉強しないとわかりませんけれども、利用方法についてはさまざまだと思います。いずれにしましても、今後の河川公園の活用方法につきましては、また、村民の皆さまの意見も聞きながら、検討はしてまいりたいというふうに思います。以上です。