士別市議会 令和6年第2回定例会 2024年6月18日
士別市まちづくり総合計画における合宿の里づくりの今後の在り方について
2024年6月18日、士別市議会の一般質問で、湊祐介議員が「士別市まちづくり総合計画における合宿の里づくりの今後の在り方について」質問し、生涯学習部長 三上正洋、市民部長 丸徹也が答弁しました。
- 質問者
- 湊祐介 議員
- 答弁者
- 生涯学習部長 三上正洋、市民部長 丸徹也
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は市のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 3番 湊祐介
令和６年第２回定例会に当たり、通告に従い一問一答にて一般質問を行います。新年度もスタートして２か月が経過しております。本年は、次期のまちづくり総合計画の総点検の視点で、この間、組織的な活動や個人的な活動をしております。これからの地域の課題として痛惜に感じているのは、空き家、空き地、空き店舗の問題、人口減少、少子高齢化の進行による公共施設の在り方の問題、地域経済の縮小、地域事業者や地域産業の衰退など、今後ますます地域の活力や魅力が失われていく、減少していくと懸案があります。ただし、ピンチはチャンスという希望も少しながら持ち合わせております。先日、札幌で開催された移住ドラフト会議というイベントに参加してまいりました。北海道のまちの企業と団体は士別を含めて12団体・地域がありましたが、会場の雰囲気、空気感がそうさせるのか、どの地域も必死さがありました。その参加者と話し合う中で、参加者からは、士別の地域イベントが豊富なイメージがある、スポーツ合宿が盛んなイメージがあるなどの前向きなイメージを持たれる認識を改めて感じました。そのことからも、先行きが見えない不安を感じつつも、希望に満ちあふれる未来の士別を実感しておりますし、冬場の合宿者との懇談の中においても、よい面と悪い面もありますが、少しずつ改善していけるようなきっかけとなる場をつくっていきたいと考えております。そこで、まちづくり総合計画における合宿の里の今後の在り方について、３点お聞きいたします。まちづくり基本計画の策定により、本市は長年にわたり合宿の聖地創造を目指し、努力を重ね、多様な合宿を受け入れられるよう、官民が連携して、受入れ体制の拡充と施設整備に取り組んできた経過があり、その中の最重要政策が、合宿者ニーズに合った施設の整備拡大と書かれております。練習場所や施設整備の計画的な整備や拡充など、合宿者の様々なニーズに対応できるよう、適切な規模と整備を整えた練習場や宿泊施設を継続的に整備、拡充させていく。競技者の目線に合わせた環境づくりは不可欠であり、パフォーマンスを発揮できる環境づくりを徹底することで長期合宿の受入れとリピーターの獲得を目指す。ただし、施設の拡充は費用がかさむため、計画的な予算確保が課題ですが、確実に整備を重ねることで合宿の聖地として地位を不動のものとし、地域の活性化につなげていくという考えであると理解しています。こうしたことから、１つ目の質問として、老朽化が進む施設整備をどのように行っていくのか、計画や基準があるかについてお聞きいたします。本市は、長年にわたり利用されてきた公共施設が多数存在します。老朽化が進む施設は小破修繕をしながら維持していく方針と理解はしていますが、施設の寿命を図る必要がある中で創意工夫が求められると思いますが、今後の展望をお伺いいたします。また、その一方で、機能強化についてもいかがか、お考えがあればお聞きいたします。２つ目の質問として、合宿の里聖地創造に向け、本市に訪れるアスリートたちの意見などをどのように反映しているのかお聞きいたします。これから多くの合宿者が訪れる時期を迎えますが、そうした合宿者が本市の合宿のまちづくりに寄与していくと考えます。選手、関係者などの声をどのように集め、課題解決の仕組みや合宿の里の在り方について議論を深めていくのか。また、大会や練習などで実際に合宿者とコミュニケーションを取る中で様々な御意見をいただいております。例として、朝日山村研修施設の夏場の合宿で、エアコンがない環境で体調管理が難しい、熱中症のリスクが上がり試合前には不安が残る、施設でできるトレーニング用具などを増やしてほしい、合宿時期になるとトレーニング施設の利用時間が一般のお客様と重なるなど、場合によっては利用時に困ることがあるなどと寄せられております。少数の意見ではありますが、そういった小さな声に少しずつ解決に動き出すことで、今後の新たな実業団チームなどの誘致拡大につなげられるのではないかと考えますが、いかがでしょうか。最後に、第２次士別市まちづくり総合計画の策定に向けてです。これまでの実績を振り返り検証し、これを基に今後の計画を立案、実行していくわけですが、適切な施設基準を検証し、合宿者のニーズとギャップを洗い出し、利便性、使い勝手、練習環境などについて関係者と連携強化、アスリートのヒアリングを重視し意見を注視するなど、新たな視点を持って策定すべきと考えますが、本市のお考えをお聞きして、質問を終わります。（降壇）
答弁 生涯学習部長 三上正洋（生涯学習部長は2025年3月まで）
湊議員の御質問にお答えいたします。初めに、合宿関連施設の維持、機能強化に係る計画や基準についてです。スポーツ施設は、生涯スポーツやスポーツ合宿、スポーツイベントや競技者の育成を進める上で極めて重要な資産であります。これらの施設は30年以上前に設置されたものが多く、一部改修等を行いながら現在に至りますが、大規模改修の時期を迎えており、老朽化による補修整備箇所も年々増加しております。一方、その他の公共施設と同様に、スポーツ施設についても、人口減少、少子高齢化、市民ニーズの多様化に対応した最適化、効率化、長寿命化が求められています。本市スポーツ施設の整備については、士別市まちづくり総合計画において実施年度を定め、計画にのっとった整備を着実に進めています。今年度においては、前回改修から25年を経過した朝日三望台シャンツェの改修工事を行っており、ウインターシーズンからのオープンに向け作業が進行中です。老朽化による施設修繕などについては、市民利用、合宿利用に支障を来すことがないよう、その都度整備を行い、環境維持に努めています。さらに、本市におけるスポーツ合宿受入れ施設の柱であり、全国規模の競技会を開催する陸上競技場においては、全日本陸上競技連盟第３種公認朝日三望台シャンツェについては、全日本スキー連盟Ａ級公認を受けており、公認を継続するためには、競技規則等のルール改正に合致した施設の整備が求められています。合宿施設としての機能強化については、合宿者ニーズや市民の利便性の向上に加え、今後の施設の在り方を見据えた中で、必要性を勘案し検討していく考えです。次に、本市を訪れるアスリートたちの意見をどのように反映しているかについてです。スポーツ合宿の聖地創造を目指している本市にとって、合宿に訪れる選手、監督、コーチなどの意見は、合宿環境の整備を図る上でとても重要であると認識しております。合宿チームのトレーニング先への訪問、選手、監督、コーチとの意見交換や合宿者を対象としたニーズ調査などの情報収集を行っており、今後においても、寄せられた意見を参考に、合宿環境の構築に努めていく考えです。これまでに、合宿チームの意見を参考に整備した施設、設備としては、総合体育館、朝日農業者トレーニングセンターへの低酸素ルームの設置、ロードコースへの距離表示看板の設置、陸上競技場における芝走路の整備などを行ったほか、朝日山村研修施設においては、和室４部屋にエアコンを設置し、ほかの部屋には扇風機を設置するなど、客室環境の改善を図ってきました。最後に、次期総合計画策定検討に対する考え方につきましては、先ほど谷議員からの御質問にも答弁させていただいたとおりであります。次世代を担う子供たちのつながりを強化することが合宿の聖地創造に向けたステップアップとなると考えておりますので、官民連携による検証をしっかりと行う中で、策定に向けて取組を進めてまいります。以上申し上げ、答弁といたします。 （降壇）
再質問 3番 湊祐介
再質問させていただきます。まず初めに、朝日山村研修施設のことなんですけれども、和室に４台、そのほか扇風機ということは、そのほかの室内には空調設備が整っていないというところで、現状、最近の夏場にいたっては、やはり室内、室外併せても30度以上の気温が想定されていると思います。その中で扇風機だけとなると、体調管理の部分についてはどうなのかなというところもありますし、早急に検討していただきたいと私からも強く思っております。次に、修繕工事の件なんですけれども、現時点で、今後予定されている計画などありましたら教えていただきたいというのと、計画の中で優先順位などもしありましたら、その点を教えていただきたいです。財政的な視点に立って考えてみると、やはり計画的に修繕していく計画が必要と考えるのは理解しているんですけれども、やはり目的や士別市らしい特徴を持って整備していくことが重要かと思われますが、その辺に含めても考えがありましたら、お答えお願いいたします。
答弁 市民部長 丸徹也
湊議員の再質問にお答えいたします。まず、私のほうから、朝日山村研修施設の対応についてです。今お話がありましたとおり、山村研修施設、こちらは昭和54年に建築後、増築、改修を重ねまして、61年から現状の建物になっているところでございます。お話にありましたとおり、近年、夏場の暑さという部分が非常に厳しいということも存じておりまして、その対策として、先ほど御答弁させていただいた整備を今現状の部分として、できる限りの部分で対策をしてきた結果ではございます。先ほど御答弁の中でも、現状和室に４台ということで御説明させていただいておりますが、エアコン未設置の部屋というのが今、現状22室あるわけでございますが、設置にはどうしても受電設備の改修も必要になってまいりまして、改修費用としては、受電施設、またエアコン設置、その他の改修含めて4,700万円程度かかるという、概算ですけれども、状況にございます。また、電気料なども当然増えてまいりますし、維持管理コストも増加していく形にはなってしまいます。この点については、第１回臨時会において真保議員にもお答えをしておりますが、現まちづくり総合計画においては、この山村研修施設の大規模改修等は予定はしておりませんで、今後については、予防保全型の管理における維持補修を中心とした内容となっております。ただ、今後、必要になる施設整備につきましては、次期総合計画の策定に向けまして、建物の現況を踏まえながら、整備の必要性ですとか、また利用者の動向、宿泊者の推移など、こちらを総合的に勘案いたしまして慎重に協議してまいりたいと考えているところでございます。以上でございます。
答弁 生涯学習部長 三上正洋（生涯学習部長は2025年3月まで）
私のほうから、修繕の計画についてという御質問にお答えさせていただきます。この順番については、現時点で決まっているものについては、大きいものについては、総合計画に基づき、陸上競技場の大規模改修が今後予定をされるところであります。そのほかにつきましては、湊議員の御質問のほうにもございました、老朽化している施設が多いというところもございますので、その都度、小破修繕をしながら維持していくという方向性で考えているところです。以上です。────────────────────────────────────────