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下川町議会 令和6年9月会議 2024年9月12日

公共施設の再編・統廃合などの町民への情報提供:町民と対話する機会

2024年9月12日、下川町議会の一般質問で、桜木誠議員が「公共施設の再編・統廃合などの町民への情報提供:町民と対話する機会」について質問し、町長 田村泰司が答弁しました。

質問者
桜木誠 議員
答弁者
町長 田村泰司

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです

質問 1番 桜木誠

次の質問に移らせていただきますが、先ほど中田議員のお話にもちょっとあったんですが、本町には、町政運営の基本的な理念や制度運営の原則を明らかにすること、町民・町・議会の相互の連携協力、それぞれの役割と責任などを定めた、まさに町の最高規範である自治基本条例があります。これは町民の知る権利や町政参加の推進を定めたものでございまして、その中の、知る権利や参加の主なものとしまして、第 3 条第 1 項「基本理念」の中に、町及び議会は、町民の知る権利を保障するための積極的な情報公開や、町民参加を推進するための条件を整えること、また、町民が意欲的に町政運営に参加できるよう、多様な参加の機会の保障と意見反映を行うことなどの規定が定められております。また、第 5 条「町民の知る権利」、こちらには、町は情報を正確で分かりやすく提供するなどの規定が定められております。さらに第 8 条「町民参加の推進」第 1 項第 5 号、これは先ほど中田議員が言われたものと同じものになりますが、広く町民が利用する公共施設の管理運営方法などの決定をするときと定められております。町民参加の方法としては、これも自治基本条例第 9 条「町民参加の方法と時期」にも記載がありますが、各種委員会や審議会、意見交換会、アンケート、パブリックコメント手続などが定められております。3 月定例会議において、私…関連した…一般質問としまして、町民と対話する機会の創出について、答弁を求めております。その際に町長からは、町民との対話は必要不可欠という答弁を頂いております。是非、自治基本条例の定めにあるように、町民が意欲的に町政運営に参加できるよう、町民と対話する機会を設けるべきと考えますが、町長のより具体的な答弁を求めます。

答弁 町長 田村泰司

お答えいたします。桜木議員が仰るとおり、自治基本条例は本町の町政運営の最高規範ということで、自治体の憲法であるというふうに認識をしております。実は私も制定の議論の際ですね、作業チームの一員として、この議論に携わった経験もあることから、この自治基本条例の理念を尊重し進めることは基本であると、私も考えております。町政運営の町民の参加につきましては、自治基本条例の制定の際…これと並行して、今も続いておりますが、総合計画の見直しの仕組みですね、行政評価から総合計画の見直し、こういったところに…委員さんが主ですけれども御意見を頂いて進めていくという、これをずっと続けているところであります。今、公共施設のいろいろな議論をさせていただいておりますけれども、この公共施設の再編・統廃合につきましては、この総合計画の見直しの仕組みの中で、前期計画期間の中でありましたが、約 3 年間程度、公共施設の見直しについての議論をして、御意見頂いてきたところでありまして、そういったベースがあり、今いろんな御意見を…先ほどもお話ししたとおり…意見を頂きながら進めてきたところでございます。先日、住民の学びを考える会の皆さんとの…貴重な懇談の機会をいただきました。まず私から、町の財政の現状ですとか、公共施設総合管理計画のお話、それから個別計画のお話など、再編に向けた今の動きをお話させていただきました。いろいろアンケートの結果ですとか、今、町民の皆さんからの御意見等いろいろ意見交換をすることができたということで、ちょっと予定よりオーバーして御迷惑かけたんですけど、かなり具体的なお話をさせていただいて、有意義な時間であったなというふうに思ってます。自治基本条例にある町民参加の手法にこだわらず、いろんな形で皆さんの御意見を伺っていくことが必要だというふうに思ってますけれども、自治基本条例に制定されているものに関しても、アンケートですとか、意見交換、そして審議会、委員会、パブリックコメント、こういったものを通じて御意見を頂いた上で、議会の方に提案する案件を固めていくということでありまして、手続も大事なんですけれども、やはり町民の皆さんの御意見を反映してまちづくりを進めることが重要だと私も思っております。町民の皆さんの御意見を伺う手法は、それぞれの段階で様々な方法を用いてやっていきたいというふうに思っておりますけれども、やはりいろいろ…手法によっては話しづらいとか、あるいは参加しづらいとか、いろんなことがありますので、できるだけいろいろな工夫をしながら伺う形で進めていきたいというふうに思っています。ちょっと具体的なお話ではないかもしれませんけれども、そういった思いを持ってやっていきたいと思いますので、御理解のほどよろしくお願いいたします。

再質問 1番 桜木誠

公共施設の再編・統廃合については、やっぱり町民の意見なくしては…なかなか充実したものにはならないのではないかというふうに考えております。手法としては、自分の話では対話…その手法はいろいろあるという話をされておりましたが、直接対話というのはやっぱりとても大事なところかなと思っております。私もこのような立場になってから、例えば議員とフリートーク…もう何回やりましたかね…結構数はこなしたんですが、やっぱり直接対話することによって、相手の表情だとか…言葉もそうですけど、そこから聞き取れるものも多々あります。今回、この公共施設のアンケート…話を聞かせていただいた時に、多くの情報を得ることができました。その中に使用料の見直しという話がありましたよね。とても理解の深い方もいらして、「今の使用料は安いから、もっと上げてもいいんじゃないでしょうか」という意見もあったり…全てがそうではないですけど、町の財政状況も考えながらそうやって言っていただく町民の方もいらっしゃるので、やっぱりそこは対話、情報提供、まずそういうところをしっかりやっていただくことが、地域自治と住民自治につながっていくのかなというふうに考えております。ちなみに、来年の 3 月で行政告知端末が廃止になりますよね。確か 4 月から連載で広報誌に出ていたかと思うんです。手法としては、情報提供の手法ですけど、そういう連載ものとして…まして「広報しもかわ」は全戸配布ですから…みんなが読むとは限らないですけど、少しでもそういう機会を設けることで、お互いの相互理解というか…そういうところにもつながるのかなというふうに思っております。これは具体的なものを言いましたが、いかがでしょうか。

答弁 町長 田村泰司

お答えいたします。行政告知端末のお話を例に挙げますと、まずは状況の調査ということで、皆さまにアンケートを行って、どういう状況であるかという把握と今後の方針について、広報等を進めるとともに、やはり不安を持っておられる方に関しては、相談を受けるということで対応してきたところであります。急に…次の年からすぐなくなるというお話ではなくて、少し期間を取って丁寧に対応したいということで、今担当の方で進めているところでありまして、並行してそれに代わる情報提供のツールを進めてまいりますし、それを…なかなか使えないんじゃないかという不安の方もいらっしゃるので、ちょっと時期遅くなっておりますけれども、スマホを中心として考えていったときに「スマホ教室」ですね、全ての皆さんの不安を解消するのはなかなか難しいところでありますけれども、そういったいろいろな段階を経て、対応していきたいということで進めているところでありまして、これ…私としても、それぞれの公共施設も含めてですね、基本的な考え方として、やはり大きく変化する場合においては、できるだけ丁寧に…時間がかかって遅いんじゃないかといわれるかもしれませんけど、できるだけ丁寧に対応するように職員にも話をさせていただいて、途中経過を聞きながら…もっと丁寧にという話も何回もしている状況であります。本当に御理解を得て、いろいろな課題を解決していかなければなりませんので、皆さんとの対話を重視して進めてまいりたいと思っておりますし、いろいろ工夫して、お話しやすい状況をつくって、やっていければなというふうに思っておりますので、御理解よろしくお願いいたします。

再々質問 1番 桜木誠

今後より丁寧に工夫しながらという話を頂きましたが、公共施設の再編・統廃合…以前も申し上げましたが、なかなか行財政が厳しい中で、例えば役場庁舎、消防庁舎、公民館、あとは福祉施設でいうと、あけぼの園、やまびこ学園もかなり老朽化が進んで、近い将来、更新時期になるのかなというふうに思います。そういうものを今後進めていくに当たっては、やっぱり町民の皆さんの理解が必要不可欠というふうに考えておりますので、町長が全て情報提供と説明することは不可能です。ですから、職員全員で共有をして、同じ認識を持って情報提供、いろんなツールを使って説明などをしていくのが一番いいのかなと思っております。あと対話…やっぱり言葉と言葉のやり取りというのはとても大事なものだと思っておりますので、人間…コミュニケーションというのは、やっぱり相手を知るための大事な要素だと思っております。だからやっぱり対話なくして…何ていうんだろう…その先の発展がなかなかないのかなというふうに思っておりますので、是非そのへんは、前向きに、心してお願いしたいと思います。公共施設の再編・統廃合については、先ほど申し上げたとおり、行財政運営の効率化を図るために当然必要なものでございまして、行政も町民も痛みを伴うものでございます。それを着実に進めることによって、住民サービスの向上につながるものと思っておりますが、最後に、その公共施設の再編・統廃合を進めていくに当たっての町長の決意を聞かせていただきまして、私の質問の全てを閉じたいと思います。

答弁 町長 田村泰司

お答えいたします。やはりこういった厳しい時代においてですね、10 年後、20 年後、下川町の将来を見据えたまちづくりを進める上で、やはり公共施設の見直し再編は避けては通れない大きな課題の一つであるというふうに私は認識しております。まちづくり全体を考えた時に、様々な施策・政策ありますけれども、基本はやはり法律や条例に従って、正しい手続を進めなければならない…これはもう本当にやらなきゃいけないところですけども、まちづくりの方向性やいろんな議論をする中で、正解というものはないかなと…自分で常日頃思っています。常に将来を見据えて、現状の皆さんも含めて最適な答えを出すという最適解、これが町にとって…最適な答えを導き出していくことが必要かなというふうに自分は思っております。今後、様々な角度から検討・協議を進めてまいりたいと思っておりますけれども、役場だけで先行して物事を決めてしまうとか、そういったことは考えておりませんし、いろんな事業・施策も含めてなんですけれども、やはり町民の皆さんの御意見等を伺って…特に公共施設は長年使うものですから、方向性を導き出していきたいというふうに思います。進め方は先ほど申し上げたとおり、いろんな自治体でも取り組んでいる手法もありますし、我が町独自の手法もありますので、そういったものを組み合わせて、いろいろ工夫して進めていきたいと思っております。決意みたいな話になっちゃいますけど、本当に大きな課題ですから、様々な意見や、いろいろな壁もあると思います…財源も含めて、ただ、ここは私たちの時代に解決しなければならない課題であると、そういうふうに私は決意しておりますので、一歩でも二歩でも着実に進めてまいりたいと思いますので、御理解と御支援のほど、よろしくお願いいたします。

出典:下川町議会 令和6年9月会議 2024年9月12日 議事録 PDF(23ページ) 間違いを知らせる