猛暑の夏を経験し、命を守るためにできることとは

答弁　村長

太田議員さんの猛暑の夏を経験し、命を守るためにできることとは、のご質問にお答えをしたいというふうに思います。近年、全国的に気温が30度を超える状況が長時間化するなど、高温化の傾向が見られます。これに伴い、住民が高温にさらされる延べ時間数が増加しております。日常生活環境における熱中症が問題となってきている次第であります。本村におきましても、今年の夏は気温は記録的なものとなり、先月の24日、25日と、熱中症対策として、小中学校、幼稚園が臨時休校となりました。身の危険を感じるほどの暑さということになれば、熱中症から身を守ることを最優先として考えることは当然であります。学習意欲も減退し、教育の効果は低下してしまうことも想像に難くありません。子どもたちの命を厳しい暑さから守るため、教育環境の充実を図るため、幼稚園、認定こども園、保育園、学童保育所、小中学校等の教育機関等を優先して冷房設備を設置する方向で検討したいというふうに思っております。地方教育行政の組織及び運営に関する法律第21条第７号において、校舎、その他の施設、及び、教具、その他の設備の整備に関することは教育委員会が管理し、執行されることとなっております。今後、教育委員会の意見をしっかり聞きながら、来年の夏に間に合うように、機を逸することなく、予算編成に向け、また財源の確保に向け、速やかに努力をしたいというふうに思います。また、学童、認定こども園、保育園等、これは子育て応援課の管轄になっておりますので、これについてもしっかり検討を行うようにしたいと思います。なお、その他の公共機関でありますけれども、庁舎、消防庁舎に関しては現在策定中の更別村地球温暖化対策実行計画として定める予定の地球温暖化対策の内容を踏まえて設備の必要性を精査して判断していきたいというふうに思っております。仮に整備するとしましても、複数の施設を同時に整備することは財政的にかなり厳しい状況でありますので、財源、あるいはまた、優先順位をはっきりさせて、判断しながら検討していきたいと思います。なお、シルバーハウジング、公営住宅においては、冷房に限らず、暖房などの設備は入居者の方のご判断とご負担による設置ということで退去の際には原状に復帰していただくことを原則としております。この点に関しましても、これまでも入居者の方から特に意見をいただくことはありませんでしたけれども、変わらぬ取扱いとはしたい、と思いますけれども、入居者の声をしっかり丁寧に聞いて、そして検討も考えてまいりたい、というふうに考えております。以上、お答えとさせていただきます。

答弁　村長

厳しいご指摘もありましたし、ありがたいご質問もありました。まず、先見性の問題ですけれども、おわびしたいと思います。昨年の全員協議会の中で設置を考えていない。必要性がないということは言っていないと思いますけれども、その答弁をしたということについては、私自身トップとして考えが甘かった、ということで率直に反省をしたいと思いますし、今は子どものところでは、この間臨時休業しましたけれども、命に関わります。私も休業の前の日に、ちょうど暑いときに行きました。更別小学校においては、外壁工事があって、カーテンが閉められて、窓が開けられない。もうサウナ状態でありました。前と後ろに扇風機ついているのですけれども、汗だくになって授業を受けているのです。そして、大変な状況であると。廊下は湿気でずっと水滴がついて、廊下を歩こうものならひっくり返ってしまうということで、バケツを持って先生方が拭いて回っていたというような状況もありますし、上更別幼稚園も行きましたけれども、やっぱりつけてほしいと、大変なのだというような、あそこはもう保育も始まっていますし、学童のセンターもありますし、ということで、あとは学童保育所等々も行きましたけれども、このままの状態では本当に命に関わるということで、昨年そういうことで先見性がなく判断できなかったということについては村民の皆さんに、あるいは議員の皆様に深くおわびをしたいというふうに思います。ということで、２番目のご指摘ありました。本当に私も危機感持っています。直ちに着手しなければいけないというふうに思っていますし、事業あるいは工事、そして費用とか含めて、また設置場所の検討も含めて速やかにやらないと来年、例えば変な話ですけれども、この間の課長会議で９月15日に課長さんたちの意見も聞きましたけれども、３月に例えば予算を通して、入札をして、さあ、いざ工事に入りましょうと、クーラーがありませんよと、工事関係者はみんな外へ出ていますよと、ほかのところにクーラーつけに行っていますよ、ほかの町村に。これでは先見性どころか、全く計画性がないということになると思うのです。それで、この間公共施設も含めてやりましたけれども、一応見積りについては建設水道課で今取っております。全部の図面と、そしてどのぐらいの予算がかかるのか、例えば全部設置したときの費用、それと重要な部分ということも、これも今最大限だと5,000万です。全ての教室とかつけるとです。それについての検討も、今、し始めています。できる限り早いうちにやりたい。来月には臨時会を招集して、今、設計はうちの建設水道課でできますので、直ちにやって、そして予算も全部つけて、議員の皆さんに検討いただくと。そして、少なくとも年内にはもう発注できるような状況というのですか、をつくっていかないととてもではないけれども間に合わないということはもう目に見えていますので、そんなこと分かっているだろうということになりますので、私はそこは各課に指示をして、しっかりやっていきたいと。本当に来年の夏と言わずに、もう５月から暑いわけですけれども、ついているという状況を速やかに実施をしたいということで考えておりますので、日程としては来月臨時会、年内発注というような方向に向けてしっかり頑張って、そしてエアコンも確保しながら、工事関係者も確保しながらしっかりやっていくということにしたいというふうに考えております。次、３点目ですけれども、公共施設、いろんな方来ました。村民の方って本当に温かいです。汗だくで仕事しているではないかと、おまえ、村長としてどう思っているのだと。一人や二人ではないです。クーラーぐらいつけてやれよと、庁舎内。あれだけ苦労しているのではないかということを言われました。本当にありがたい意見だと思いますし、全部、課長さんたちにも出してもらいましたけれども、各公共施設でどこに必要なのか、例えば速やかに欲しいところがあるよね、例えばシルバーハウジングは個室は駄目でも団らん室には絶対すぐつけれるのではないかとか、あるいは消防署も仮眠室とか、そういうところはついていますけれども、そのほかにないのかと。快適な状況というか、命守るわけですから、村民の。そういうところも考えて、あと避難場所になっているところには絶対必要だよね。そこの福祉センターにはつけましたけれども、上更の福祉館ですか、一応避難場所になっていて、避難用具も全部入っていますよね。そこも絶対必要ではないかというようなところもあります。だから、その部分は優先順位をつけて、今、一覧表にして検討していますけれども、これも速やかに検討終わって、10月の臨時会には提案をさせていただきたい、というふうに思っていますけれども、なかなか財源の確保もありますし、その辺の部分で太田議員が言うようにコロナがついているときにやればよかったのではないか、というような話もありますけれども、ほかにもいろんな法人の関係とか、そういう空調施設等についても支援もしたということで、お年寄りの命も確保しなければいけなかった、ということもありますので、ちょっと後手後手にはなっていますけれども、速やかに公共施設等も含めて最低限つけろということをここで約束しろ、というふうに言われたのですけれども、それは担当部署とかありますので、ご勘弁ということではないのですけれども、私はつけたいという方向で思いますけれども、財源とか、いろいろな優先順位ちょっと考えさせていただいて、先ほども言ったように避難場所になっている公共施設とか、あるいはお年寄りが集うところとか、そういうところを中心にちょっと考えていきたいと思いますので、決して公共施設につけないということではありませんので、その辺については財源あるいは優先順位等を含めて検討させていただくという答えにさせていただきたいというふうに思います。よろしくお願いします。以上であります。

答弁　村長

今、何点かご指摘ありました。今回のエアコンの設置、スピード感上げてやるということですけれども、命に関わることですから、これは今の行政にかけられた最優先課題だというふうに考えておりますし、決してこのことが対症療法に終わっては駄目だ、ということを思っています。短期的にエアコンつければそれでいいのかということではなくて、今、太田議員ご指摘のとおり、ゼロカーボンという、まち全体、村づくり全体として考えて、そういうエネルギー問題をどういうふうに再構築していくかという長期的な視点も含めながら考えないと、これは、片手間ということはないですけれども、そういうふうになってしまいがちになりますので、継続的、長期的な部分も含めて、そして当面必要になっている最優先課題を短期的に解決するということも含めて、しっかりその両面からやっていきたいと思います。また、健康維持、あるいはクーラーが持っている機能の問題、おっしゃるとおりだと思います。暖房等については、かなり子どもたちも大人もお年寄りも知識は持っていると思うのですけれども、いかんせんクーラーは、最近新築の家はクーラー多くなりましたけれども、そういうところでクーラーの機能的な部分、あるいは負の部分、マイナスの部分をしっかり、決してつけたから全てがクリアしているということではなくて、今の健康問題とか、機能面でのそういうような注意事項とか、そこはやっぱり学んでいくというか、それは啓蒙していく必要があると思いますし、その両面もしっかり取り組んでいきたいというふうに思っています。今回このような質問をしていただきまして、私どもとしても一刻も早く解決しなければいけない、取り組まなければいけない課題、というふうに思っていますので、この質問を機にしっかり反省点も踏まえつつ、本当にスピード感上げて取り組んでまいりたいというふうに思います。以上であります。