人口減少に打ちかつ取組

答弁　村長

小谷議員さんの人口減少に打ちかつ取組についてのご質問にお答えをしたいと思います。我が国におきまして少子化が進展する中、小谷議員もおっしゃっているとおり、人口減少に対する妙案はなく、全国のほとんどの自治体で大きな課題の一つとなっております。少子化の要因といたしましては、若い世代の結婚や出産に対する意識の変化もありますけれども、仕事と子育ての両立が難しいといったことや男性が子育てに十分な時間をかけられないといったことも要因の一つであるというふうに言われています。このような状況下の中、本年４月には改正育児介護休業法が施行され、男女とも仕事と育児の両立が可能となるよう、出生時育児休業制度、いわゆる産後パパ育休制度の創設、あるいは育児休業を取得しやすい雇用環境を整備すること、そしてまた妊娠、出産の申出をした労働者に対する個別周知、意識確認措置の義務化などの改正が行われました。また、令和５年４月からは子ども政策の指令塔となるこども家庭庁が設置をされ、今後子どもの最善の利益を第一とした環境の前進、充実が見込まれているところであります。一方で、本村におきましてもこれまで全ての子どもの健やかな育ちを支援し、そして安心して子どもを産み育てられる村を目指して子育て支援策を実施してまいりました。その成果もあり、本年１月１日現在の人口が前年を上回り、十勝管内では唯一人口増となったところであります。今後も我が国における人口減少の流れは進んでいくと推測されますが、「豊かさ・安心・笑顔のあふれる子育て村さらべつ」として引き続き子育て支援を実施し、人口の維持、増加に努めてまいりたいというふうに思っております。ご質問の内容であります若い世代が産休や育休を希望どおりに利用できるための事業所に対する支援ですけれども、現在職業生活と家庭生活が両立できる職場環境づくりを目的とした事業者向けの国の助成金があります。村としましては、まず事業者に制度の内容や改正育児介護休業法への理解をいただくよう取り組むとともに、被用者の方も国の制度を知ることで育休の実践につながることができるよう、情報等周知に努めてまいりたいと考えております。また、男性の子育てへの参画や育休の取得がごく自然なものとなり、若い世代が仕事とプライベートどちらも充実させるワーク・ライフ・バランスが実現できるよう、必要な施策につきましてはニーズを見据えながら今後の動向を踏まえ、検討してまいりたいというふうに考えております。以上、お答えといたします。

答弁　村長

幾つかの点で小谷議員さんより本当に示唆のあるご質問いただきました。大変ありがとうございます。若手中心ということで、今展開をしているスーパービレッジ構想、デジタル田園都市国家構想タイプスリーの実現、復元化の問題もありますけれども、それにうたっているのは100歳になってもわくわく、人とつながり合って働けてしまう奇跡の村というようなコンセプトでありますけれども、子育て支援もしっかりやってきたところで、決してないがしろにしているわけではありませんけれども、若者、その部分に焦点を当てた施策というのをしっかりやっていかなければいけないというのはご指摘のとおりだというふうに思います。今どんどん、どんどん第３世代の農家の生産者の皆さんもお嫁さんを連れて帰ってきたりして、本当に毎月のように出産祝金を持って走り回っているのですけれども、非常にうれしいことであります。３人目、４人目がどんどん、どんどん出てきているということで、その都度言われるのは、やっぱり経済負担の軽減をしてほしいと、それと楽しい村であってほしいというようなことも聞かれますので、子育て、高校までを含めてそうですけれども、大変お金がかかるということを含んでも安心して子育てができるような部分、なおかつ加えて中学生、高校生の問題もありますし、彼らが都会に出たり、いろんなところへ出たりしますけれども、いざ戻ってくるときに村に雇用があったり、自分の技術とか学問、あるいはいろんな経験を生かせるような場所が存在することが若者施策になってくると思いますので、若者を中心としたしっかりとした施策については今後考えていかなければいませんし、ほかの自治体がやっているように村長室を夜開けるとか、休日開けて、そしてその中で村民の皆さんの意見を伺うというようなこととか、そういう気軽に来ていただいてというようなことも施策としてはやっぱり必要なのかなというようなことです。若者たちが自分たちの村に愛着と誇りを持って、自分たちの村は自分たちでつくり上げていくのだという、そして自分たちだけではなくて周りの人たちと、家族もそうですけれども、周りの人たち、職場の人たちも含めて地域の人たちと互いに手を取り合って、そして明日の更別村を創造していくというのですか、そういうことは本当に根幹として大切なことであると思いますし、そういう点で人材育成というのはそういう観点で進めるべきだというふうに思っていますけれども、そんな固い言葉ではなくて、しっかりやっていかなければいけないのかなとも思っております。３番目にありましたＶＲを使ったいろんな高度技術ありますけれども、おかげさまで今年度に入ってキャリア５Ｇは２基、市街地に増えております。それで、かなりの範囲が、農村地区も２地区、ふるさと館にもありますけれども、５Ｇのカバーキャリアが増えまして、光回線はもちろん農村地区まで行っております。その中でＶＲでいろんな、職員にもちょっと希望を聞いたことがありますけれども、例えば小谷さんが今おっしゃったように、どこでも自分が行きたいところに行ってしまう。例えばお年寄りもそうですけれども、体が不自由になって、もう一回あそこの景色を見てみたいといったときに、ＶＲを使えばそこに行けるわけです。あるいは、若者にしてみれば東京や札幌へ行かないとライブコンサートとか、そういう大きな文化的な催しに行けないと。しかしながら、そこの部分は、同時中継というのですか、ＶＲを使えば臨場感を持ってライブ会場に参加することができるということもありますので、そういうアイデアもいろいろと聞いておりますし、上士幌みたいに、多分今年もやると思いますけれども、サンタクロースがドローンで空を飛び回るというのですか、そういうようなことも観光目的とかいろんな部分で、厳しい冬を乗り越えるというのですか、そういう楽しみもしていかなければいけないのかなというようなことを思っています。そういう点では、４番目に言われた若者たちの発想の転換というのですか、我々も含めてそうですけれども、自己変革とか、転換していくというのですか、新しいものに対してそういう形でアイデアを出したり、そして自らつくり上げていくということはとっても大切なことだと思います。もう一つは、最初のご質問もありましたように、諦めなくてもいいという環境ですか、そういうものをつくっていく必要があるということです。せっかく改正育児介護休業法、あるいは両立支援等助成金が出て、例えば男性の育児がパパ育休とかができたのですけれども、現実問題としてはなかなか役場も含めて取れていないのが現状でありますし、数の限られたパパが育休を取っているというような状況でありますけれども、これが本当に当たり前のようになっていくということが、子どもを育てるということはいろいろそれぞれ夫婦が協力して育てていくということも基本的にはありますので、その部分で村内の事業者の方にもいろんな形で、パパ育休取れますよとか、取りますかという意思確認、これ義務化されたり、いろんなことあるのですけれども、そういうところを啓蒙したり周知徹底をするということで、我々としてもその部分でやっていく必要があるのではないかというふうに思っております。総じて全体、子育てから小さなお子さんから若者を経て、そしておじいちゃん、おばあちゃん、特に産業に関わっては担い手がいっぱい残ってきて、戻ってきている中で、彼らが夢と希望を持って農業に立ち向かっていくというのですか、本当に厳しくて、国際競争があったり、いろんな部分で今みたいな状況がありますけれども、そこはやっぱり村がきちんと後押しをしてあげるというのですか、そういうこともしながら、若者対策にもしっかりかじをとって、そしてやっていくということが必要であるというふうに考えております。以上であります。

答弁　村長

おっしゃるとおりです。そのとおりであると思います。十勝毎日新聞社の電子ジャーナルを見ました。非常に感銘を受けました。あそこまで細かい分析をしていただいている。そして、専門家の教授の方々の非常に科学的な分析と、そして取材した記者の方のそういうようなコメントとか、実際のデータに即した科学的な裏づけの基に、なぜ更別は人口が増えたのかというようなところ、課題も含めましていろいろと記述をされていました。早速、私も感動しまして、担当の記者の方にはＳＮＳで送って、そして編集局には直接電話をして、本当にありがとうございましたと、私が気がついていなかったところもいろんな分析の中でありましたと、これは本当に単に人口を増やすということではなくて、そこにいろんな施策もあるのですけれども、今小谷議員さんおっしゃったように、若者のそういうような環境、あるいは増やすということとか、雇用環境をつくるということ、何よりも安定した農業基盤の中で更別村の中で若者たちは夢と希望を持ってできる土壌が先代から本当につくってこられたのだということです。だから、その上に立って我々がいるわけでありまして、本当に大事な問題です。次の世代にどうそれをつないでいくのか、負の遺産はなるべく残さないようにということがありますし、何回もお話出して申し訳ないですけれども、私は広尾の漁協の方とかいろんな方でちょうど台風が来て大変な目に遭っていたときに言っていたことがどうしても頭から離れません。涙ながらに話してくれた。俺はいずれ墓の下に行ってしまうけれども、そのときに俺たちの町や村がこうやって豊かにあるのはじいちゃんやばあちゃんや、漁協や農協や、役場の人や、そして地域の人が頑張ってくれたから俺たちが今住んでいるこんな豊かな村があるのだなと、俺はそれを墓の中から見たいと涙ながらに話してくれたのです。私はすごく感動しましたし、その言葉に、そのために我々行政もしっかりやらなければいけないのだということを深く痛感しました。でありますから、ちょうど今度の課長会議で言おうと思って、職員にはそのジャーナルの分析等全部読んでもらって、どういうふうに分析をされているかというようなことも、それから村の課題もちゃんと見えていますので、その部分もしっかり見据えながら、いろんな施策に使ったりしていきたいなというようなことを思っています。若者が本当に夢や希望を持って、そして人が集まってくるというか、今本当にうれしいことは、デジタルの下の推進室で、実は東京からこちらに移住してきた夫婦がいます。赤ちゃんが生まれて、赤ちゃんはちょっと実家に今はいますけれども、出産祝い持っていきました。こんなうれしいことはないのです。こっちに夫婦で来てもらって、なおかつ子育てをするのだと。仕事はと聞いたら、テレワークでできますよと、東京まですぐ行けますからねというような話も聞きました。そういうことがすごく大事で、相乗作用で人が集まってきたり、２月にはサテライトオフィスができます。５者が入る予定になっていますし、そこで若者たちが来てくれたり、あるいは今村から出ていろいろと勉強したり、いろんなことをしている子たちが帰ってきてもしっかりと受け入れて、彼らのためにしっかり雇用も確保して、そして将来本当に豊かに生活ができるように、それが我々の役目だというふうに思っていますし、そのためにはやっぱり我々だけではなくて住民の皆さんたちと手を取り合ってしっかり明日の更別村をつくっていくというところで、自分も意識変革もしなければいけませんし、我々の村は我々で守り、我々がつくっていくのだという、そしてみんながそういう相乗作用でやっていけば必ず道は開けると思っていますし、今まいた種は必ず20年後、30年後には花開きますから、それは確信もって私は思いますので、その点で議員の皆さんとも協力しながらそういう村をつくっていきたいというふうに決意を述べさせていただきたいというふうに思います。本当にありがとうございます。以上です。