除雪に対する今後の対応について

答弁　町長 小林（町長は2021年9月まで）

それでは、森本議員の質問にお答えをさせていただきたいと思います。まず、除雪車の運行路線に対して町民要望があった場合どのように対応しているかという質問でありますけれども、平成26年度における士幌町の除雪体制については、町有車両が貸与委託５台を含む７台であります。そのほか借り上げ車両が予備車７台を含む24台の計31台の体制で実施するものでありますけれども、道路については町道総延長590ｋｍのうち57％になる285路線340ｋｍを実施するものでありますし、さらに公共施設の49カ所を８事業者１個人で路線ごとに配置した除雪機械により実施しているところであります。それから、除雪実施路線については、それぞれの重要度に応じて１から２級路線、準幹線、その他路線に区分をして、バス路線、それから集乳路線、生活道路、通学道路など地域の主要道路として構成される路線について除排雪を実施しているところであります。それから、要望として出されている多くは、非除雪区間の解除にかかわるものでありますけれども、限られた車両数と時間内での作業となることから民家がない区間、あるいは路線変更による延長は全町的な除雪車の増車につながることから、十分協議をしながらこれまで判断をしてきたという経過であります。それからまた、２点目の質問であります契約の方法についてでありますけれども、実施できる除雪事業者が限定されることから、除雪については随意契約としているところでありますけれども、維持管理費の増嵩やオペレーター不足とあわせ、降雪状況ということで暖冬があったり、少雪、雪が少なかったりということの変化がある中で除雪事業者の負担も大きくなる中、除雪事業者の確保が難しくなるという、そういう状況にあるところでありますし、今年度から市街地における最低補償時間と支払い方法について見直しを図ったところであります。それから、冬期間の道路交通の確保は、通学、通勤、救急、防災などの住民生活の安全確保、さらには産業経済の円滑な活動を支えるため極めて重要な問題でありますので、除雪事業者や関係者との協議を十分行いながら、今後とも安定的、継続的な除雪体制の確保に向けて努力をしてまいりたいというふうに認識をしているところであります。以上、森本議員に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長 小林（町長は2021年9月まで）

具体的な協議の内容等については、車両センター長のほうからお答えをさせていただきたいと思います。

答弁　道路維持担当課長 佐藤

建設課道路維持担当課長、佐藤よりお答えさせていただきます。今森本議員の質問にあったとおり、非除雪路線の解除ということなのですけれども、当然この解除部分については建設課内部で検討を経て、理事者レベルの協議ということになるのですけれども、その過程で具体的には町長の回答にもありましたとおり民家があることによってそこが生活道路の一部になっているということがまず１つあります。特に士幌町の場合南北線というのが吹雪で吹きだまるという、そういった傾向がありますので、吹雪によって通行障害が起きやすい道路に対して風雪の影響の少ない東西の線を補完的に使用できるような道路がある場合、あとそのほかに風雪の影響が少ない路線に変更をする場合、または全体の路線延長に伴わない路線変更といった形で、大体この指標をめどにして非除雪路線の解除する、しないというのを段階づけて実施しているというのが現状でございます。あと、その他の要望ということだったのですけれども、区間解除以外の要望ということでよろしいですね。これについては、特に市街地なのですけれども、もう少し早く除雪してもらえないのかというのがまず１点あります。雪の量にもよるのですけれども、出動時間を最大早朝の３時半まで繰り上げて実施する場合もあるのですけれども、これ以上になると今度うるさくて寝ていられないとかそういった苦情が来ますので、３時半から大体４時半ぐらいの出動時間を雪の量に応じて決めているという、そういった現状にあるのですけれども、新たに団地造成がされたりだとか、公共施設の駐車場だとかそういったものが併設されてきただとか、そういった面でなかなか除雪事業者がそこに参入してくれる事業者がいなくて、この間ちょっと時間がかかっていたという経過もあるのですけれども、昨年より１社参入していただいた事業者がありますので、その部分については改善できたかなとは現在思ってはいます。あとそれと、郊外についてなのですけれども、やはり吹きだまり除雪、暴風雪が強いときにどうしてもその除去ということで要望が出されます。それと、最近ちょっと多くなってきているのですけれども、時間指定の除雪が要望的に多くなってきています。というのは、例えば朝一番の飛行機に乗りたいのだと、そういったことで何時までに私のところ除雪してくれという要望もあったりして、そういった要望がちょっと多くなってきているのが現状でございます。以上です。

答弁　道路維持担当課長 佐藤

道路維持担当課長、佐藤よりお答えさせていただきます。除雪延長の推移ということなのですけれども、手持ちの資料で過去10年間の推移がありますので、これについて述べさせていただきたいと思います。距離については、町長の回答にもあったとおり、現在除雪をしている距離が340ｋｍと。この10年間の推移として、降雪量だとかそういったこともありますけれども、平均データ、累積降雪量、降り積もっていった量なのですけれども、平成16年から大体129ｃｍなります。借り上げ料が2,470万円、委託料が81万8,000円、直営車の経費が1,208万3,000円、このぐらいの経費がかかっているという状況でございます。以上です。

答弁　道路維持担当課長 佐藤

お答えさせていただきます。大体１ｋｍ11万円強ぐらいです。これについては、駐車場とかそういったところも全部含まれた数字になりますので、それを含んだ中での道路延長１ｋｍに対して約11万円ということでご理解をいただきたいと思います。１ｋｍといっても往復の距離だとか路面整正の距離だとかというものも加味されますので、ちょっと現実的に高いのかなとは思うのですけれども、そういった往復、路面整正、排雪等も含まれているということでご理解いただきたいと思います。以上です。

答弁　町長 小林（町長は2021年9月まで）

除雪の実際の実施の内容については、今道路維持課長からお答えをしたとおりでありますけれども、今の区間にして行っているところでありますけれども、その後状況の変化としては、１つは今全地区で取り組んでいただいている農地・水・環境保全向上対策事業で事業のメニューとしてあったのでありますけれども、現在は国の指導で対象事業にしないということがあったのと、それからもう一つは先ほど最初の答弁で答えたとおりで、除雪業者のオペレーターが少なくなっているということで確保がなかなか難しいというようなそんな状況にあるところで、今の路線等総体的な除雪ｋｍ数は基本的には今の形で維持せざるを得ないということでありますけれども、ただ道路の廃止だとかいろんな状況で地区内と協議をする中で路線を変えてくれという話については地元と懇談会でもお答えしたところでありますけれども、、それについては協議をできるものについてはしていきたいなというふうに思っているところであります。ただ、総体については、なかなかこれ以上ふやすのはむしろ難しいのかなというふうに考えているところでございます。

答弁　町長 小林（町長は2021年9月まで）

来年度以降いろんな地域の実態を少し聞かせていただいて、総量としては変えないのですけれども、もう少し路線だとか先ほど課長が言った時間の問題等については、全体的に地域の、公民館等々から意見だとか実態を少し聞かせていただいて、対応についてはそれぞれ個別に各地域と協議をさせていただくよう進めたいと思います。

答弁　道路維持担当課長 佐藤

道路維持担当課長、佐藤よりお答えをさせていただきます。町長の回答にもあったとおり、近年の暖冬、少雪ということで、稼働時間に応じた支払いになっているということもありまして、除雪機械の維持管理について特に経費がかかってくる。なかなかそれが売り上げとして上がってこないと、そういったことと、今町長言われたとおりオペレーターが最近非常に不足している。特に運輸関係、運転者の方が不足しているということもお聞きしていますけれども、やはり実態的にそれがもう出てきているという状況にあります。それと特に市街地を担当する除雪事業者の方々なのですけれども、、どうしても郊外に比べて降雪、降っただけの雪の除雪という形になるものですから、降雪がなければ稼働がないと、売り上げにつながっていかない。しかしながら、郊外については若干風雪等で吹きだまりの除雪がありますので、出る機会は市街地より多いということで、特に市街地の除雪事業者の方々からは現実に１社今年度いっぱいで撤退させていただきたいという話も実際は受けております。新たに参入してくれるところがどこかあればいいのですけれども、なかなかそういったところも今現実ないという状況にあります。これうちだけの問題ではなくて、全体的、管内、特に都市部も含めて、帯広市含めてそういった傾向にあるという状況にあるようです。今年は何とかなったのですけれども、来年は１社そういった形でちょっと通告受けているような状況もありますので、それに向けて何とかまた来年は確保していきたいと、そういった状況に現状今なっております。以上です。

答弁　町長 小林（町長は2021年9月まで）

建設協会を初め地元の建設業者の方に何とかやっていただく方向で協議をしていきたいのですけれども、そのために例えば今年一部改定をしたのでありますけれども、例えば補償時間の調整だとか、あるいは経費の委託料等々もあるのですけれども、そういう条件をどう調整していくかということもあるのだと思いますけれども、もう一つは今個人の方で１人やっていただいているのですけれども、そういう形で地域でやれないのかということもあるのでありますけれども、最終的には今程度の除雪力の保持は必要だということでありますから、言われたようにどうしてもなければという、町としてどうするかということも考えていかなければならないということでありますけれども、いずれにしても早期に除雪体制を維持できるような方向については十分留意をしていきたいと思います。