上更別地区におけるまちづくりの将来像

質問　3番 小谷文子

それでは、ただいま議長の許可をいただきましたので、通告に沿って上更別地区におけるまちづくりの将来像について村長にお伺いいたします。昨年、更別村は、開村75周年を迎え、先人の皆様の労苦とご努力に感謝を申し上げるとともに、今を生きる私たちが未来へとつなぐ役割に思いをはせたところでございます。歴史のページには、昭和53年、村内の中学校統合により、更別中央中学校開校、昭和62年、国鉄広尾線廃止等の転換期がありました。さて、上更別では地域で暮らし続けていくためにも、現状維持はもちろんのこと、認定こども園、小学校、郵便局、ＪＡスタンド、協働店舗等、いずれも存続可能であるよう、危機感を持ちつつも地域の成り立ちが守られ、疲弊しないよう、上更別地区活性化協議会を中心に協同、協働の精神により村の助成とサポートもいただきながら、昨年11月には協働店舗も18周年となりました。そこで、質問の１点目です。活性化協議会の構成員や協働店舗も長年となり、世代交代への準備が必要となっています。地域の自助努力はもちろんですが、村が協議会に対する今後の支援策と方向性について、村長にお伺いいたします。次に、村長は、常々上更別をにぎわいのある地域に、そして振興に努めていくとおっしゃっています。コンパクトな市街地に通信環境が整備され、子育てや若い世代の方が２拠点生活やテレワークも可能な田舎での快適な暮らしを実現できる地域であると思います。質問の２点目です。上更別の住環境は、分譲地はオークヴィレッジがありますが、公営住宅と民間賃貸住宅は、場合によっては空きがない状況です。住環境の充実と生活環境のよさのＰＲが必要ではと考えるところですが、今後の上更別地区の移住、定住の促進に向けた施策について、どのようにお考えか、村長にお伺いいたします。

質問　3番 小谷文子

ただいま村長から大変前向きなお答えをいただきました。前向きであると受け止めたところでございます。前段でございますけれども、私は今まで短い４年間でありますけれども、介護タクシーの料金の助成であるとか、ひとり親の医療費、診療所の入院について、あるいは防災、ふるさと教育やふるさと給食等々のいろいろな課題に私においての考えでお話をさせていただいたところであります。戻ります。上更別地区におけるまちづくりの将来像としましても、更別村全体の中においては大変小さな地域かもしれません。先ほどお話ありましたとおり、６つの行政区で約500人、今年の２月28日の厳密には人口で申し上げますと、495人と伺っております。こう考えてみますと、全人口3,167人の、大まかですけれども、約６分の１ほどの私ども、人々が暮らし続けていくためには、コンパクトなまちづくりは当然で、この先も当然であると、必要であると考えているところでございます。しかしながら、危機感といたしまして、お話ございました今ある協働店舗など、いずれかが例えば一つでもなくなってしまえば、地域として成り立たなくなってしまう怖さ、一同が胸の奥にあるところでございます。質問の１点目の村長のお答えといたしまして、地域の思いも含め、今後10年は店舗の継続、10年以上ですね、当然あり続けて、私もそうですけれども、年は重ねて高齢者になってはまいりますけれども、店長の後継者問題等で現役世代の方の人材確保等々のお話も私も聞いていたところでありまして、あって当たり前の店舗、このような表現には大変感謝するところでございますが、あり続けるよう、地域の力強い取組の後押しとしても、この協議会への支援が大幅に増額予定との大変ありがたいお話をただいまいただきました。しかしながら、地域の自助努力はどうなのだと。更別も大変広いですし、地区もたくさんございますので、なぜ上更別だけがと言われることも時にはございます。思い起こせば、Ａコープの閉店により地域で店舗を始めるか否か、何度も何度も会議が持たれ、夜10時を過ぎる激論が交わされまして、村側からは今は亡き上田さんの姿もありました。難題は、プロでも大変な店舗を運営し、継続できるのかなど、山ほどの心配や意見があったことを私自身も鮮明に覚えております。あれから18年、少し長くなりましたけれども、今申し上げたような経緯があってこその協働店舗でありますから、産みの苦しみ、そして継続に向けて地域住民の出資、お買い物券の発行、組勘の利用可、賞味期限前商品お買い得、配達など、私が申し上げたいのは協議会への大幅支援は感謝に堪えませんが、暮らしに欠かすことのできない私たちの身近なお店として、地域みんなで支えていこうとの思いも込めた自助努力もご理解いただけたらうれしいところでございます。これらを加味した中で、今後に向けた上更別のまちづくりに重要な活性化協議会との村との関わり方を村長にお伺いをしたいと思います。質問の２点目で上更別地区の移住、定住施策の充実についてでありますが、住環境でいえば公営住宅、民間賃貸住宅、どちらも今空きのない状態とお聞きをいたしております。オークヴィレッジも残り５区画ほどございまして、分譲地ございますが、今すぐ、あるいは近々、４月からの例えば新生活には間に合いません。それでいて、私が提案した田舎での快適な暮らし、また村長がおっしゃっておりました都市と農村の共生にふさわしい環境、すばらしい農山村景観を有する地域と絶賛していただけるのでしたら、住環境はどのようにこの先お考えなのでしょうか。地域では、小学校の教員住宅で空きがあるところを何か方策はないのでしょうかとのご意見等も耳にいたしております。無理を承知で申しております。生活環境としてのよさを、先ほど村長共々ピックアップをいたしました際に上更別をＰＲするための作戦は、村としてホームページ等の有効活用にて、ますますここはお願いしたいところでございますが、まずは住環境が喫緊の課題だと感じますが、村長にお伺いいたします。２点でございます。

質問　3番 小谷文子

村長からたくさんの、いろいろと今まで村長になられてからの施策も含めまして、これからの期待も含めてのお話を伺いました。人口も増えてきているということでありまして、これはもちろん一番大事なことでもありますし、ただ、今までも同僚議員からもいろいろな質問、ご指摘等もありまして、私も同じく思っていたところでありますところから今回質問をさせていただいているわけでありますけれども、昨年の11月に上更別地区におきまして初めて防災訓練が行われました。これは、かなり早くから計画もしておりまして、これの発端となりましたのも、もともと住んでいて危機感は私も含めてでありますけれども、少しはありつつも、災害はあまり起こらないだろうというところが根底にはあったのだと思いますが、大災害ですね、強風がありました際を受けまして、もしあれ以上のことが起きて、道路も寸断され、私たち住んでいる上更別の人たちはどうやって避難所に、それから支援を求めたりしなければいけないかということを課題にしたところでありまして、役場のほうにもかけ合い、そして相談もしながらの防災訓練の、11月末、中旬だったかと思います。私、ちょうどおりませんで、参加ができなかったのですけれども、大変よいことだと。これは、どの地区にも、全体でできるのかどうなのかというのはまた別の問題でありまして、地域として暮らしていく、自分たちが必要だと思われることを、村もそれは受け止めていただきながら進めていってほしい一つだなと思ったところであります。それからまた、上更別においては、村長からも今お話ございましたように、カフェなど、介護カフェという名前もついていたり、あと違う、寄り合いなんて表現しますと大変古い表現なのですけれども、集いを行っておりまして、それは社会福祉協議会が主催となったり、また地域の方が主催となりまして、協働店舗の横のオアシスを利用しながら月一、二か月に１回ぐらいと開催していることもありまして、移住、定住、新しく来られた方も大歓迎ということで、どんな年代の方も来ていいよということで、放送等でも入っているかと思います。また、こういった地域のコミュニティと、それから景観、自然の、一言で申し上げますと美しさ、それが暮らしている私たちにはもう日常でありまして、何が美しいのか忘れかけていたところにコロナがありまして、都会で暮らしている方々が２拠点生活を行ったり、パソコン一つで仕事ができるようなテレワークでの生活も可能となったところから、更別のこの中心街だけではなくて、先ほど５Ｇのお話もありましたとおり、上更別でもそういう生活が、快適な田舎での暮らしができるのだということをもっともっとＰＲをしていただいて、来ていただきたいのですけれども、いかんせん住宅が、住むところがないということで、私の自宅でよければ空いておりますのでというわけにもまいりませんけれども、本当に農山村留学ではないですけれども、高校生をお泊めしたこともありますので、もうちょっと発想の転換で、「ないない」から「あるある」に変えていく努力を地域もしたいと言っていますし、村のほうもそれを受け止めていただいて、率先して、たしか同僚議員さんもおっしゃっておられたと思いますけれども、協議会、協議会と言っても、協議会も面々がなかなか交代とかも少しずつしておりますけれども、世代の交代は店長だけではなくて、いろいろ住んでいる私たちも３世代、４世代に買い物に行くという時代になってまいりましたものですから、お店があって当たり前というお考えであれば、今後もますます、住んでいる私たちも更別村の一員として努力もしてまいりますし、村にも本当に上更別の人々を住んでいることを忘れないでほしいという、私は問いかけには何とお答えしてよいのか。村長は、忘れてはおりません。みんなの、スーパービレッジのひゃくワクサービスではありますけれども、皆さんの幸せを考えているから、いろいろな施策をやっていくのだけれども、そのやっていく中での取組の状況がうまく伝わっていないということを常々実感しておりまして、先ほど織田さんからも乗合タクシーの質問がございました。このことが、やはりやった、やった感で終わらないように、大変失礼な言い方をしてしまいました。受け止める私たち、住んでいる人たちが本当によかった。これは、電話一本で来てくれるのだよねというお考えになるように、時間も乗合タクシーはやはりまちづくりには大変重要な、地元では足ということでございますので、私自身もあと何年したら、車はいつまで運転ができるだろうと思っているところでありますから、時間の制限があるのは当然であります。働き方改革もありますし、休憩時間もあると思います。ですけれども、中間地点でどこかで休んでいるなら来てほしいなんていう考えの方もいらっしゃいますので、そこは昨日のお話にもありましたとおり、しっかり説明をしていただいて、休んでいるのなら来てくれたらいいのではないのというお考えの方もあるように聞いておりますし、それから一番そのことで心配になりましたのは、休憩場所もないということで、どこかで車で休んでおられるのか、そういった運転している方の心配もしておられましたので、皆さんが使い良いような、そしてスーパービレッジ構想でも住みよい環境づくりが入っているという話がありました。先ほど申しましたとおり、100歳までワクワク、世代を超えてみんなでつながり合う幸せな地域、これの浸透がまず第一と、取り残された感、この後、一般質問があるようでございますけれども、取り残された感がないように、上更別でも皆さんが納得と期待と満足感が得られるよう、村長に最後に上更別地区におけるまちづくりの将来像について、まちづくりの信念を最後にお聞きしたいと思います。

質問　3番 小谷文子

ありがとうございました。実現に向けてよろしくお願いいたします。