若者のコミュニティづくりの推進・支援についての提案

質問　5番 山口優子

議長の許可をいただきましたので通告に従いまして一般質問させていただきます。標題、若者のコミュニティづくりの推進・支援についての提案。御答弁は町長にお願いいたします。我が国では、少子化、未婚化、晩婚化が進んでおり、鹿追町も例外ではありません。要因として、若者が直接会って会話する機会が減っていることや、経済的要因も指摘されています。未婚率が上昇し続けていることは、活力ある地域社会づくりにマイナスの影響があることと認識されていますので、全国の自治体で様々な結婚支援事業に取り組んでいます。鹿追町でも子育て支援施策の充実や結婚新生活支援事業などを行っています。ただ一方では、結婚支援事業には次のような難しさがあります。若い世代は繊細でプライバシーや多様性に配慮する必要があり、結婚や出産をすることこそが正しいという価値観を押し付けられているようなプレッシャーを感じさせていることがあります。また、結婚を希望する人が、必ずしも支援を必要としているとは限らず、たとえ支援を必要としていたとしても、誰から、どのような支援を受けたいのかは様々です。若者に次の二つの考え方があるとします。タイプＡ、まず、結婚したいと考える。そして次に結婚相手を探す。タイプＢ、まず、好きな人ができる。そして次に結婚したいと考える。マッチングのための婚活イベントなどではタイプＡの人たちがターゲットであり、タイプＢの考え方をする人たちにはアプローチできていません。自治体が行う結婚支援事業は、タイプＡの人たち向けのイベントがほとんどで、それを否定するものではありませんし、結婚支援事業は更に力を入れるべきとも考えていますが、今回は決して少なくないタイプＢの若者の人たち向けの対策と支援について提案していきたいと思います。前提として、ここでいう若者は 20 代から 30 代ぐらいの社会人を想定しています。幼児期から学生時代は行政の教育部門とのつながり、子育て期は子育て支援部門、中年以降は福祉や介護で行政との関わりがありますが、未婚の健康な若者は特に支援の対象ではないと考えられていますので、行政との接点はほとんどなく、行政の施策においても後回しにされがちです。しかし、自治体の将来を長い目で見れば、若者への視点を忘れてはならず、若者が魅力を感じてくれる町、若者が定住する町であること、地域に関心を持ってくれる若者がいること、地域のイベントやお祭りで若い人たちがたくさんいることで、その町の魅力・活力は全然違ったものになることは想像に難くありません。町内会や各種団体といった地域コミュニティも若い人たちが減っていけば活力は減っていきますし、既に各団体では後継者不足という共通の課題を抱えていますが、その団体に所属している人たちは若い頃から様々な活動をしてきた人たちが多いです。つまり、若者といわれる時代から、行政との接点をもち、関わってもらうことが大事だと考えます。地域でのつながりがあって友人がたくさんいることで、町外への転出、人口の社会減も食い止められると思います。鹿追町ではピュアモルトクラブ事業への支援が青年活動への支援というふうに捉えられているかと思いますが、コロナ禍もあり、活発に青年活動が行われている状況ではありません。私は、ピュアモルトクラブ事業などの青年活動が弱体化していっている現状に危機感を持っています。今までの行政は、若者が自発的にコミュニティや団体を作り、イベントを企画しプレゼンしてくれれば支援してもよいというスタンスの支援事業を行ってきましたが、自主性頼みでは先細っていくので、まずは、そこに至るまでのきっかけづくりからの支援が必要だと思います。結婚する若者が増えるためには、まずはコミュニティづくりの推進から取り組むべきだと思います。若者のニーズとして、仕事だけでなくプライベートも充実させたい、地域で知り合い友人を増やしたい、人の役に立ちたい、必要とされたいというニーズはあります。そこで、町内での知り合いを増やし、横のつながりをもってもらうことを目的とした事業を提案します。提案１、イベントやお祭り、スポーツ大会で若者のボランティアを募集する。現在は役場職員や関係者で運営しているものが多いが、案内係や、会場設営、撤収などのボランティアをしてもらえれば役場職員の負担を減らすことができる。何かの団体に入会しメンバーになるのはハードルが高いが、その日１日限りのボランティアだと、やってみたいという若者もいる。ボランティアに参加すると、共通の仕事をすることでの連帯感が生まれ、仲良くなりやすい。ボランティアに参加してくれた人にアンケートを行うことで、そのイベントについての課題や改善点も見えてくる。ボランティアはイベントごとに募集し、経験者には再度募集の案内を送ることでボランティア仲間が増えていく。2,000 円程度の日当（町内商品券）とお弁当を支給する。提案２、25 歳、30 歳、35 歳の同級生会。鹿追町のはたちを祝う会（旧成人式）の時の収集方法と同じ方法で、25 歳、30 歳、35歳時に同窓会のようなかたちができるよう、役場が日時を決めてピュアモルトクラブハウスに食事を用意し、案内を出す。もちろんその年齢、学年の町民は誰でも参加可能とし、同級生の横のつながりを持ってもらうことを目的とする。同級生のみが集まることで、敬語を使わなくても良いし、同い年というだけで仲間意識を持てる。提案３、５団体若者交流会。役場職員、農協職員、農協青年部、商工会青年部、自衛隊員の５団体の若者交流会を実施する。既婚・未婚を問わない。ボウリングやミニバレー、焼き肉や食事会など。全体の 18 歳から 39 歳を対象にした場合、10 代、20 代が参加しづらいので、話しやすいように 20 代以下限定の交流会、30 代限定の交流会と年齢で分ける。提案４、ピュアモルトクラブハウスを拠点とした若者サロン事業。地域で高齢者を孤立させないため、地域コミュニティに参加してもらう高齢者サロン事業があるが、同様に若者にも孤立を防ぎ横のつながりをもってもらうことが必要。年齢を若者向けにした、ピュアモルトクラブハウスを拠点にしたサロン事業並びにピュアモルトクラブの体制強化のための取り組みで、高齢者と同じような支援ができないか。提案５、ハンドルキーパー手当・送迎バス・オンデマンドバス。飲酒後の交通の課題があり、町内で飲み会というのに参加しづらい状況の人も多い。６人以上の食事会で送迎担当のハンドルキーパーを受けてくれた人に、ハンドルキーパー手当として 2,000 円程度の町内商品券を支給。10 人以上の食事会には送迎バスを頼むことができる。将来的には、既定の経路や時刻表のない予約型のバス、オンデマンドバスを導入し、すべての町民の移動の利便性を向上させる。以下、町長にお伺いします。過去 10 年の年間結婚組数はどのように推移していますか。町が行っている結婚支援事業の効果はどのように考えていますか。また、今後新たに計画している結婚支援事業はありますか。結婚支援事業以外の若者全般に対する支援にはどのようなものがありますか。ピュアモルトクラブやその他の若者のコミュニティづくりの推進・支援についての考え方は。上記１から５の提案についてどのように考えますか。

質問　5番 山口優子

御答弁ありがとうございました。今回は若者の支援ということで一般質問をさせていただいておりますけれども、若者の気持ちというものは、もう 30 も 40 も年上の私たちには分からないのだということをまず理解するところから始まるのかなと思います。今日も議会の傍聴に、０１農業塾の方と産業研修生の方が来ていただいております。私、いくつか提案を申し上げましたけれども、ちょっと違うだとか、もしかしたら思われているかもしれません。ただ、行政側ができることとして、若者たちが集まれるきっかけをまず用意するということと、若者が集える拠点を用意するということがあるかなと思います。まず、ピュアモルトクラブハウスですけれども、それをもっと使いやすく若者のニーズを満たしたものにしてほしいと思います。より過ごしやすい場所になるためにはどうすれば良いかということをまず若者に聞いていただきたいと思います。私はピュアモルトクラブハウスでは、フリーＷｉ－Ｆｉがあって、勉強もお喋りもできて飲食もできて目的がなくてもふらっと立ち寄ることができて、それで昼はスターバックスとかマクドナルドの代わりになって、夜はお酒が飲めるバーのような感じになってれば集まるかなと思うのですけれど、これは私が思うことなので、これも実際の当事者である若者の方に聞いていただきたいと思いますけれども、ピュアモルトクラブハウスもいろいろな制約がどんどん増えてきて何か使いづらいという声は聞きます。まず、ピュアモルトクラブハウスに行くと名簿に名前を書かなければいけないのですけれど、あれはちょっとどうなのかなと前から思っています。ピュアモルトクラブハウスは若者向けの町民ホールという形なので、そのロビーにちょっと立ち寄っただけで、何時から何時までいたということを、フルネームで名前をまず書かなければいけない。これはどうしてなのでしょうか。

質問　5番 山口優子

はい名簿に関しては、絶対いらないなと思っている方のほうが多いと思いますし、あれに名前を書くことでちょっと行きたくないということにもなると思うので、特に必要性は感じないので、無くしていいかなと思います。そのことだけに限らずピュアモルトクラブハウスを、より居心地が良い拠点にするということに若者の意見を取り入れられるような仕組み、ピュアモルトクラブハウスだけに限らないのですけど、町政に若者の意見を取り入れられるような仕組み、また、ピュアモルトクラブという団体に入っていない若者もたくさんいますので、そういう人たちの意見を取り入れられる仕組みというのが必要かと思っています。一つ事例を御紹介させていただきたいのですけれども、愛知県の新城市というところに、若者議会という取り組みをやっている市があります。新城市は、まずその元となるものとして若者条例というのがあるのですけれど、新城市の定めている若者というのは 13 歳から29 歳までということになっていますが、条例文をちょっと紹介します。多くの若者が思いや意見を言える機会を確保し、様々な場面でこれらを反映する仕組みを新たに作るとともに、若者も自ら考え、その責任のもと主体的に行動することにより、若者が活躍するまちの形成を目指すことで、真に市民が主役となるまちと世代のリレーができる町を実現するとなっていまして、若者の自主性を十分に尊重しつつ、その自主的な活動に対して必要な支援を行うことが条例で定められています。この条例に基づきまして、若者議会という取り組みがあります。これは、若者の当事者の視点から政策作りをするもので 20 人から 30 人のメンバーが、任期１年の中で年間数十回の会議を経て市長に答申をするということなのです。答申をするというのはどういうことかというと、この若者議会が市長の諮問機関であるというふうに位置づけられているのです。もう 1,000 万円の予算の措置権を与えています。なので予算の 1,000 万円の使い道をどうするかということをメンバーが部会に分かれて、検討して会議をして中間発表をして、それで市長に答申をする。でも予算が与えられているので、その後、本当の議会も通すのですけれども、大体が実現されるというようなかたちになっているそうです。また、御答弁の中にありました鹿追町の青少年人材育成研修事業というのもありますけれども、これは個人とか団体が、町外に研修に行ったりするというような使い道が多いかと思いますけど、新城市にある若者チャレンジ補助金というのがあります。これは 13 歳から 29 歳までの５人以上の団体に対して、企画書を持ってプレゼンをしてくれれば、補助しますというもので、これは全額補助となっており中学生の団体が５万円、上限５万円です。中学生から出るそうなのですけれど 13 歳からなので、中学生の５人以上の団体であれば５万円、高校生であれば 10 万円、29 歳までの団体であれば 50 万ということで、10 分の 10補助して音楽フェスやマラソン大会、映画の上映会などをしているということで、鹿追町のこの研修の補助金も良いのですけれど、より目に見えるかたちで町づくりに生かされているというのが住民にもわかりやすくて、良いかなと思ったので御紹介をさせていただきます。こういうふうに若者の意見が取り入れられるためにということで、ピュアモルトクラブには事務局で役場の職員さんが入っていただいているのですけれども、ピュアモルトクラブハウスの設置目的として青少年の健全育成を図る。また、担い手の人材育成の場というふうにされています。先ほども育成と支援をしていくという話でした。この育成ですけれども、誰がどのような育成をするのか、役場職員がというか、町が育成をするというふうに読み取れるかと思うのですけれども、助言をしたり、アドバイスをしたりというのは今どのようにされているのかお伺いします。

質問　5番 山口優子

軽い雑談の中でこういうようなやり方があるよというようなアドバイスをされているというお話でしたけれども、やはり青少年活動の育成というのはそれなりの専門性も必要ですし、きちんとした研修なりを受けて、指導育成に当たっていただくのがあるべき姿かなと思います。青少年活動はコロナをあけて元に戻っていっているというふうに認識されているというような町長の御答弁でしたけど、私はそういうふうな認識ではなくて、青年活動は弱体していっているし、やはり 20 年前 30 年前を知っている身としては、ちょっと寂しいなというのはひしひしと感じています。それはやはり青年の自主性にただ任せるというのではなく、きちんと行政が指導して育てていかないといけないと思います。青年活動に支援してもすぐに成果が出るというものではないと思うのですけど、やはり 10 年後 20 年後のためにも、しっかりここに力を入れて指導できるように研修を受けて、職員の体制も考えていただきたいと思うのですけれど、その現状に危機感を持っています。そして行政としてやっていかなければならないと思っているのですけれども、そういう点は町長どのようにお考えですか。

質問　5番 山口優子

分かりました。ちょっと前後しますけれども今回、５つ考えて提案をさせていただきました。御答弁では検討しますというお話だったのですけれども、ちょっともう少し踏み込んで年代別の同級生会などではプライバシーへの配慮が必要であるとか財源がかかるという御答弁の中にもありました。子育て支援についてもそうなのですけどやはり少子化になっていくのでその対策として支援するということで財源を増やしていると思います。若者の支援についてもやはり先細っていくので何とかしたいということで財源を投入する。予算をかけるということが、同じように言えると思うのですけれども。鹿追町の場合、各団体が活動を縮小したので、その分の予算は減りましたっていうような、決算委員会とかでもそういうお話だったのですよね。そうではないと私は思っていまして、その申し上げた提案が全て正しいとは思いませんが、やってみるといいのじゃないかなっていうのがあるのですけれども。その辺は、例えばプライバシーに配慮しなければならないというところはちょっと疑問だったのですけれど、同窓会をしたらプライバシーを侵害するのですか。ちょっとその辺りをもう少し詳しく教えてください。

質問　5番 山口優子

もちろんその審判の資格があるところとかのボランティアということを言っているのではありません。平山課長もマラソンランナーでいらっしゃるので給水所でお水を渡したりとか、荷物の管理をしたりとかそういういろんなマラソン大会でたくさんの町民ボランティア、市民ボランティアが活躍しているということは十分に御存じだと思いますので是非そういうボランティアの活用も検討していただきたいと思います。最後に町長にもう一度、繰り返しになりますけど 10 年、20 年先を見て、若者にもう少し予算をかけ、ここで何とかしていくような、町としての積極的な取り組みを考えていただけないか最後にお願いします。