近年のヒグマ出没と対応・対策について

答弁　市長 渡辺英次

村上議員の御質問にお答えします。初めに、近年のヒグマの出没状況についてです。市に寄せられた本年度を含む直近５年間の目撃や、足跡、ふんなどの出没情報の件数は、令和２年度31件、３年度53件、４年度42件、５年度37件、そして本年度は８月末時点で52件となっており、昨年度末と比較しても1.4倍と増加をしています。ヒグマの出没の情報の収集の仕方については、多くは士別警察署からの情報となります。また、市民等から市へ連絡された場合には、市から士別警察署へ連絡し、双方で情報共有を図っています。次に、市民へのヒグマ出没情報の周知についてです。ヒグマ出没注意の看板の設置期間は、目撃情報があった後、速やかに設置をし、10月下旬頃の降雪前まで外さずに設置をしています。６月28日のつくも水郷公園などの市街地付近での出没の際には、近隣自治会へのチラシ配布をはじめ、広報車での啓発や警察車両による巡回により注意喚起を行いました。また、ＳＮＳや防災行政無線も活用し、ひぐまっぷをホームページに掲載するなど、情報提供を行ったところです。ヒグマ出没情報は速やかな周知が重要であることから、今後においても市民の安全確保の視点で情報発信に努めます。次に、有害鳥獣の捕獲従事者の確保の成果についてです。本市では、有害鳥獣による農作物被害の防止対策として、有害鳥獣を捕獲するために必要な狩猟免許取得費用の一部助成を行っており、近年では、令和元年度と５年度に助成を行っています。また、昨年度から市広報により、北海道が実施する狩猟免許試験の日程の周知や、農業者に対し、本市の助成制度と併せてＪＡ北ひびきの狩猟免許取得助成制度の周知を行っており、取組開始以降、助成制度への問合せが増えている状況です。市の助成金制度や各種団体の狩猟免許取得助成については、第１種銃猟免許及びわな猟免許の２種類の免許取得に対し助成するものとなっています。助成額については、銃猟免許で市が６万円、ＪＡ北ひびきによる組合員への助成額は３万円、中山間士別集落による協定参加者への助成額は３万7,000円となっています。また、わな猟免許では市が１万円、ＪＡ北ひびきによる組合員への助成額は5,000円、中山間士別集落による協定参加者への助成額は１万9,000円となっています。なお、中山間士別集落では両方の許可を同時取得した場合、助成額は４万3,000円となります。次に、指定管理鳥獣の指定についてです。熊による人身被害が全国的に相次いでいる中、環境省は本年４月16日に、計画的に捕獲して頭数を管理する鳥獣保護管理法の条例を改正し、絶滅のおそれのある四国を除き、熊類が指定管理鳥獣に指定されました。今後、都道府県が策定する計画に基づき実施する熊対策に対し、国の指定管理鳥獣対策事業交付金が活用できる見込みとなっていますが、北海道から詳細な通知等がまだないことから、今後の動向を注視していく考えです。次に、ヒグマの出没が多くなっている要因と、市、警察、猟友会との連携についてです。６月28日のつくも水郷公園付近での出没の際には、利用者の安全対策として、７月８日までの間、水郷公園エリア等の使用を禁止しました。全道的に熊の生息数が増加してきていると言われており、出没が多くなっている要因としては、木の実などの食料が減少し、食料を探しているうちに市街地の近くにも出没しているのではないかと推測をしています。次に、市、警察、猟友会の連携についてですが、これまでも人身被害や農業被害防止に向けて、士別警察署並びに猟友会と連携をしてきたところです。今後においても、市街地付近での出没のおそれもあることから、情報の共有を密にし、市民が安全・安心に暮らせるよう、さらなる連携の強化を図ってまいります。以上申し上げ、答弁といたします。 （降壇）

答弁　経済部長 坂本英樹

再質問にお答えいたします。先日、北海道の一般会計補正予算でつきましたヒグマ対策推進事業についての御質問だったと思います。この事業につきましては、報道によりますと、熊の生息数を正確に把握するための各種調査費用ですとか、また経験の浅いハンターの研修授業に伴う事業に充てるということで、これは北海道のほうで行う事業の予算が補正予算としてされたということで、この部分が自治体のほうに何か分配されるという形で私たちのほうに通達は来ているところではございません。ただ、今、指定管理鳥獣の指定の部分に関わりますと、今回の改正で、熊の捕獲による国の交付金の活用ができるような話も出てきてはおります。ただ、夜間や市街地での猟銃使用については、鳥獣保護管理法の部分の別のほうの関わりもありますので、この改正も含めた今後の対応方針の検討、また、整理が必要であるということでお聞きしているところでありますので、今後も国の動向を注視しているという状況でございます。また、道の指導体制についても、今後、何かしらの対策について、各振興局通じて各自治体にいろんな情報が来ると推測されますので、そういった部分も待つことなく、自治体のほうからもいろんな情報収集をしていきたいと考えております。以上です。

答弁　市長 渡辺英次

私からは、ただいまの再質問のサイクリング、いわゆるレジャーとか、あとはアスリート、合宿者に対する対応という御質問かと思いますので、答弁をさせていただきます。まず、サイクリング等、私も今年少し乗りましたが、私自身はなるべく上り坂は行かないように、山のほうは行かないように気をつけているところではありまして、恐らくレジャーの関係の方も市が出している情報を見ながら、自己防衛という意味でコースを選んだりされているのかなと思っています。これまでの市のほうといたしましても、先ほど答弁いたしました即時の情報もそうでありますし、ふだんの生活の中で、熊対策ということで音の鳴る鈴をつけましょうとか、そういったことも広報等で周知をしているところであります。また、合宿者につきましては、この９月いっぱいで、ほぼ夏の陸上についての合宿は終了するところでありますが、おかげさまで今のところ何もトラブルなく来ているところでございます。今年の対応につきましては、特に合宿者の皆さんには、同様に直接監督に熊情報をお知らせするとともに、どのような対応、対策、身につけるもの、してほしいとかそういったお願いをすることに併せ、あとは朝とか夕方の時間に、可能な限り、市の職員が選手たちのいるところに音を鳴らすような形を取ったり、今年は、陸上競技場は結構ずっと音を鳴らし続けていたんですけれども、そういった対策も取りながらやってきたところでありまして、今後とも、まずは素早い情報共有と、あと、取れ得る限りの対策を行政で取る。あるいは、同様に市民の皆さん、アスリートの皆さんも自己防衛に必要なものは何かということをそれぞれ双方で考えていくことで、何とか事故のない環境づくりを進めてまいりたいと考えています。以上です。