寄附、企業版ふるさと納税の利活用に向けた事業方針の在り方

質問　6番 安村敏博

それでは、議長の許可をいただき、通告に基づきご質問させていただきたいと思います。前段として、今回は更別村寄附条例、またふるさと納税関連についてご質問させていただきます。ふるさと納税につきましては、納税の趣旨から現在に至って返礼品の是非についての話題が先行しておりますが、ここはふるさと納税の実施というものをしっかり踏まえた中で、どうやはり事業方針を組み立てていくかということを含めた質問をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。村は、寄附条例の目的の中で寄附者の意思を尊重しつつ、必要事業等に活用すると制定しておりますが、その寄附の有効利用について、目的にある地域福祉の向上や次世代に引き継ぐべき地域資源の保全活用等に寄与しているとは現状言い難いのではないでしょうか。加えて、村は令和３年４月に第２期更別村まち・ひと・しごと総合戦略の事業推進に向け、本村における人口減少と地域経済縮小の克服のため、令和７年３月末までの期間を定め、１億円を目安、目標に企業版ふるさと納税制度を制定いたしましたが、その実態に鑑みたとき、何か私自身釈然としないものを感じているところがございます。企業版ふるさと納税は、一定の多額寄附があることから、寄附者の意思を反映する意味からも具体的事業への使途が示されるべきではないでしょうか。地方創生としての現状認識では、内外的要因による社会的、経済的不安定な状況が現実としてある中、行政として取り組むべき課題は山積されています。まずは、この困難な状況において村民が安心して暮らせる仕組みづくりに全力で取り組むべきであります。せっかくの大切な浄財でありますので、最重要、重点目標を明確に示し、寄附金の有効活用を図るべきではないかと考えていますが、村長の実直な回答を期待いたします。まず、寄附、企業版ふるさと納税の寄附による寄附条例施行規則において運用状況の公表等につき明記しておりますが、現状での利活用状況並びに現状実態の捉え方について見解を求めたいと思います。次に、寄附、企業版ふるさと納税における財政への還元及び利活用については、実施する事業内容や時期等を明確に示すことが寄附者への思いやりであり、さらなる村への寄附賛同増が期待できると思いますが、見解を求めたいというように思います。よろしくお願いいたします。

質問　6番 安村敏博

ご回答いただきましたけれども、基本的に今のご説明いただいた内容につきましては、主に基本的要綱についてのご説明いただいたというふうに解釈できるわけです。もう一点、次の課題としてご説明を求めたいという部分がございますけれども、ただいま一般的な寄附につきましては、現状の、過去の問題もあってということで、基金に積み上げてという部分のご説明がございました。また、その使用、用途等の事業内容も含めて、インターネット並びに村の広報等で公表しているというご回答がございましたけれども、どうも見ていると、その点が単純に批判でなくて、やっぱり寄附者に寄り添った表示にはなっていないというふうに私は捉えています。といいますのは、事業における寄附の内容につきましては、インターネット上検索させていただきますと、過去15年間の寄附の件数並びに金額、これは明確に示されております。今現在、令和４年度については、今も３期に分けてということで、それぞれの寄附者の氏名並びに金額、用途についてということは明記はされております。それはそれとして、明記するということは評価できるのですけれども、基本的にその寄附者の部分はあるのですけれども、では事業の使途、いわゆる使い道についてどうなるかというと、確かに広報等、私毎月広報読んでいますけれども、なかなか広報の中でふるさと納税を利活用しているというのは、あの文面から読み明かすというのは少し難しいというふうに、まず１点考えています。それと、ホームページ上で検索しますと、申し訳ないですけれども、更新しているのかもしれませんけれども、平成30年の寄附金の充当事業についてのみ検索したら出てまいりました。内容的には、プラムカントリーにおけるトラクターの購入事業というのが１点、それと健康増進事業、住民健診の事業への充当、これが２点目。これ主な事業です。全部明記しているとは、私も言い切れませんので、申し訳ございませんけれども、その点誤解のないようにお願いします。また、学校用品の購入事業についてということで、これは小学校、跳び箱やソフトテニス用のネット、中学校だけれども、卓球マシンなどということに列記されておりますけれども、私細かいことというよりも、それがやっぱり村の住民生活並びにそういう部分にどれだけふるさと納税が利活用されているかという部分、やっぱり明確に示していく必要があるのではないかと思います。確かに冒頭で申し上げたとおり、このふるさと納税制度については、返礼品の課題ばかりが表に出てということがありますけれども、私は決してそうではないと。だから、あえて本来の趣旨に基づいてという言葉を使わせていただいたのですけれども、やはりそういうものの寄附者に寄り添った形のもの。更別村が今後の、先ほど村長の回答にありましたように、更別村がどうあるべきなのかというのも含めた中での寄附制度であってほしいというふうに、まず思っています。それは、私の思いも入っているのかもしれませんけれども、非常にそのかいあって、批判ばかりするのでなくて、15年間の寄附の状況を見ていますと、平成29年から非常に寄附者の件数が多くなっています。29年前ですと、平均して10件から20件の寄附件数であって、金額もさほど、400万円程度。総じて平均すると各年度で400万円程度。ところが、平成29年、いわゆる2017年以降、５か年で見ますと、寄附件数が500件超えて600件という実態になって、実質的にかなり金額も増えてきている、1,000万円を超えているような形になっています。そういうものの捉え方の中で、本当に特記すべきは2021年、令和３年、2,089件の寄附があって、金額が2,964万6,000円という非常に、この十何年間の中でないようなご寄附をいただいています。もう一回やっぱり寄附者の意思を尊重したというか、尊重していると思うのですけれども、明確に更別村のあるべき姿として、将来としてどういうふうに使っていくのが、こういうふうにして皆さんの寄附金、浄財を使わせていただいて、活性化も含めて地域づくりしているのだよというのがプラスアルファあればいいなというふうに感じております。その点について、まず１点、ご回答いただければと思います。申し訳ありません、長くなって。あと、企業版ふるさと納税でございますけれども、これは村長が回答の中にありましたように、実質的に目的を持った中の施策ということで、私も解釈はしています。期間を決めて、５か年だったら５か年の中で目標額１億円という設定を含めて、どういうふうに事業展開を図るのか、その趣旨は十分理解しています。ただ、企業版ふるさと納税であっても、事業の目標というのはその他を除くと６事業あるのです。いずれも、このインターネット上でしか引っ張っていないのですけれども、いずれの事業も、これ村が過去といいますか、ここ三、四年の中でやろうとしている施策が全部入っているのです、実質的に。それは、便利で生活できるだとか産業が元気だとか心身の健康だとか知恵を出し合うとか人が育つまちだとか、そういう部分列記しているのです。細かく言えば、ＣＣＲＣだとか福祉対策だとかという部分も含めてという、そういう主題があって、この企業版ふるさと納税をどう利活用していくかという部分が本来の趣旨で考えていることだと思うのですが、大変残念というか、当然なのでしょうけれども、何かこの企業版ふるさと納税、全体的な部分見ると、今回のスーパービレッジ構想の関係の企業が極めて主流になっている。そうすると、当然使い道によってということで、これは明記しているのですけれども、事業の流れとしてということで、スマートシティのまちづくりの基本としてという主題がもう入ってしまっていますので、そういう傾向に行くのでしょうけれども、もうそういうふうに解釈せざるを得ないのです、このインターネット上の表現から見ると。それはそれとしての評価できるのですけれども、やっぱり僕が求めたいのは企業版ふるさと納税であっても、やっぱり村の元気が出る、あるいは地域の活性化が図れるような形のものにやっぱり僕は寄与してほしいというふうに思っているのです。ご回答の中にあったように、企業版ふるさと納税については事業の在り方も含めてある程度明記して、その分を的確に使っていかなければならないという文面もあるでしょうけれども、それはそれとして、そこの解釈がそういう事業に展開するという中で、やっぱり僕は息苦しいというか、期間も限定されているという部分は村の活性化のためにはどのぐらい寄与できるかという疑問符があるのです。その点、しっかり踏まえた中で、物すごい大枠で、やっぱり村民の目線に向いた形のものの対応でやってほしいというふうに思っているのです。これ、本当に叱られるかもしれない、村長。この、例えばスーパービレッジ構想という部分のものを主体に使うということであれば、ある意味では今スーパービレッジ構想で実質的にデジタル田園都市も含めてということで、企業を法人化しながら、第三セクターではないけれども、法人化を立ち上げて運営も含めて、村のデジタル推進にという部分の構想あるのでしょうけれども、それはそれとしてやるのであれば、僕はあえて苦言申し上げると、そういう部分についてはクラウドファンディングだって十分できるという部分もあるわけです、ある意味ではですよ。だけれども、それはそれとして、そういう方法もあるよということも踏まえながら、やっぱり企業版ふるさと納税をもう少しいろんな面で使えるような形にできないかなというちょっとした思いがありますので、その点長くなりましたけれども、再度ご説明いただければというふうに思っています。

質問　6番 安村敏博

ありがとうございます。私の質問も漠然としている部分あって、申し訳ないと思っています。一般的な寄附金の関係については、詳細についての今ご質問させていただきましたので、最後でございますので、まとめた形で気になる点、今の回答の中でということで、もう少し拡充、あるいは推進していただきたいということの要望も含めてご質問させていただきます。今どちらかというと、企業版ふるさと納税については使途がある程度明確にされてという部分、これはもう村長の答弁のとおりであると思っております。ふるさと納税の期限が決まっていて、金額もある程度目標を公表しているということは、それなりのやっぱり思いがあって集めているという形になると思います。それを、私はそのように評価したいというか、そういう形で今後も、今後ってもう何年もありませんので、もう少し頑張っていただきたいと思うのですけれども、気になっているのは、先ほど来村長からご回答いただいたように、事業の推進内容の関係の在り方なのです。と、ふるさと納税の納税金との関わりの中でやっぱりどうコンセプトを持ちながら進めるかということが私非常に不明瞭であって、その点明確にしてほうがいいのでないかというご質問をさせていただいているわけです。特に近未来技術については、もう既に実施しています。だけれども、新規就農者の育成に対する関係も、これ事業の一環として入っているのです。これ、これから重要な課題だというふうに認識しているかどうか分かりませんけれども、私はこれすごく課題だと思っているのです。それがどういうふうになっているのか。２つ目に、２つ目というか、次に説明がありましたように、今村が仕掛けているさらべつまるごとブランディング計画、これはまち・ひと・しごとづくりの一環の計画の中に入っているところがありますけれども、これに対する今後の対応の仕方という部分、これも明確にしなければならないと私は思っています。それと、説明ありましたように、更別村ＣＣＲＣ構想、これってやはり先が、悪いけれども、きちっとした計画はあるけれども、どういうふうになっていくかという道筋が見えない。やっぱりその部分でふるさと創生に向けて、どういう気持ちを持って、村民還元も含めて納税者の意思を酌んでこういう形につくっていきたいのだという部分が僕はやっぱりその点をきちっと明確にしてください、そういう必要性があるのではないですかというご質問をさせていただいています。大切な浄財です。基本的には、まだまだやることはあると思います。基本的に多様な人材という中では、障害者の受入れ支援、もう入っています、正直言いまして。いろんな部分入っています、詳細についての。それらをやっぱり満遍なくというのでなくて、年次ごと、ここをやるのだということを明確に示しながらいくことが、我々執行体制と議員が単純に計画の中でこれを織り込んだ中の事業計画になっているのではなくて、物の事業の推進に向けためり張りというのかな、そういう分がやっぱりあってしかりだと思うのです。一般財源に充当しながらそれをやっていく。今まさしく村長が説明していただいた内容そのものだと思います。やっぱり補うべきものは補って利活用させていく。それはもう原則論で十分理解できるのですけれども、やっぱり相互に納税していただいた方、そして村民がそのふるさと納税に対してどういう恩恵でなくて、こういうものに対してふるさと納税って利活用しているよね、皆さんの大事な浄財をいただいて、こういう利活用しているねという相互関係の認識というものをもう少し行政の執行と議員だけでなくて、やっぱり共有し合うというのも僕は一つの手段だというふうに思っていますので、ちょっとしつこいようですけれども、その点十分勘案しながら、やっぱり至急にこれ決してと、僕は正しい方向に行っているというふうに認識していません。もう少し詳細をもって丁寧に説明をしつつ、村のためにどう活用していくのかという部分、もう少し明確に示していただければなというふうに思っていますので、その点よろしくお願いしたいと思います。それを含めて、再度村長の思いがありましたらご回答願いたいというふうに思います。

質問　6番 安村敏博

終わらせていただきます。ありがとうございました。