人口増対策について

質問　野村雅男

一般質問をいたします。１番から３番まで質問をしたいと思います。最初に、人口増対策について、というタイトルでございますが、村長は先日、佐藤 裕司（さとうゆうじ）氏の宇都宮賞受賞祝賀会の席上で、猿払村の漁業や農業には豊富な資源があり、今の倍の人口になる可能性がある。こういうふうに言われました。それは具体的に、どのようにすればなるのか、お示しをいただきたい。資料として、過去５年間３月末の猿払村の総人口を調べさせていただきました。平成２０年の ３月末では、２，８７３人。本年の３月末では、２，７６３人。１１０人の減少でございます。１８歳以下の人口も同じく一緒に調べさせていただいたのですが、いわゆる、まだ高校３年生ぐらいまでですね。女性が２７２人。そして、今年の３月末が２７８人で、プラス６人という、本当に微かな望みがあるのかな、という感じはします。男の子どもさん方につきましては、平成２０年の３月末は２８８人。今年の３月末は２５８人と、３０人減少していると。いずれにしても、１８歳以下の子どもさん方につきましては、人口の減り幅が少ないなと、そういう感じを持っております。しかし、総体的に見ますと１１０人減少していると。村長は、村長になりまして３回、当初予算を組まれておりますし、村長になられる前は議会の議員として、いろいろと村政の中で、そういう提案をしてきたのではないのかと、そういうふうに考えております。村長になられてから、この３期、どういうふうにこの人口増に対して取り組まれてきたのか、具体的にお示しをいただきたいと思います。

質問　野村雅男

今の答弁でありますと、資源的には沢山ありますけれど、それをいろいろな形で加工していくと。あるいはまた、再投資、再生可能な資源、そういうものを、いろいろな形でカウントしていくと、そういう形になりますよと。何とか１．２倍にはなるのかなということでございますが、しかし私も昨年の４月、議会に出てこられましたから、私もかつては議員だったこともありまして、今の村の現状、どうやったら、そういう形で人口は増えていくのか。考え方は何も村長と同じ考え方でございます。ですけど、今の時代というのは、なかなか複雑な絡みがありまして、私も明快な、これだというようなものはありません。しかし、いろいろな形で研究していくと、例えばですね、今、水産加工の関係もですね、中国の研修生、実習生の方々が来ております。しかし、これも一応、人口の人数には入っております。住民台帳の中に入っているはずです。しかし、３年経ったら交代をしていくと。中には何人か数は少ないかもしれませんけど、村内で結婚されて次の世代の方々を育てている方もいるのも事実でございます。しかし、猿払村に根付いてですね、そういう水産関係の、そういう方々をですね、増やしていくと。それには一体どうしたら良いのだろうと。子どもさんがいたり、あるいは旦那さんの仕事ということもありますけれども、子どもさん方が猿払村に来たときに、そういう働いて預かってくれる所があるのか。あるいはまた、冬の間の仕事はどうするのかと。そういうことで来れない方もいらっしゃるのではないのかなと。そういった場合にですね、例えば冬期間、どこか１か所の工場でも開けていただいてですね、何人になるか、それは分かりませんけれども、例えば１０人になったとしまして、その掛かった経費を全額持つということではなくて、そこに掛かるですね、例えば電力確保のための金利の負担の部分とか、あるいはまた、冬期間、工場を１０人ぐらいのために開けるために、民間の工場でありますから、そういう形で経費が余計に掛かる。そういうものをですね、助成をすると。夏の間につきましては一緒の操業でいいと思いますけど、例えば１２月から２月まで通年で開けるということは、やはりいろいろな形で経費も増大になると。そういうことも一つの呼び水と申しますか、そういうことは考えていらっしゃるかどうかは、水産関係の方、加工関係の方、考えていらっしゃるかどうか分かりませんが、そういうのも一つの手だと思いますし、それと、私、去年も質問しましたけれど、子どもの教育ということにつきましては、やはり高校生の通学費の補助、今、現行では７割というふうに聞いておりますけれども、これを所得の制限は当然かけなければいけないかなと、そういうふうには思いますが、それも３年間は通学の全額援助というのも一つの手でありますし、あるいはまた子育ての支援施設ということで、今、現存のものを利用しましてですね、保育所の休み。あるいはまた、年齢等におきましてですね、やはり預かり易く、受け入れてあげるというのも 一つの行政のほうのできることではないのかなと、そういうふうに考えますけれども、そのほかにもまた、村長はいろいろなことを考えておられるとは思いますが、そういうのが今まで私１年間、こういう形で村長といろいろなやり取りをやってきて、少し言葉は悪いかもしれませんけれど、積極的に欠けるなと、そんな印象でございます。いろいろな形で、自分自身でいろいろ考えて村のプランの中でいろいろ検討しているというのは、私達も聞いておりますが、そこにトップとしての、これをやるぞという、そういう決断が必要ではないのかなと。それが一つの柱になりましてですね、人口のこともですね、他の政策のこともですね、やはり、そういうものが一つあるのではないのかな、というように思いますので、もう一つ村長のやる気というか、こういうふうにやるんだ、というものをお示しをいただきたい。

質問　野村雅男

何を、どういう形でするのかというのと、予算がなくて今はできないというのは、私は違うと思います。確かに、１８パーセントにする。そういうのも、私も同じように考えておりますし、しかし、やはりそこに気持ちとしてね、あるいはまた、お金が伴うものについては、なかなか大変なことだと思いますけれども、やはり根本的な考え方というのは、また違うと思います。そこを巽村長は、どうしたいのかという素朴な質問でございます。今、たまたま水産加工の、それはやってみなければなかなか増員する、しないは分かりません。猿払村にはそれだけの、たくさんの資源があって、半分以上は地元では加工していないのだということでございますが、水産関係の方々もですね、そういう補助的な要素があればですね、それなら冬の間もやってみようか。あるいは村も、そういう中国の研修生の方々も３年間で帰ってしまうわけですから、やはり猿払村に残ってですね、家庭も持ったり、あるいはまた子育てもしていただいたりと、そういう方々を今後増やしていかなければですね、やはりなかなか簡単に増えないと思います。そういうのを村からいろいろ御提示して、そして水産関係、あるいはまた、そういうふうになればですね、やはり漁業関係の方々もですね、それなら冬場のそうことについては村が先導してやるということについて言えば、協力をしていただけるのではないのかなと、そんなふうに私は思うわけです。それと、農業についても同じですけどれも、ヘルパー対策ですとか、花嫁対策ですとか、やってはいるのかもしれませんけれど、形には今のところ残念ながら見えてきていないと。それと、道内では何か所かがやっていると思いますけど、集落の少なくなった所、あるいはそういう所にですね、地域おこし協力隊の導入。喜茂別町さんだとか、どこか、テレビで見ただけで私はお話しておりますので、中身についてはそちらに座っている方々のほうが詳しいかなと思いますけど、そういうのもですね、積極的に取り入れて、そして限界的な、大変な小さい集落もありますのでね、そういう所にそういうものを導入していって、それがまた２年という期限だというふうに 思っていましたけれども、そこの中で２年という期限の中で、今度３年目には独立して、５人の中のうちの３人ぐらいまでは地元で職を探して残ったと、そういうような例もあります。そういう形でですね、何かそういう積極性の柱になるものを、やはり村長自らいろいろ起案をしてですね、是非、私たち議会のほうにぶつけていただきたいなと。そんな気持ちで今質問いたしておりますので、もう１回、御答弁をいただきたいと思います。

質問　野村雅男

村長もいろいろと、たくさんの苦労されてきたのだと思いますし、今、何とか新しく施策も出したいなと、こういうことでございますので、期待をして待っていきたいなと思います。