鳥獣被害対策について

質問　庄崎裕史

一般質問通告書に従って、２項目10点について質問させていただきます。１項目目、鳥獣被害対策についてであります。昨年10月24日から本年３月14日までの期間、浅茅野地区で宗谷管内エゾシカ指定管理鳥獣捕獲等事業が、道の主体で実施されました。北海道全体でエゾシカの個体数管理と有効活用を推進する中で、特に捕獲が困難な地域や鳥獣保護区などに、集中的に捕獲を行うために実施されているといいます。エゾシカの生息密度が高く、被害が多発している地域や捕獲が困難な地域が対象となり、令和６年度は浅茅野王子の森と隣接の牧場草地で実施されました。周りに人家があって、発砲ができないとか、あるいは鳥獣保護区になっていて、発砲できないところに重点的にわなを仕掛けて獲るというようなことをやられているようです。主に囲いわなや、くくりわなによる捕獲が行われましたが、今回の実績はどの程度だったのかをお伺いいたします。

質問　庄崎裕史

囲いわな、くくりわなで135頭、非常に成果があったと思います。獲った135頭は、その後どういう処理をしたのかをお伺いします。

質問　庄崎裕史

この事業を展開するにあたって、委託契約するわけですけれど、その中でも、有効活用をしてくれというような内容になっていまして、更喜苫内の会社に委託をするということがやられているようです。例えば、食品食肉加工ですとか、ペットフードの加工ですとか、それから皮革を利用するような、要は、余すところなく利用するということが、道でも推奨されているようです。私は何度かこの鳥獣被害対策について質問させていただいているのですけれども、語弊があるかもしれませんけれど、無尽蔵にいるエゾシカを地元の産業として何とか利用できないかと思っているところです。ホタテ、酪農以外の産業をつくれると思っています。４月４日に猿払村鳥獣被害防止計画が村の公式ホームページに掲載されました。内容を見ると、前回の計画と今回の計画を比較させていただきましたけれども、鳥獣被害対策実施隊という文言がほとんど削除されて、１箇所だけ残っているのですけれども、削除されました。一方で、猟友会会員の高齢化や会員の退会が相次ぐという課題も、引き続き明記されています。その解決のために、狩猟免許講習受講の支援とありますが、前計画の３年間の中で、第一種狩猟免許を取得された方は何人ほどいらっしゃいますか。お伺いします。

質問　庄崎裕史

鳥獣被害対策実施隊がなくなったわけではない、機能していると。きっと、猟友会に全て委託するわけですから、猟友会の中で実質動ける部隊がこの対策実施隊とみなされると思っています。その辺り、もう少し突っ込んで、お話したいと思います。先ほど、猟友会会員の高齢化や会員の退会が相次ぐと言いましたけれども、銃刀法が改正されまして、これまで第一種狩猟免許を取ったときに、ハーフライフル銃の持ち込みができていたのですけれども、このハーフライフル銃で殺人事件があったため、このハーフライフル銃はライフル銃とみなすということになりました。狩猟ですから、趣味の中でライフル銃を使えるというのは、散弾銃を所有して10年経たないとライフル銃に移行できないのです。ところが鳥獣被害対策で、特例で使えるという道も残っているということです。ですから、４名の方が狩猟免許を取ったと言いましたけれども、この４名の方は、改正前の法律ですから、ハーフライフル銃は持っていると思います。ですけど、これから狩猟免許を取る方は、ハーフライフル銃を持てなくなるのです。ハーフライフル銃を持たない、でも鳥獣被害対策に使うのであればハーフライフル銃を持てると。猟友会の会員は趣味でハンティングしているのと、鳥獣対策被害防止で使うのと、どこで区別できるのかというのは、非常にグレーゾーンであると、私は思っているわけです。また先ほどの防止計画の中に、ことさらのライフル銃についてという項目が１項目入ってきているのです。ライフル銃による捕獲等を実施する必要性及びその取組内容。エゾシカ及びヒグマの捕獲活動についてライフル銃を所持させることにより、散弾銃に比べ、射程距離が長く精度が高いため半矢状態を避けることができ、効率的かつ、捕獲従事者の安全性の確保を図ることができるということでライフル銃を進めているのですけれども、このライフル銃を使えるまでには原則10年間かかると。今まではハーフライフル銃でも仕留められていたのですけれども、ハーフライフル銃を害獣駆除のためにしか使えなくなるということです。もう一つ、ライフル銃を使ったとしても、上手な人が一発一頭を倒せれば万々歳です。日の出から日没まで、多い人で３頭とか、４頭とか、仕留めるのでしょうけれども、その後に処理しなければならないと。処理するのにも、山中でやりますと、山から引っ張って持ってくるのにも、かなりの時間、労力を要する。ということ考えると、ライフル銃で一発一頭ということでいうと、効率が悪いのではと思っております。その意味でも、道がやったような、くくりわなですとか、囲いわなというのは有効と思います。今回の計画の中にも囲いわなの導入の検討とあります。エゾシカ指定管理鳥獣保護等事業からも、囲いわなやくくりわなの有効性が証明されています。今後、今すぐということでなく、３か年の計画の中で、囲いわなの導入を進めてほしいと思いますが、村の考えをお伺いします。

質問　庄崎裕史

先ほど、第一種狩猟免許のお話をしましたけれども、実は、わなの免許のほうが比較的簡単にとれるわけです。わなの免許を宣伝して支援していくという方が今後、鳥獣対策の広がりにつながっていくのではないかと思っています。どうしても、猟友会に委託しているわけですけれども、趣味のハンティングと違って、今年から村500頭、中山間事業500頭の千頭の駆除ということで、一遍に200頭増えますけれども、このノルマがかかってくると、猟友会の中でも、害獣駆除参加できるよと、やるよ。いや、仕事があるので少ししかできないと、毎日のようには行けないという方も出てくると思うのです。そうすると、猟友会に18人が登録になっていると聞きますけれども、千頭を18人でどうやって分けていくのか。仕事がなくて、毎日のように、害獣駆除をする場合は、通年ですからは、ハンティングの期間だけではなくて、通年、活動していいわけですから、300日出たとしても、一人１頭で毎日、１頭ずつ獲って300頭、それなら目標達成できるかもしれないですけれども。中には、土日しか行けないで、一月に１頭、２頭という方もいると聞いております。そうやって考えると、猟友会に全て任すのではなく、先ほど出てきた、鳥獣被害対策実施隊というのを別組織でつくったらいいと思うのです。実施隊に猟友会からも参加してもらうし、あるいは免許を持った方も参加してもらうし、中には、駆除したシカを処理するところまで持っていくとか、処理するとか、差し留めするとか、そういう専門的な分野に分けて、実施隊を作ったら、効率的になるのではないかと思います。実施隊もなくなったわけでないということですので。正式に、実施隊をつくるという方向で、この３年間で検討していかないと駄目かと思いますが、その辺りの考えをお伺いします。

質問　庄崎裕史

良い言い方ではないと思いますけれど、悪い言い方になるのか。要は猿払村の害獣駆除は、猟友会に丸投げということだと思うのです。私は、それで果たしていいのかということです。というのは、例えば、村民の中に、趣味のハンティングはしないけれども、害獣駆除は手伝いますと、わな免許を持っていますという方もいてもいいのではないかと思うのです。猟友会員がこれから増えていくなら別ですけれども、そうではなく、高齢化が進んで、実際にライフル銃を持てる人が、新たに増えても10年間の猶予期間あるわけです。そこを補うところというのは、必要だと思うのです。そういうことでは、メンバーを一緒にするのではなく、実施隊と別組織で分けたほうがいいかと思うのですけれども、いかがですか。

質問　庄崎裕史

小林課長が言ったように、猟友会には入りたくないけれど、害獣駆除をお手伝いしますという方もいるのです。そういう方も含めて、隊を作ったらいいかと思うのです。くくりわなの場合は、どこに設置したのかというのは、標識できちんと周知しなければならないのですけれども、例えば、鬼志別の中に、これだけエゾシカが出てきていると。鉄砲を打てないですから。そうすると、先ほど言ったように、くくりわな、囲いわなが可能かと思うのです。そういう、わな専門部隊もいていいのかと思うのです。一方でライフル銃を持っている人は、さし止めですとか、あるいは山に行って捕獲してもらえればいいと思うのですけれど、実施隊というのは、実際にあるということですから、柔軟的なこと考えると、組織改編をしたらいいのかと思います。また囲いわなやくくりわなで大量に捕獲できると後処理の問題が発生します。原則は、有効活用をしなさいということですので、食肉あるいはペットフード、皮革に使えるように。たまたま昨日、シカ肉を食したのですけれども、３時間ほど調理をして、柔らかくおいしくいただきました。シカ肉には、料理の仕方があるかと思いますけれども、食肉に使うとか、あるいはペットフードにするとかというようなことがあると思うのです。更喜苫内ですとかの業者に来てもらうとかということもあるでしょうけれども、いかんせん鮮度もありますので、その辺りでは、廃棄物処理法の範囲の中で、有害鳥獣等減容化処理施設が必要になってくるのではないかと思いますけれども、その辺りのお考えを伺います。

質問　庄崎裕史

減容化処理施設のお話ですけれども、これも先ほど言った鳥獣被害対策実施隊の中に含めて、昔でいうと、第三セクターというのですか。村が出資して、維持管理をしてもらうような形にできないかと。何度も言いますけれども、猟友会は先細りしてきているのです。若い人が次から次へと入っているわけではないですので、猟友会に全て任すということは、非現実的かと思いますので。いますぐというわけではなく、この３年間で、計画期間の中で、どうすることが有効なのか、囲いわなで大量に獲ったから、くくりわなで何十頭獲ったからと言っても、全道のシカがどれだけ減るのかとはならないと思うのです。全道で取り組まなければならないことです。ただ、猿払村に合った駆除の仕方が必要かと思いますので、３年間かけて考慮して検討していただきたいと思います。