新・学童保育所に児童館、フリースクールの機能を

答弁　町長 喜井知己

山口議員からは、「新・学童保育所に児童館、フリースクールの機能を」と題しまして、５点の質問をいただきましたので、順次お答えいたします。現在、鹿追町民ホールの一室で開所している「鹿追町学童保育所」は、平成 28 年から地域住民の参画を得ながら「学習・体験・スポーツ・文化芸術活動」を通して、異世代交流活動等の取組を実施することにより、子供たちの社会性、自主性、創造性等の豊かな人間を涵養するとともに、地域の子供たちと大人の積極的な参画・交流による地域コミュニティの充実を目的に、これまでの保育事業に加えて、学習支援や多様なプログラムを行うカリキュラムで運営を行なっているところであります。そこで、１点目の「学童保育所の所管課の所管」についてでありますけれども、山口議員も御存知のように現在、入退所の手続きや保育料に関することは福祉課で、学童保育所の運営、それから現在これから進めようとする建設については社会教育課で担当しております。現在の体制は、新しい学童保育所ができるまでのものというふうに考えておりまして、建設後、供用開始は令和３年度からになると思いますので、この時点までには入退所担当所管につきましても、学童保育所に通う児童や保護者にとっても、最良で安心して児童を預けられる体制ということで、担当課についてはしっかりと検討してまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。次に、２つ目の「学童保育料金の日割計算について」でありますけれども、これについては平成 28 年の３月の定例会でも同様の御質問をいただき、引き続き検討をさせていただくという回答をしたところであります。管内の状況を見ますと、日割りの対応の町村、あるいは半月での対応、こういう町村もあると聞いております。父母会、保護者会との関わり、月額の今の料金、このことも含めて町村によりその運営方法は異なっております。学童保育所は家庭に代わる毎日の生活の場でもあり、単に預けるということではなく、親と指導者が一緒に子育てをするという性格の施設でありますので、様々なニーズがあることは承知しておりますが、これらも含めて引き続き検討させていただきたいと考えております。次に、３点目の「学童保育所に児童館の機能を持たせては」ということについてでありますけれども、学童保育所につきまして、先ほども御説明させていただきましたとおり、保護者が就労などにより子供の監護ができない児童を対象に支援員が保護者に代わり生活の指導や育成を行う場所で、これには事前に申請をいただき、審査を受けた後に登録され通所することになっています。一方、出入りが自由な児童館につきましては、子供たちに遊びの指導をすると共に安全な放課後の居場所を提供し、スポーツ・文化・情操活動を通して、成長を促すことが目的とされており、新しい学童保育所での利用及び運営ができるのか、今後、調査研究を行なってまいりたいと思っています。次に、４点目の「学童保育所の空き時間の利用した教育支援センター（フリースクール）」についてでありますが、学校に行きづらい小中学生の居場所をつくることは大変重要なことだと考えておりまして、令和２年度において検討を進めることで教育委員会と協議をしているところです。その中で山口議員から提案いただいた新設する学童保育所の空き時間を利用することは、検討を行う上での一案だと考えます。ただし、この方法ではどうしても日中の限られた時間や、さらには夏休みなどの長期休業中も利用できないといった時間的な制約が多くなります。さらには、小学校やこども園に隣接するということもあり、学校に行きづらくなった要因によっては、生徒や児童、さらには保護者にとって利用がしにくいということも考えられます。今後の検討においてはスクールカウンセラーをはじめとした専門家のアドバイスを充分にいただきながら、どのような形態がそういった子供たちの居場所として安心感を与えるのか、利用時間や場所の選定などを多方面から検討して子供たちの居場所づくりを考えて参ります。次に、５点目の「保育士の体制について、今後はどのような体制を考えているか」ということについてでありますが、現在の学童保育所は、社会教育課長が所長を兼務し、社会教育係長がコーディネーターの役割を担い、２人の支援員が専属職員として業務に当たっております。学習の支援といたしまして、現在もなお、これまでと変わらず、学校から出された宿題や学習プリントを行うなど、また、日によってはスポーツ活動やワーキングセンター等での体験活動を行なっており、学習支援の低下を起こさないように業務を行なっておりますので、御理解をいただきますようにお願いをいたします。以上、「新・学童保育所に児童館、フリースクールの機能を」について、お答えさせていただきましたが、いずれにいたしましても、放課後の子供たちの居場所づくり及び子育て環境の充実のために、引き続き取り組んでまいりたいと考えておりますので、御理解と御協力をお願い申し上げまして答弁とさせていただきます。ありがとうございました。

答弁　社会教育課長 浅野悦伸（社会教育課長は2021年3月まで）

今の御質問に回答させていただきます。学童保育所については、現在登録者が 36 人います。その内３人が休所しておりまして、通所可能な児童につきましては 33 人おります。通常、新型コロナウイルスに関係ない平日月曜から金曜日まで大体 20 人前後の児童が来所しております。24～25 人のときもあれば、14～15 人のときもあるという感じでございます。土曜日につきましては、大体４人以下という形になっております。今回、新型コロナウイルスの関係で、学校がお休みになった以降の子供たちの来所の関係ですけれど、１年生、２年生、３年生が来所しております。４年生以上につきましては御自宅なのか来所しておりません。多いときで 13 人の子供たちが来ております。平日少ないときでは７名、およそ10 人前後のお子さんが来ていると思っています。土曜日につきましては、14 日の土曜日は０人でした。７日の土曜日は１人ということでございます。以上です。

答弁　町長 喜井知己

お答えをいたします。スマイル課云々は今のところ、場所があそこだからという理由では考えておりません。当然学童保育所についても、もちろん学校との関係、それからいろんな関係を調整しながら運営していくというのは間違いのないことであります。教育委員会がいいのか、あるいは新年度から子育て世代包括支援センターを福祉課が所管でスタートいたしますので、いろんな角度から考えていきたいと思っています。令和２年度には町の組織機構も全体的に見直す予定もしておりますので、最終的には総体の中でいろんな要素を考えながら検討していきたいと思っておりますのでよろしくお願いいたします。

答弁　町長 喜井知己

日割計算の関係について、御質問があってから４年間、日割計算について結論が出なかったという現実としてはそうなのでしょうけれども、日割計算が適当かどうかという判断はできなかったということだと思います。日割計算するしないについては現実的にはそう難しい問題ではありませんので、日割計算をすべきかどうかということについて、すべきだという判断に今の段階で至っていないというの正確なことだと思います。また、料金の問題については、これは料金が高い安いは一概に言えない。３千円が高いとか安いとかなかなか申し上げにくい面もありますけれど、先ほど浅野社会教育課長が答弁したとおり、30 数人登録して実際通常利用している方が 20 人くらいとういうことは、念のため申し込みしておいて必要なときに通わせるという考えの方も利用者の中には多数いらっしゃると思っております。確かに小さなお子さんが１人で家に留守番をしなくてはならない、防犯上の問題も確かにあると思いますけれども、それは学童保育所の料金が云々ということだけではないかなと私は思います。しかも学童保育所については働く方のお子さんのためということもあり、そういったいろいろなことがありますのでこの料金、日割計算の在り方についても子育て支援という観点もありますから、他の町の状況も参考にしながらこの料金の設定も含めてしっかり考える必要があるかなと思っております。

答弁　社会教育課長 浅野悦伸（社会教育課長は2021年3月まで）

学習支援コーディネーターの業務内容につきましてですけれど、社会教育係長が兼務しているということから、常時教室の方にいるということは事実上できてない状況です。役割といたしましては、外部講師の学習に関する依頼ですとか企画、それから調整などを行なっています。今年度につきましても外部講師においては、理科の実験教室ですとか、バルーンアートの教室、それからレクリエーションでリアル野球盤の大会、習字の講習会、ワーキングセンターでのパン作り、ビーズ工作教室、それから大正琴の体験教室などやっております。それから学習環境の整備ということで、今回新型コロナウイルスの関係で町民ホールの１階と２階を一般の方と学童保育所のお子さんと分けました。その関係の分け方についての協議ですとか実際２階を全部消毒するなど社会教育係長のほうでやっているのが現状でございます。それと学習支援に関して定期的に支援員との意見交換、例えば今週はこういう学習プリントを各学年にやってもらおうですとか、それから月１回保護者通信というのを出しております。学童だよりですけれどその辺も社会教育係長が作成しているのが現状となっております。以上です。

答弁　社会教育課長 浅野悦伸（社会教育課長は2021年3月まで）

正直、うちの職員が２人でやるのが多分大変だと言っていたみたいです。私の方では聞いていなかった状況だったのですけれども。今、この事業をやるときに大人との交流を考えて行うということで高齢者学級を持っているものですから、元気の良いお年寄りというか高齢者と子供たちが交流してもらおうということで最初３～４人かもうちょっと多いかな。白寿大学生皆さんにも来てもらってやってもらいました。その後、徐々に少なくなって今言われているお一人は私も知っているんですけれども、本当に毎日来ていただいて、子供たちにもすごく馴染んでいて、慕われている方だと思います。助かっている部分はあるのですけれども、最初は交流を目的に行なったものなので、なかなかそれにお金を発生させるというのもちょっと今までなかったものですから、検討させていただければと思っています。

答弁　町長 喜井知己

今、社会教育課長がお答えしたとおりと思うのですけれども、学童保育所、多分過去には２名体制で確かやってきた経過があると思います。現状ボランティアさんの御協力をいただいて３人、これはやはり人員的には多い方が間違いないということだと思いますので、現状を私もしょっちゅう見ているわけではありませんので、いろいろ体制については今後いろいろ研究していきたいと思います。いろんな外部の講師の方に来ていただいていたり、工夫して運営していることもありますので、さらに研究していきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。

答弁　町長 喜井知己

私が言うのがいいのかどうか分からないのですけれど、新得町、足寄町の事例、児童館の事例は、ちょっと研究をしてみたいと思います。そこが学童保育所をやりながらの施設なのか基本的に児童館ということなのかそれによって考え方が異なってくると思いますので、それはしっかり研究していきたいと思います。不登校の関係については、私から言うのが適切かどうかは別にしまして、文部科学省の通知内容は遅きに失したと私は思っています。もともとよく考えれば、本当の目的は学校に来させる、学校に来るのが一番いいのでしょうけど、学校に来られない理由があって不登校になっているわけですが、絶対に学校にというやり方自体がそもそも違ったのかなあと思っています。そういったことで、その子供にとって将来どういう形がいいのかというのに視点をおいて、その居場所づくりを考えるということはもちろん大事で、どこがいいのかということには先ほどもお答えしたとおりいろんな考え方があると思いますので、場合によって地元はちょっと無理だという子もいらっしゃいますし、地元にあればという声もいろいろ聞きますので、その辺いろんな意見がありますので、最初答弁したとおり専門家の考えも聞きながら、利用することになる保護者だとかお子さんの考えもありますからしっかりと聞いて検討していく問題だと思っています。

答弁　町長 喜井知己

山口議員の御意見も十分参考にしながら、どういった形がいいのかしっかりと研究をしたいと思います。いずれにしてもそういった子供たちの居場所づくりというのは非常に重要だと思っておりますので、これについては早急に対応できるように考えていきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。