士幌町議会 令和元年第1回定例会 2019年3月12日
小学校閉校後の施設活用について
2019年3月12日、士幌町議会の一般質問で、森本議員が「小学校閉校後の施設活用について」質問し、町長 小林が答弁しました。
- 質問者
- 森本 議員
- 答弁者
- 町長 小林
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 森本
おはようございます。本日１人目の質問者として、私からは町長に小学校閉校後の施設活用についてをお伺いいたします。本町では、本年度３校、来年度１校が閉校を迎えますが、その後の利活用の方針及び所在地域の要望への対応についてお伺いをいたします。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
それでは、森本議員のご質問にお答えをさせていただきたいと思います。旧小学校の施設等につきましては、子供の教育はもとより地域コミュニティーの拠点としての機能を果たしてきた貴重な財産であります。森本議員が申されましたとおり、本町においては本年度末で３校が閉校を決定し、来年度末で１校が閉校を予定しておりますが、これらの施設等の活用については、地域のご意向を踏まえつつ、地域振興に向け有効に活用すべく方策を検討しているところであります。平成28年５月に文科省が実施した廃校施設等活用状況実態調査では、教育や福祉施設、または企業等の施設や創業施設等さまざまな用途に活用されております。本町においては、平成27年度末で閉校となった北中音更小学校が平成28年９月より全国農業協同組合連合会の畜産技術者養成機関として活用されているほか、雪中パークゴルフ場としても利用されているところであります。今後閉校となる施設等についても地域振興に有効に利活用されるべく、新年度において旧小学校施設等利活用推進補助金制度を創設し、原則費用の50％、500万円以内で、企業等が施設を利活用するに当たり改修、設備投資や当初の事業運営経費等を支援することにより、利活用の促進を図ることとしました。補助制度の具体的な取り扱いについては、新年度早々に決定することにしておりますが、公募により募集をして、応募者との協議を行うことにより、より利活用が進むよう対応してまいりたいと存じます。また、いずれの学校も国の補助金を受けて建設していることから、補助金制度の財産処分に関する基準により手続が必要となることを申し添えます。なお、閉校となる校舎等の概要については、配付した資料をごらんください。以上、森本議員の質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 森本
ただいまご回答いただきました。初めに、地域からの要望の現状、現時点での現状とその経過について、また町として現在活用する計画があるのかどうかをお伺いいたします。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
閉校する学校の利用については、町づくり懇談会の都度それぞれ地域から要望があるかどうかということをお伺いしたところでありますけれども、現在まで具体的に利用したいという声は寄せられていないというところであります。また、町としてもこの学校をこういうふうに使うということについては、まだ具体的な計画はないのが現状であります。
質問 森本
それでは、新年度に旧小学校施設等利活用推進補助制度を創設するということで回答書に記載されておりますが、ここで企業等と記載されておりますが、一般企業及び地域も含まれる意味での等という使い方で理解してよろしいでしょうか。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
ご質問のとおり、一般的な企業あるいは個人等も含まれるところですけれども、当然地域の方についてもご使用されるということについては、同じように考えていきたいと思います。
質問 森本
それでは、企業から要望を受け付ける場合、回答書には公募を行うというふうに書かれております。この公募を開始する時期が地域要望の締め切りになるのかというふうに考えておりましたが、同様に行っていくということで改めて確認をさせていただいてよろしいでしょうか。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
公募をする前に、まず今財産所管が教育委員会になっているのですけれども、それを閉校とともに新年度から町に移行するということになります。その移行の手続ということがあるのと、もう一つ、先ほどありました要綱の精度を具体的にもう少し詰めるという作業もあるのでありますけれども、新年度できるだけ早く公募を開始したいと思いますけれども、当然公募の中には地域の皆さんにも公募いただければというふうに思っているところであります。
質問 森本
公募の時期は、要領等整備ができ次第というふうにお答えいただきましたが、同時に募集をしていく場合、企業からの要望、それから地域からの要望、双方から同時のタイミングで上がるパターンも想定されます。その際にはどのように町として判断をしていくのかお聞かせください。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
できる限りできれば町内の方に使っていただくのがいいのかと思いますけれども、そういう面では企業、あるいは全体的に応募のあった中から内容によって決定をさせていただきたいと考えています。
質問 森本
それでは、その公募の方法や時期についての質問をさせていただきます。公募については、恐らくホームページ等を利用していくものだと予想しておりますが、どのような公募になっていくのか。また、時期の目安については、どのように設定をしていくのかをお伺いいたします。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
公募の時期については、新年度できる限り早い時期に公募を開始したいと思いますけれども、公募の方法については、１つは町のホームページと、それから文部科学省で廃校プロジェクトという、そういうホームページも開設して、それらとあわせて町内の役場だより等については掲載をして、地域の皆さんにも参画できるような方法を検討してまいりたいと思います。
質問 森本
それでは、現在までの経過について質問の最初でお伺いをいたしましたが、町長のお話では懇談会等で要望の吸い上げを行っているというお答えがありましたが、公民館長を通じて地域へ要望取りまとめをしてほしいという通達といいますか、取りまとめを依頼するということは行われていないとお聞きしております。地域への要望取りまとめは、町から行う予定であるのか。新年度に地域で公民館長を務める方とお話をしたところ、地域で利活用を検討する際に一定の条件、地域で利用する際にはどんな条件が必要になってくるのかという提案もある程度してほしいという要望がございました。地域で利活用をしていく場合、設備の整備、または管理に必要な経費について町としては補助金等の制度を考えるのか。この制度については、先ほど出ておりました旧小学校施設等利活用推進補助制度の中に含まれていくのかお伺いをいたします。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
要望取りまとめは、これまでも町づくり懇談会だとかでお聞きしてきたのですけれども、町内でそういう意向があるとすれば、懇談会はもとよりですけれども、新年度早々の公民館推進委員長、あるいは駐在員会議等の中でもお話をして、できるだけ町内からそういう使い方があるということであれば出していただきたいというふうに思うところであります。もう一つ、使い方なのですけれども、例えば公的に町の公民館活動で使うとか、あるいは地域の農業を含めた産業振興で使う場合ということと個人なり、あるいは個人の企業が使う場合というのは、また別だということでありますけれども、個人的な企業等であればこの補助金制度でやるのでありますけれども、公的に使うということであれば町が施設を運営するという場合もあるし、町が公民館に補助をするといういろんな形があるのだけれども、使い方としては個人と公的に使うかどうかということについては、少し分けて考えたいなと思っています。
質問 森本
いずれにいたしましても、地域住民への説明はしっかりと行っていただきたいと思います。ちなみに、今年度閉校を迎える３地区につきましては、新田地区、西上地区についてはまだ地域での要望取りまとめは実施していない。それから、下居辺地域に関しては、昨年の年度末あたりから地域への要望取りまとめのアンケートを実施しているというふうにお伺いをしていますが、まだ町のほうに要望等は上がってきていない現状かと思いますので、各地域との対話を持っていただきたいなというふうに考えます。また、地域への先ほど条件等の提案もしていただけるという話をいただきましたが、ホームページ等を見れば全国的、また全道的にどのように活用されているかといった事例集もございます。地域の皆さんは、なかなかそこまで興味を持って細部までインターネット使って調べているということが少なかろうと思います。できれば町から説明を行う際に、こういう事例もあるのだということも加えて説明をいただきたいと思います。最後にしたいと思いますけれども、この閉校後の施設利活用に関しましては、先ほども申し上げているとおり、地域の皆さんにしっかりと概要を理解していただく、これが一番大切なことだというふうに考えています。先ほどもおっしゃいましたが、町づくり懇談会が地域の皆さんへ説明をしっかり行えるよい機会かと思います。今後も丁寧な説明と、また子供たちが集っていた地域のコミュニティー拠点を失う地域の心情もおもんばかっていただきながら、丁寧な対応をしていただくようにお願いいたしまして、質問を終わります。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
１つ聞きたいのですが、アンケートって誰が行ったのですか。町では行っていないと思うのですけれども。
質問 森本
私がお聞きしているのは、役場の職員の方から下居辺の町議さんのほうに要望を取りまとめたほうがいいですよという声かけがありまして、そこから議員が公民館長さんにお話をした。そこで公民館長さんが地域にアンケートを実施したというふうにお聞きをしています。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
いずれにしても、町としては、せっかくの財産でありますから、長い期間にわたって町の地域振興につながるように有効に使いたいというのがまず第１点でありますけれども、もう一点では地域が長年教育はもとより地域のコミュニティーとして使った施設ですから、地域の皆さんの要望もしっかり受けとめるように私ども今後新年度早々の町づくり懇談会等で十分要望を把握してまいりたいと思います。