士幌町議会 令和5年第3回定例会 2023年9月12日
今後の道路維持・管理について
2023年9月12日、士幌町議会の一般質問で、森本議員が「今後の道路維持・管理について」質問し、町長 髙木、建設課長 上山が答弁しました。
- 質問者
- 森本 議員
- 答弁者
- 町長 髙木、建設課長 上山
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 森本
私からは、町長に今後の道路維持管理について質問をさせていただきます。本町において道路の補修については、要望の都度現地を確認し、迅速に対応していると認識をしております。近年舗装道路のひびによる段差の解消を望む声を聞くようになり、町としても検討していると考えますが、今後どのような対応をしていくのか伺います。
答弁 町長 髙木
森本議員のご質問にお答えをさせていただきます。令和４年度末における士幌町の町道の現況は、352路線、総延長586ｋｍのうち舗装済延長303ｋｍ、舗装率は約52％となっております。路線は、それぞれの重要度に応じて１級路線、２級路線、その他路線に区分、認定し、日常における道路パトロールにより破損箇所の発見、修繕など適切な維持管理に努めているところであります。特に凍上被害等による経年劣化、ひび割れ、段差、除雪作業による破損に係るものなどについては、例年春先に調査を実施するとともに、町づくり懇談会や町民からの情報提供もいただきながら、損傷がひどく、重要度の高い路線から随時判断し、町単独事業にて舗装修繕を実施しているところであります。さらに、士幌町においては、舗装後約40年以上を経過し、全面的に舗装修繕が必要となる路線もあり、補助、起債事業の採択に向け、路面性状調査を実施の上、平成27年度に舗装長寿命化修繕計画を策定したところであります。以降この計画に基づき、路線ごとにオーバーレイ等の全面的な修繕を平成28年度から起債事業等を活用しながら推進しているところであります。道路は、通学、通勤、救急、防災などの住民生活の安全、さらには産業経済の円滑な活動を支える上で極めて重要であり、今後においても町単独事業による損傷部分の補修修繕に加え、舗装長寿命化修繕計画に基づき損傷状況の評価、交通量などを勘案しながら、起債事業や農道整備の修繕補助事業も活用しながら順次対応をするとともに、必要な予算を確保しながら、安全、安心に道路を利用いただけるよう適切な道路維持管理に努めてまいりたいと存じます。以上、森本議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 森本
ただいま回答をいただきました。まず、回答書の中にありました舗装長寿命化修繕計画についてでありますが、27年度に策定後これはホームページ等で実は公開がされておりません。橋梁長寿命化修繕計画、同時期に策定された計画だと思いますが、そちらは公開がされております。同様にこの舗装長寿命化修繕計画についてもまず公開をし、道路の維持管理に興味のある町民の方にも見ていただけるような方法を取るべきだと思いますが、お答えをいただきたいと思います。
答弁 町長 髙木
舗装長寿命化修繕計画が平成27年９月に策定をしているわけでありまして、橋梁の補修の計画についてはホームページで公開をされていて、これがどのような経過で公開をしていなかったものかというのは、ちょっと私もそこまでは調べていなかったわけでありますが、この計画についてもホームページ等で公開をしながら、町民の皆さんのご意見も承りながら、この修繕等に取り組んでいきたいと考えております。
質問 森本
ぜひ公開をして、職員が町民の方たちに道路管理等の説明をする機会にも活用できるような体制で進めていただきたいと考えます。それから、この計画27年度に策定されました。以降８年程度経過をしておりますが、計画の進捗状況についてお聞かせいただきたいと思います。恐らく遅れているもの等もあると思いますが、それも含めて説明を願います。
答弁 町長 髙木
この計画の中で対象としている路線があって、現在までにオーバーレイ等の修繕を行っているのが士幌幹線と士幌26号線というものを今起債事業等を活用しながら実施をしてきているところでございますが、進捗の状況についての詳しいものについては建設課長からお答えをしたいと思います。
答弁 建設課長 上山
建設課長、上山よりご回答申し上げます。進捗率でございますが、長寿命化計画において舗装の修繕の重要度等を踏まえまして、17路線28.3ｋｍにおいて優先順位をつけまして計画してございます、最終的には。令和４年度現在なのですが、実質延長が7.2ｋｍ程度でございますので、全体の計画で28.3ｋｍを何らかの形で交付金事業で修繕をしなければいけないという計画に対して約26％弱の進捗率となってございます。以上でございます。
質問 森本
10か年計画、10年を目安とした計画でありまして、もう計画の後半に達している。その中で、実施できているのが３割に至っていない現状であります。全ての道路に関する計画ではないと思いますが、慢性的に計画よりも遅れることが多いという認識をしてよろしいかどうか伺います。
答弁 町長 髙木
この計画に対して進捗率、今お答えしましたように、26％ということで、町全体の予算の中で建設事業等にどの程度投入できるかということは、起債の償還だとか、そういったことも勘案しながら毎年予算編成を行っているところでございます。また、起債事業あるいは交付金事業というものを活用するわけでありますが、国の予算等の採択といいますか、についてもなかなか近年難しい状況、要望どおり採択をいただけないというところもございまして、そういったことから徐々に計画に対してはどうしても遅れてしまっているという現状にあろうかと思います。
質問 森本
この計画については、今後見直し等も行われると思いますが、都度できる限り精度を上げていくような作業の実施をお願いしたいと思います。そこで、この長寿命化修繕計画の中では、評価点によって修繕の重要度等も目標値として出され、修繕が決定されていくものと思います。私が今回ひびによる段差の解消と申し上げた点でありますが、進行方向に対して垂直に走るひび、それが広がり、段差が生じている点についてであります。これについては、市街地、農村部関係なく発生が多く見られておりますが、農村部にあっては特に農作業機や貨物車両が跳ねる、段差によって跳ねるという現象が多くなってきております。ある地域の懇談会の中で、令和３年秋に段差解消の要望をし、また半年後の令和４年春に再要望を出したときには、町として検討中であるという回答がなされたとお伺いをしています。この間どのような検討がなされ、一定程度の方針が決まっているのかどうかお伺いをいたします。
答弁 町長 髙木
この舗装長寿命化修繕計画の中では、いわゆる横断クラックといいますか、のみの破損といいますか、ものについては、それだけでは評価点が実は高くなってこないのです。路面の性状調査ということでひび割れ率やわだち掘れ量、それから平たん性と、こういったものを評価をしているところでありますので、残念ながらそこの評価が高まらなければ、そういった起債事業も含めてそれを活用してのオーバーレイというところまではいかないというところになります。どのようにその横断クラック補修していくかというところになるのですが、懇談会等でご要望をいただいて以来そのような補修、北海道が管理する道道で一部補修を行ったところがあるというお話も伺って、町内の舗装業者にも相談をしながら見積りを取らせていただいたわけでありますが、工法としましてはクラックの清掃をして樹脂の注入をし、その上にシートを貼って、くぼんでいる部分をアスモルである程度平たん性をよくするということで、横断クラック、大体横幅全面にわたって入っているかと思いますので、７ｍ程度補修をしますと大体１か所当たり３万8,000円ぐらいかかるということでございます。全て人力の手作業ということになりますので、非常に何か割高に感ずるところでございます。私も今回一般質問を受けるに当たって現地、いろんな路線も少し走ってみたわけでありますが、正直言って大変たくさん入っているところであれば５ｍに１か所ぐらい横断クラックが入っているという状況でありますし、ただクラックの幅が狭いところからある程度広がって通行するときに衝撃を感じるというところもございます。例えばということで、補修をしなければならない横断クラックが20ｍに１か所ということであれば、１ｋｍ当たり50か所ということになるのですが、クラックを補修するのに約200万円ほどかかることになります。年間舗装の補修に係る予算というのがこれまで例年年間750万円程度町単独費ということで計上してきたところでございますが、昨年度からはこれを200万円ほど増額いたしまして、現在昨年、今年と950万円の予算の中でこの舗装補修をしていっているわけでございますが、パトロールを行う中で安全性を確保しなければならない、優先度の高い順に箇所を決めて実施をしているというところで、現実横断クラックの補修まで十分に手が回っていないというのが現実でございます。
質問 森本
まさに横断クラックに対する苦情が増えてきている現状であります。先ほど申し上げた中では、音更町の道道、注入剤での処理かなと考えておりますが、その道路の縁にお住まいの方にも実際にお話を伺いました。やはり施工前は機械、車両等の跳ねが多かったのだが、施工後はがたつきが解消されていると。ただ、経年によって新しくひびは入っているが、段差のがたつきについては減少している。この方法については、応急措置であったり、緊急性の高い道路については非常に有効なのではないかと私は考えています。そこで、一定の区間を設けて、注入剤での補修について効果の検証を実施することを求めたいと思いますが、町長、どうお考えになりますか。
答弁 町長 髙木
町内の舗装道路におきましてもクラックの度合いによっては補修をしているところもございます。今回ご質問もあったものですから、道道で注入をしたところの路線と国道から東側の24号ですか、士幌佐倉線についても私も通ってみたわけでございまして、この士幌佐倉線も何か所か横断クラックを補修した箇所もございまして、今そんな対応をしているところでございますが、町内約300ｋｍ舗装道路がありまして、先ほど申し上げましたように１ｋｍ仮に20ｍに１か所ずつ補修をしたとすると200万円ということであれば、全域を補修していくとなれば６億円ぐらいの予算かかってしまうということになるものですから、その破損の状況を見極めながら道路維持、そして舗装補修の予算を確保しながら、安全性確保に努めていくしかないのかなと考えているところであります。
質問 森本
パトロールの結果、道路の破損状況等を見極めながら補修進めていただくのは当然でありますが、今回私が申し上げた注入剤を利用しての補修については実施をしないという考え方でしょうか。それとも、申し上げたように効果検証等は考えるべきだと思いますか。いかがでしょう。
答弁 町長 髙木
効果検証ということでいえば、当然補修をしたほうが走行性よくなるということは間違いないのだと思います。北海道によって補修をしたところ、補修をしてから既に２年ぐらいたっているのかなと思うのですが、その補修した当時に私も通ったわけではないので、ちょっと比較がなかなかできないのでありますが、やはり２年程度たつと経年による振動も感じるのかなと思ってございます。その効果の検証というところでいえば、効果はあるのだと思うのです、そこは間違いなく。ですので、やはり限られた予算の中で補修をしていかざるを得ないというところでありますので、その予算をもう少し増やす努力を含めて、施工箇所については緊急性等を勘案しながら実施をしていきたいと考えてございます。
質問 森本
舗装長寿命化修繕計画に掲載をされている主要道路、これについてはかなり遅れています。平成31年度から施工予定の計画が令和８年度までずれ込んでいるというような状態も以前説明をいただきました。主要道路に関しては、これだけ実施までに時間がかかるのだということ、一般の町民の方々も道路の修繕に関しては時間がかかるのだという認識はある程度お持ちだと思いますが、今日申し上げた横断クラックについてもそんなに時間がかかってしまうのかという意識を少しでも払拭していただけるように町長をはじめ建設課、道路維持担当課、協力をいただいて、少しでも町民の方が安全な道路になるように努力をしていただきたいと思いますし、さらに早い施工で町民の皆さんが安心して通行できる道路づくりに尽力をいただきたいと思います。以上で質問を終わります。
答弁 町長 髙木
繰り返しになってしまうわけでありますが、舗装長寿命化修繕計画に位置づけた路線については、しっかりとこの計画の見直しということも含めて予算を確保しながら実施をしていきたいと思いますし、一方オーバーレイ等の本格的な補修の対象にどうしてもならないという路線については、町単独費を投入するしかないわけでありまして、その予算確保も含めて努力をさせていただければと思っているところでございます。