防災対策について

質問　5番 山本敬介

議長のお許しをいただきましたのでいくつか質問をさせていただきます。まず防災対策についてです。８月の末にかけての４つの台風。とりわけ台風10号の被害で、北海道では大樹町・新得町それぞれ死者１名、清水町で行方不明の方が２名いらっしゃいます。北海道だけにとどまらずですね、岩手県では死者が20名、行方不明が４名いらっしゃって合わせて22名の方がお亡くなりになられ、行方不明が６名いらっしゃい28 / 72ます。心よりお悔やみを申し上げたいと思います。また、歴史的にも人的にも繋がりが深い南富良野町、そして日高町の日高地区千栄においても大変大きな被害があります。村からもしくは社会福祉協議会からボランティアの方が行かれています。なによりですね自分のお休み、自分の時間を使って村民の方もたくさん南富良野町、特に南富良野のほうにボランティアに行かれています。このことに対して心から感謝を申し上げたいというふうに思います。まずですね、トマム地区を中心に村としても被害があったわけですが、この災害の対応について特に台風10号の避難勧告の出た災害について、この時点で村長がどういった評価をしているのかということを一つお伺いしたいと思います。併せてですね、南富良野町、村長も６日の日に池部町長のほうを訪ねられたと行政報告の中にありましたが、本当に隣町で歴史的にもつながりが強い南富良野町で、今、ボランティアセンターが立ちあがって毎日100人、週末は200人、300人とボランティアの方が来ています。ただ、それを運営していく行政の側、そしてボランティアセンターの側が非常に大変な状態にあるというふうに聞いております。同じ広域連合の中でもありますし、この南富良野町に対してこれから村の方でどういった支援を考えられているのか、この２点についてお伺いしたいと思います。

質問　5番 山本敬介

今回ですね、今申し上げた南富良野町の幾寅地区で堤防が決壊しまして甚大な被害がありました。冒頭議長のほうからもありましたが、上流域ではですね１時間に90ミリというふうにいわれておりましたが、今、国土交通省のほうから出ている情報ではですね、24時間に気象レーダー等による解析、これはアメダスがないところでの解析、山の中での解析ということですが、８月31日の１時ＡＭまでの24時間に、南富良野町では最大600ミリ、日高町では400ミリというふうになっています。南富良野町ではこの解析では１時間に100ミリというところもありましてですね、本当に膨大な雨が降ったといえると思います。落合地区に行きました。落合地区は川が二つ合流しています。一方シーソラプチ川というのは北落合に行く川。ルウオマンソラプチ川というのがトマム側の道道に沿って流れている川です。今見ていただければ分かりますが、シーソラプチ川は割合澄んでいてそこの合流点からの上流の被害もさほどではないんですね。ルウオマンソラプチ川、要はトマム側の河川の被害が非常に大きい状態です。川の荒れ方も全く違う状態ですね。そして日高の日勝峠、これも千栄に通じる沙流川が非常に大きな被害を受けました。ご存知のとおりトマム、奥トマムから日勝峠頂上まではさほど距離がありません。ということはですね、この落合から日勝峠の間にものすごい雨が降ったと、たまたまトマム地区は被害を免れたと。水野宅に行く村道を見てきましたが、すさまじい破壊になっています。復旧するのはこれ難しいんじゃないかというくらい川に溝が掘られていてですね、非常に水の大きな力を感じました。よくあの水が上トマム地区で出なかったなと、よく収まったとちょっと驚くほどの被害です。今回のことはですね、以前から東日本大震災以降防災についていつ何が起こるか分からないと議会の中でもたびたびみんなで議論してきたことが現実になったと。ただたまたま占冠は最小限度の被害で免れたというふうに言えるんじゃないかというふうに思います。このような被害が再度起きた場合ですね、トマムや占冠の中央地区でどのようなことになるのか村長の認識をお伺いしたいと思います。

質問　5番 山本敬介

今村長の認識をお聞きしました。ということは本当に明日にでも同じような災害が起こる可能性があるというふうに理解をして、今後の行政運営もしくは、議会の方も動いていく必要があると思います。そういった中で避難勧告とタイムラインということでお聞きしたいというふうに思います。今回の災害ではですね、避難勧告が出されて避難所が設置されました。しかしながら、避難した方は12名というふうに聞いています。同じく南富良野でもですね、避難指示が出たのは明け方の堤防が決壊してから。あの決壊30 / 72した部分が非常に広い田畑のある地域でしたので増水がさほど高くならなかったと。中には車の上や倉庫の上に逃げて助かった方もいらっしゃいます。あれがもう少し水かさが上がっていたと思うとですね、人的被害も免れなかったんじゃないかなというふうに思います。岩手県岩泉町もそうですね、やはり、避難指示を出す予想ができなかったと、伊達町長仰っていましたが、早め早めの避難、避難をすると住民側にはもちろん負担になりますが、被害は最小限に抑えられるといったことが今回の災害で明確になったんではないかというふうに思います。滝川市でですね、これも災害の後にあった報道で私も知ったんですが、タイムラインと事前防災行動計画というものを導入しているというふうに聞いています。これはアメリカのハリケーンに対応した考え方らしいので、日本ではまだまだこれをどう日本型にしていくかっていう調整というかですね、検討が必要だというふうに思うんですが、これはもう災害の５日前から関係各所が打ち合わせをして、少なくとも災害の48時間前には、２日前には避難所の準備をして、36時間前には避難勧告を開始すると。その上陸ゼロの地点では警察や消防の活動は停止をできるようなそういったシステムになっています。このタイムラインについて、もしくは、避難指示についての考え方について村長の考えをお伺いします。

質問　5番 山本敬介

できる限り早めの指示と、昨今やはり予想がつかない状態っていうのが続いています。これをどう事前に、未然に防いでいくかその手腕の行政にも問われていると思います。今回のトマムの対応のことで、一定の評価ということで村長から先ほどお話がありましたが、トマムの町内会等とも少し話をしてきましたが、やはりこういった大雨になるとですね、例えば消防団の方も消防団活動に出るよりも、まず、自分の家の例えば農場のことだったり、自分のお店のことだったり、そっちの対応にまず取られてしまうと。そういう時に動ける人がやはりトマム支所は支所長ともう一人しかいませんので、行政は動ける人って非常に少ない状態なんで31 / 72すね。今回は、中央の方は本当に雨もほとんど降っていないような状態でしたので、こちらから即人数をかけて行ってこの対応ができたんですけれども、これは中央の方も同じような状況になった時、果たしてトマムは同じような対応をしてもらえたんだろうかという声が聞かれました。これまでトマムは水害は大丈夫だよと、これも根拠のない安心ですが、川小さいから大丈夫だろうということでそれほど心配してなかったんですが、今回のことで、やはりなんかあった時にこの30キロの距離でトマムの対応っていうのが非常に難しいんじゃないかというふうに感想を言ってらっしゃいました。再度村長にひとつ戻りますが、トマムの対応について今後の考え方をお伺いしたいと思います。

質問　5番 山本敬介

そうですね、再構築をぜひしていただければというふうに思います。その中で多分出てくると思いますが、今回の中で、例えば避難所になっているトマムのコミュニティセンターが、水が漏れて半分使えなかった。向かって右側半分が使えなくて、左側半分を使ったと。これ上からの雨漏りなのか、側面からの水漏れなのかそのへん詳しく調べないとわからないと思いますが、そういったこと、もしくは住宅に溜まった水を出すのにポンプがなかったですとか、災害情報を出すのにホワイトボードが足りなかった、そういったようなことも聞いております。そのへんもぜひ早急に精査をしてですね、必要な対応をしていただきたいと思いますが、この件についてもお伺いします。

質問　5番 山本敬介

次の災害情報の提供についてお伺いします。防災情報の伝達については過去に何度か質問をしてきました。今回の対応についてお聞きしたいと思います。さらにですね、村のホームページには避難所、避難所の情報、断水の情報が一切なくてですね、バスの運休情報だけが更新をされていたと。多くの住民がホームページを見に行ってどうなっているんだろう、何も載ってないということで、それぞれ個々のフェイスブック等で情報共有をしていました。住民からもっとインターネット使った情報提供してほしいと私も言われました。芽室町のホームページを見ましたらですね、非常にうまくできておりまして、トップページでも常に新しい情報がどんどん上がっていると、フェイスブックページがあってフェイスブックで状況の32 / 72画像等がどんどん上がっているということで、こういう緊急情報や状況が逐一確認できるように、村のホームページも変更していく必要があるというふうに思いますが、村長のお考えをお伺いします。

質問　5番 山本敬介

一点ちょっと指摘し忘れたんですけれども、実は避難所の情報を検索しますと、今回ヤフーかな、その避難所情報の中でトマムのコミュニティセンターが表示されないという事象がみられました。小中学校は避難所として出てくるんですけども、トマムのコミュニティセンターは表示されていませんでした。こういったですね、これはヤフーのほうにも問題があるのかもしれませんが、住民側としてはトマム避難所で検索をしたときに出てくる情報っていうのは非常に重要なんですね。そこに表示される情報の精度、これは行政側のほうからぜひ確認をしていただきたいと思います。この件再度お聞きします。