自主性や個性を活かした教育の在り方：中学校の制服・校則の見直し

質問　1番 桜木誠

次、再質問では、中学校に焦点を当てて質問をしていきたいと思いますが、これも映画の中に登場した…とある中学校の実態です。これは東京都世田谷区の世田谷区立 桜 丘中学校、こちらは集団生活という学校の場において、自己判断能力や自ら時間を管理すること、社会で活躍するためのコミュニケーション能力や柔軟な発想を身につけてほしいとの願いから、校則のない学校運営としております。これはこの学校が当時…年数はちょっと忘れましたが、とある校長が着任した時に、学校が荒廃していたというのを見かねて、例えば制服が乱れている生徒に対して、教務主任ですか…声を荒げて生徒指導を行っている、そういう場面を見て、こういう状況でいいのかなということを深く考えて、校則をなくしたという経緯があったようです。この校則をなくしたことで自己判断能力が高まって、いじめや不登校などがほとんどなくなったという、そういう事実があったようです。インタビューの中では、よその学校で、学校に行くのが嫌で不登校だ…これは女子生徒だったかな…全然行けなかったけど、この桜丘中学校…校則のない学校に行ったことによって、学校に行くのが楽しくなった、休むことがほとんどなくなったというところが、これもとても衝撃的な感じとして私は捉えさせていただきました。校則をなくしたもう一つの理由として、紙の試験では測れない、社会でのコミュニケーション能力や柔軟な発想力などの非認知能力…これとても大事だと思うんですよね…これを身につけてほしいとの願いがあったとのことであります。ちなみに、校則ってすごく細かく…下川中学校の校則も今日持ってきているんですが、細かく細分化されておりまして、この世田谷区立桜丘中学校では、校則をなくした代わりに三つの心得を設けたとのことです。「礼儀を大切にする」「出会いを大切にする」「自分を大切にする」、これは本当に基本中の基本かなというふうに思います。校則をなくすとなると、学校内の秩序や生徒の生活の乱れ、こういうものが懸念される保護者の方もいるかと思います。教職員の方も同じように考えられるかと思いますが、まずそのきっかけとして、校則などで指定されている制服について、見直しの提案をしたいと思います。中学校で制服を着る機会として、卒業式や入学式など…私の認識の中では数回であると考えてはいたんですが、下川中学校の校則を見ますと、制服の部分は「服装」というふうに規定されておりまして、制服は指定された以下のもののどちらかを使用する、標準学生服（黒）、またはセーラー服（黒）を着用すること、変形は原則認めない…どこまでが変形というのかはなかなか…、あと体育着…ジャージについては指定されていて、登下校で皆さん見かけているので、これは御承知のことかと思いますが、その着用する機会…私が思っていた卒業式や入学式のほかに、外部から講師を招く授業や集会、定期テスト、基礎力定着テスト、学力テスト、あと生徒総会、生徒会役員選挙、あとは学校祭、修学旅行など…たくさんあるんですよね。これは全部本当に制服で行く必要があるのかなって…個人的にはちょっといろいろ思ったところでありますが、こういうところを考えると、ちょっと制服の見直しが必要ではないかなというふうに私は思っております。中学校の制服については、町内の衣料品店で扱っておりますが、ほとんどは兄や姉、あとは知人、友人、そういう方からお下がりを譲渡してもらうほかに、14 日にコモレビで「ぐるぐるマーケット」がありましたね…ここで交換会、あとは下川消費者協会が運営している「ばくりっこ」、これを通じて制服の提供を行っているところであります。ちなみに、年度末に町内に転入された中学校入学を控えているお子さんがいらっしゃる方…移住されて来られる方ですね、そういう方たちに関しては知り合いだとか友人だとか…いらっしゃらないので、購入せざるを得ないのが実情であるかと思います。制服に関して取り扱っている町内の衣料品店に、価格や注文状況を聞いてみました。ここで話すことは、その衣料品店の方に了解を得ておりますが、女子生徒の制服、昨年は注文がなかったそうです。今年は今のところ 1 着。男子の学生服、昨年も今年も 2、3 着という話だったかな…ちなみに金額を申し上げますと、男子の制服は上下で 3 万から 5 万円、生地によっていろいろなのですが、既製品をネットで買えるというところも結構ありまして、比較的容易に買えるような状況でありますが、女子の制服…上が 2 万 4,000 円程度、下が 2 万 8,000 円程度、ちなみに下川中学校のセーラー服…ジャンパースカートだそうです。ですから、ネット通販で売っているような上の制服と下のプリーツスカートというのかな…分かれた形ではなくて別注だそうです。ですから余計掛かるという話でありました。ジャージについては指定ジャージがありまして、上が 7,000 円程度で下が 5,000 円程度、1 着までの購入に対して 2 分の 1 の範囲で助成がありますが、制服についてはないような状況です。例えば制服…いきなり廃止というのはなかなか難しいかと思いますが、指定の物を…例えば若干緩くして、学生服としているものを…例えばですよ…上は紺のブレザー、下は紺のズボンかスカート、中に着るものは白いワイシャツというふうにして、大型量販店でも買えるようなものにすると保護者の負担軽減にもつながるかなというふうに考えております。ちなみに町内の衣料品店に伺ったときは、今の現状からすると、万が一注文が減ったとしても…手間がすごく掛かるそうなんですよね、注文を受けて発注する際、だから店の経営には大きく影響しないですねという話を聞いております。こういうところを酌み取っていただいて、さらに学校と協議していく考えはないか、教育長の見解を求めたいと思います。

再質問　1番 桜木誠

今、教育長の答弁にありました、制服…元々は家庭の経済的格差、例えば裕福な家庭は良い服を着てくる、裕福でない家庭は継ぎ接ぎだらけの…自分も小さい頃は肘に継ぎがあったり、いろんなところに継ぎがあったものを着ていった記憶があります。そういう部分では、格差をなくすという効果もあるかもしれませんが、今の時代の流れとしては、小学校に通学している…うちからちょうど見えるんですよね…ふるさと通りが、その服装を見ると、そんなに大きく格差があるようには感じられません。それで中学校の制服、先ほどは高校の例を言ったんでしたか…そうですよね、中学校の例でいいますと、北海道内では、札幌開成中等教育学校…ここは式典時のみ制服着用、あと同じく札幌の星槎せ い さもみじ中学校…こちらは生徒の自主性を重んじて私服が認められているという、そういう状況にあるようです。校則は子供たちのために設定されているという話がありましたが、それを定めているのは大人です。ここで申し上げたいのは、校則は…さっきちょっとしたワード…教育長の中にもあったかと思いますが、校則は子供たちが自ら考えて、例えば生徒会だとか…そういうところで考えて、学校全体で話をしながら、こういう方がいいよねという…そういう方向にもっていくのもいいのかなというふうには思っております。今回の私の質問は、小学校の通知表の廃止だとか、あと中学校の制服の廃止に伴う校則の見直しだとか、若干絞って話をしておりますが、これは町の教育行政…全体に大きく改革をもたらしてほしいという思いで、先ほども申し上げましたが…一石を投じたいという思いで質問をしております。ちょっと大きな話になりますが…世界規模になりますけど、子どもの権利条約というのがありまして、これは 1989 年に国連が採択しております。日本は 1994 年に…中を確認して同意するという批准をしているんですよね。さらに 2023 年、こども基本法というのが制定されておりまして、その中の大事な部分として、こどもの最善の利益を確保する、こどもの意見を尊重する…ほかにもありますが、こういうところが盛り込まれております。こういうところが一番大事なところなのかなというふうに…子供の教育環境だとか学校の生活だとか、よりのびのび個性がいかされて、自主性もいかされて、のびのび生活できるようなところ、近年は少子高齢化で子供の数も少なくなってきます。そういう状況にある中、昔から「子供は宝」というふうにいわれておりましたが、今後ますます…例えばルビーがダイヤモンドになっていくだとか…より子供たちの存在が大切になってくるかと思います。下川町が先駆的な取り組みを…もしかしたとしたら、例えば世田谷区立桜丘中学校は全国からいろんなお子さんたちが集まります。逆に下川町がそういう取り組みをした結果として、もしかしたら下川中学校…こういう学校に入りたいなということが起きるかもしれません。視点を変えるとジャンプ留学なんかまさに…下川は指導者も良いし、設備も整っている。そういうことでいろんなところからお子さんたちに来ていただいております。そういうところも十分考慮していただいて、今後、本町の教育行政に対して、是非進めていただきたいという思いが強いんですが、教育長の答弁を求めまして私の最後の質問とさせていただきます。