自然災害に対する体制整備について

質問　高橋透

一般質問通告書に基づきまして、質問させていただきたいと思います。まず１番目、自然災害に対する体制整備について、４項目に関して質問させていただきます。まず本年１月１日に発生しました令和６年能登半島地震により、お亡くなりになられた方々に謹んでお悔やみを申し上げますとともに、被災された方々に対し、心からお見舞いを申し上げます。また本村の友好都市である石川県内灘町でも甚大な被害が発生し、今もなお、断水している地域があり、被害を受けた住宅の修繕も進まず、避難生活を余儀なくされている方々もおり、復旧の見通しが立たない状況であると聞いております。重ねてお見舞いを申し上げますとともに、１日も早く復興されますようご祈念申し上げたいと思います。日本国内では、こうした大きな災害を幾度も経験してきておりますが、常日頃から防災に対する心がけをしていても、現実に災害が発生すると、災害対応に多くの不備があると聞きます。「自分の命は自分で守る」ことが基本と思いますが、地域での防災意識は、地域行政が指導して進めなければならないと思います。猿払村においては、過去より大きな災害はないと思いますが、近年の偶発する自然災害を見ていますと、いつ、どこで災害が起きてもおかしくないと感じます。村の防災対策はどの程度まで対策が進んでいて、満足度はどれくらいなのかをお伺いしたいと思います。

質問　高橋透

村長の言うとおり、非常に幅広いものであるし、できれば災害は起きてほしくないというのが本音でありますけども、今の村長がおっしゃられた地域防災計画は、令和３年度に修正がかかっていると思います。これを見てみますと、国がやらなければならないこと、それから道がやらなければならないこと、そして地方自治体でやらなければならないこと、というふうに、災害基本法の部分のことかと思います。中を見ますと251ページになっておりまして、非常に膨大な中身でありますけれども、いざ災害が起きて、それを見ながら、物事を進めていくということにはならないと感じました。さきに申し上げておきますけれども、この計画に対してどうのこうのということでありません。流して聞いていただけばと思います。例えば、給水計画については、給水対象者というのは、災害のために飲用水を得ることにできないものに対し、１日おおむね３リットルを給水するのですけども、この給水の記録を取りなさい、それから供給簿を作りなさい、そういったことも書いてあるのです。それから生活物資の供給計画というのもありました。これは、調達には保健福祉班で行う、輸送は建設班を中心に行う、そういうふうに書いてあるのですけども、実際に災害が発生したとして、道路がズタズタ、水道管もどこでどうなったかがわからない。しかも役場の職員方々も被災されているかもしれない。この間の吹雪のように、２、３日というのであれば、なんとかなるかもしれませんけども、今、言ったように、この計画を見ながらということにはならないと思います。また、この計画にも、「災害の発生を完全に防ぐことは不可能であることから、災害時の被災を最小化し、被害の迅速な回復を図る」「減災の考え方を防災の基本理念とし、被災しても人命が失われないことを最重視し」と書いてあります。先ほど村長もおっしゃいました自分で自分の命を守るという部分、それから最低限の災害時の物資の確保を日頃から準備するなど、そういった啓蒙が必要だと思います。村長が言われた小・中学校での訓練ですとか、あるいは、私が聞いたのは、鬼志別南町内会で楽楽心と一緒になって訓練を行っていると伺いました。村としても、防災計画の第１章の中にも書いてあるのですけれど、村長が言っている防災思想の普及というか、そういった部分については、年に一度ぐらい村民あげての防災訓練などが必要ではないかなと思うわけです。そういったことから、もう少し自分でも水の蓄えをしなければならないとか、保存食を準備しなければならないということを啓蒙していくというのは必要ではないかと思いますが、村長はどうお考えになりますか。

質問　高橋透

実は自分の家で水の確保とか、保存食云々というのは。猫缶はたくさんあるのですけれども。実際のところ、住民のそういった意識が薄いのかなと思いますし、猿払村の地理的な条件もあって、活断層があるわけでもないし、津波も今まで経験したがことないですけれど、日頃から、そういった準備が必要かなと。それをできれば村が指導し、啓蒙していただきたいなと思います。２番目の質問に入ると思うのですけれど、その前に、１月23日、吹雪によって国道が３日間通行止めになりました。そのときに、前日の22日に人工透析を受けに宗谷バスで稚内市立病院に向かったのですけれども、途中で引き返してきたということで、次の日にまた行こうとしたのですけれども、通行止めに完璧になっていまして、本人はどうしたらいいのか、人伝えに相談をして、朝７時の早い時間だったのですけれども、保健福祉課の課長に話が届きました。すぐに課長が出勤しまして、各関係機関の人と協議をして、最終的には救急車で搬送になったようですが、国道が止まっておりまして、そこで伊藤村長が北海道開発局と協議していただいて、何とか開けてほしいと要望されたそうですけれども、通してもらえず、沼川経由で搬送することになったと聞きました。そのときに地元で除雪されている企業２社と聞いておりますけれども、救急車を先導して除雪車２台で先導して、無事に市立稚内病院に搬送されたと聞きました。その対応をお聞きしまして、非常に心強く感じたのと、村長はじめ、職員、消防の方々に、そして地元企業の方々にも、感謝申し上げたいなと思っております。日常、こういった２、３日の間の災害ということで、そういったものの患者対応ということでは、うまく対応していただいたなというに思ったですけれども、これは長期になった場合、それから患者数が多い場合だとかといったときに、この２番目の質問の搬送の方法や受け入れ等について、それから、そういった病院の提携ですとか、市立稚内病院だけではなく、名寄市、旭川市、あるいは札幌市まで行かないといけないとか。そういったときの搬送方法や搬送先の病院との提携がどういうふうにされているのかをお聞きしたいと思います。

質問　高橋透

村長がおっしゃったように、日常から住民の方の状況というのを常に連絡を取り合ったり、情報交換しながらということであればいいと思うのですけれども、短期間の部分であればいいし、長期にならなければいいと思いますし、今、なぜ話していることは、全て想定の中での話ですが、そういったシミュレーションも必要ではないかと思います。そういったことでいいますと、もう一つ、災害時に食料品あるいは水、そういったのが長期に渡って、どこからか供給しなければならないときに、どうやって運ぶのか。食料品もよく最近テレビで報道されているのは、食料品店や地元企業と提携を結んでいて、何かあったときには支援いただきたいということを常日頃からお願いしているといったこともあります。水運びにしてもトラックの関係や人員のこととか、そのときには、きっと復旧のことも同時に発生する場合もあると思いますし、いろいろなことをシミュレーションしていく必要あるのではないかなと思います。村長にお伺いしたいのは、そういった災害協定をリース会社とか、そういった事前準備をする必要があるのではないかなと思うのですけども、村長の考えをお伺いしたいと思います。

質問　高橋透

もう一つ、このことでお考えをお聞きしたいのですけれど、前に村長と話したことあるのですけれども、隣近所の高齢者の方、あるいは一人暮らしの高齢者の方にあっては、日常では保健師さんあるいは楽楽心の職員の対応で、寄り添っていただいていると理解しております。また日常の安否確認については、消防で確認されていると思うのですけれども。ただ隣近所に住んでいまして、なかなかどういう状況なのかというのは、個人情報もありまして、職員に聞くわけにいかないということがあるのです。家族は周りにはいるのだけれども、人に迷惑かけたくない意識があって、隣近所にといいますか、われわれは立ち入ることができないというか、そういった状況があります。近所付き合いの仕方ということにもなるのかもしれませんけれども、何かあったときのことを考えますと、情報の共有ということが必要ではないかと思うのですが、いい方法はないのか。自分も、もう少しで後期高齢者になってくるので、そういったことも含めまして、何かいい方法がないかと思っていますけれども、村長の考えを伺いたいと思います。

質問　高橋透

本当にお互いに助け合わないといけないという部分で非常のときには、役場職員だけに頼ってばかりではいられない。自分たちの身は自分で身を守らなければいけない。できれば隣近所と一緒になって、そういった対応しなければいけないと思いますので、うまい方向へ行くように、情報提供という部分でお考えいただきたいと思います。次の質問ですけれども、防災計画の見直しを含めて、危機管理対策の専門部署が必要ではないかと書いてありますが、先ほど、執行方針の中で村長おっしゃっておられました、退職された自衛官の採用に向けてということもありましたけれども、先に、この防災計画につきましては、前の質問の中で、膨大な計画の見直しというよりも、備蓄の問題とか啓蒙の必要性とかということで答弁をいただいておりますので、それはいいのですが、非常に対応が多くなるということで、自衛官の採用もいいのですけれども、来てすぐに発揮できるものではない。ただの書いた絵になってしまうような気がするので、その方が長年村にいて、結果を求めるのであればいいのですけれども。地元のことに精通している人の専門部署が必要ではないかというのと、村長は猿払村の防災会議のトップでいて、何か起きたときに村長一人では無理だと思うのです。右腕になる人間を教育ないし、育成、確保しなければならないと思うのです。そういった部分の部署の必要性について、村長にお伺いしたいと思います。

質問　高橋透

この防災については、災害対策本部の設置基準だとかいうのが書いてありまして、今までの応急対策という部分を予防、応急、復旧という３段階にわけて、国の法律のもとでの話だと思いますけれども、実際に起きたときのことを考えると、すごい大変なことだなと思います。起きてほしくはないのですけれども、そういった部分を頭の隅っこにおきながら、防災対策を組んでいただきたいと思います。４番目の質問に移らせていただきます。何年か前にも村長に一般質問したことがあるのですけれども、猿払村の電力供給は一方通行で、ループ化されておりません。稚内市と中川町を結ぶ送電網の整備が行われており、これを沼川経由にて本村に引くことができれば、災害時による停電のリスクが軽減されるものと思われますが、関係機関に対しての要請等の行う考えがあるのかをお伺いしたいと思います。

質問　高橋透

先般の定例会で同僚議員から（仮称）宗谷丘陵南風力発電事業について質問あったのですけれども、事業としては、まだ先の話と伺っております。国の再生可能エネルギーの推進については、化石燃料以外のエネルギーの調達ということですから、風力発電、そのほか発生させた電気を売電し、電力会社が買い上げて、電力消費者が料金で支払う、そういった構図になります。私が最近思うのは、風力発電の建設に当たっては、環境保全の面から非常に厳しい規制があるということを聞いております。それはそれとして、風力発電しているお膝元の地域で、停電するというのは、おかしいという言い方は変ですけれど、風力発電あるのに停電する。先ほど、曲渕地区側の線を引っ張ってくるといっていましたけれども、できれば風力発電の一部が地元の公共施設とか、そういったもので。ただとは言いませんけれども、安価に使えるような施策があってもいいのではないかなという気がしているのです。猿払村にも最近、風車が建っています。どうも再生可能エネルギーの必要性という中で、利益も得なければ企業としてもできない。だけど、猿払村の環境で地元にいる者の恩恵をあまり感じないというのは、最近おかしいと感じているのです。こういった災害時の対応という部分での停電リスクに対しても、地元に有利なことにならないと再生可能エネルギーの推進につながっていかない気がするのです。今の再生可能エネルギー発電促進賦課金ですか、全国で平等に料金に含まれていると聞いていますけれど、国がそこまでやるのであれば、もっと地元に有利な方策を考えていただけるようにお願いしていただきたいと思います。これについては答弁はいりません。先ほどの内灘町の復興について、落ちついたら、情報交換していただきたいなと思います。猿払村も内灘町から災害対応等の経験談を聞いて、予算もありますが、その中でこれからもできる限り住民を守るという姿勢を示していただけたらなと思います。以上で、私の質問を終わらせていただきます。