農作業の安全対策

質問　4番 松橋昌和

通告に従い、質問させていただきます。今の首長の発言、議員の発言を聞いていますと、夢のある話の後で非常につらい話をするようなことになるのですけれども、僕アナログ人間ですから、雑な書き方ですみません。まず、最初にお礼を言わさせてください。国営かんがい排水事業直轄明渠排水事業の５月の末の村長の上京と一緒に私も行きまして、農水省、国土交通省はじめ、本当にご苦労さまでした。ご活躍でした。それで、これ上更別だけでなくて、更別の水の畑に流入するのは大問題で、もしこれが本当に令和５年から着工になりまして、それが入らなくなったとしたら画期的なことです。ただ、事業費も概算で150億とこれは大きな額でありますし、村の負担ももちろんありますので、何とか進めて、また一段のご活躍というか、ご苦労かけると思いますが、よろしくお願いします。それで、今回実は農作業の安全対策については、10年前に岡出首長のときに私質問して、そして回答書ももらっているわけなのです。この間事務局からそれを出させていただきました。なぜまたこの話をさせていただくかということは、本当はご家族、ご親戚にはこういうお話はこういう議会とかではあまりしたくないのですけれども、３月、それから４月の事故についてはやはり更別ではこれすぐ廃業につながりますから、それであえて質問させていただいて、自分らもそうですけれども、注意喚起といいますか、どうであったのかと。それで、質問させていただいています。それで、若干更別のことも十勝のことも調べさせていただきました。それで、数字的な間違いがあれば後から訂正させていただきますけれども、これ基幹的農業従事者は全国で2010年、205万人、それが2010年、10年たつと136万、10年間で69万人が減少、全体で65歳以上は、高齢者です。全体の７割ですと。農業従事者が10年間で３割減少していますよと。そして、北海道はどうなのでしょうと。2020年農林業センサス、道の農業就業人口８万552人、それで更別はどうなのだと。これは農協の戸数でいうと小規模農家は省くのです。そうすると、平成23年、230戸、今現在208戸、22減。ところが、振興局等への報告では、237戸が228戸の減だと。これ僕調べて、そっち通告していません。それから、10年前に岡出村長にご質問したときに、そのときの事故率、十勝です。全道の17％で41人、それからけがをされた方、年間で全道の22％、十勝が。それが現在、令和２年、死亡事故33人、全道で18.6％を占める。十勝がです。そして、負傷事故は532人、全道の23.6％、農家の就業人口が減っている中で数字同じなのです。だから、それは率が上がったということです。それで、更別村は令和２年度、３年度はまだ集計中です。負傷が男18人、女性が８人の26人、これ南十勝では４町村を調べると最高値なのです。そして、ゼロの町もあるのです。統計とか後ほど聞きます労災の問題もありますから、そうなるかと思うのですけれども、実に更別村のけが、死亡事故は多くなかったのですけれども、それでどうしてこういうことになるのでしょうと。先ほど夢のある話の中でこういう話しするのは非常に厳しいのですけれども、これ今の数字、振興局が普及センター通して出している数字ですから。では、ゼロの町というのは本当にけがなかったかどうか、それは分かりませんですけれども、それで何を言いたいかといいますと、回答書もらっているとは言いませんですけれども、10年前と同じ回答では困るのです。そして、実はちょっとこちらも勉強、調べたのです。日本農業労災学会、これメーカーやら国も入っているのですけれども、農業事故防止対策をいかに進めるかをテーマに研究会を開いたと。それで、同協会が養成をした指導者が研修、見回り活動で農家の安全意識の向上を求めると。トラクターメーカーも入っていると。トラクターメーカーはシートベルトの着用を取り進めると。その紹介をしたと。というのは、過去のトラクター、シートベルトはついていないのです。それで、今のはすごく新しいですから、シートベルトもありますし、安全装置もついていますけれども、それでその協会は2021年、地域で農作業安全推奨による指導者の養成、それには都道府県の職員、市町村職員が隊長で、全国で3,685人が研修を受けたと。更別農協が行ったか更別役場の職員が行ったか僕は承知していませんけれども、それで大事なことがありまして、環境保全型農業直接支払交付金、今やっています。それから、強い農業づくり総合支援交付金受給、この要件に位置づけて農家の参加を促す効果を出したと。それで、ポイントの加算だと。これ勉強して、勉強不足で分からなかったのですけれども、ここまで国もあろうとしているのかと。そしたら、収支改善の確保の効率、スマート農業、農福連携の取組、それで農作業事故の統計、政策支援、リスクの評価、なぜこういうお話をさせていただくかというと、先ほど数字上げましたですけれども、亡くなる方には非常に、そういうこと表に出されると家族も、先ほど言ったように、ご親戚もつらい思いになりますけれども、10年前に僕がそういって質問したときの行政の答えです、勉強のために。十勝では、行政をはじめ関係14団体で構成している十勝地区農作業安全運動推進本部を中心に各地で対策に取り組んでいます。そして、更別の対策の主体は更別村農業協同組合で啓発資材の配付、講習会の開催、ファクスによる繁忙期ごとの啓発、農協広報において啓発、指導等を実施していますと。本村における推進組織は更別村農業経営生産対策推進会議が担っており、村並びに農協等関係者と連携をし、対応をしていますと。それで、もろもろ書いてあるのです。事故防止の徹底を指示しましたと。そこに幸い本村はここ数年重大事故の発生を逃れてきましたが、重大事故の家族はもちろん、地域に及ぼす影響は極めて大きく、危機感が募るところです。今後より関係機関と連携を図って事故防止対策を講じています。事故はどんな形でも起きますけれども、死亡事故というのは、行政を責めるとかＪＡを責めるとか全然ない。家族の問題。だけれども、やはり行政も、それからＪＡもその辺はきちっとうるさいぐらい声かけ運動とか、それこそ調べますと声をかけ合い、助け合い、農作業事故ゼロと、これ農水か、どこか作った大きなポスターなのです。僕あるのさえ知らなかったのだけれども、そちらが配っていますといいますけれども、やはりこれだけ建築業の、これ交通事故の５倍だそうです、人口割で。建築業、土建業の約３倍、死亡事故です。やっぱり僕は簡単に思って、自分らもそうなのですけれども、声かけ運動、朝例えば家族が声をかけるとか、簡単で、お金かけなくたって、それからＪＡで行ったり、行政来たらお互い気をつけましょう。なぜ交通安全で事故が減ったかといったら、それ車の性能の向上もあったのでしょうけれども、やはり国も徹底して交通事故を減らしましょう、とした結果だと思うのです。だから、夢、スマート農業なり、先ほど安村議員のあれで、それはそうなるでしょうけれども、デジタル化で。それであれば、けがする人いないし、やっぱり牛に挟まれる人いないでしょうなのだけれども、こんな危険産業はないという認識をもう一回、元に戻って、そこから一回始め直すと。本当はこういう一回質問したことまた10年たって、でもあまりにもちょっと悲しいというか。それと、先ほど首長、そういうお話をしましたけれども、やっぱり今回臨時議会、それから今日の本会議、一言だけ農作業事故、機械には気をつけましょうと。僕はその言葉がどこかで、今お葬式出ているとかという言葉ありましたけれども、それがなかったから、今回あえて数字調べて、それで数字を調べると、職員さんにも悪いけれども、前のときは係が図面で作ってくれた。事故の時間、けがをする時間、これ調べると10時、午後は３時、大体分かると思うのですけれども、それから家畜のけが、ちゃんとそれ数字でこれ出ているのですから、中央会と機械メーカーも詳しく書いて。やはりそれをもっと単純化して、これ一冊渡しても読まないというか、なかなかでしょうけれども、僕はその辺ちょっと残念だと。僕らも五十何年農家しているから、冷やっとしたことあります。本当にそれ皆さんそうだと思うのです。だけれども、幾らデジタル化になって無人トラクターだといいながら、その事故が建築業の３倍、交通事故の５倍という数字を見せられたときに危険産業だという認識にもう一回立つべきでないかと。こういう職員さんや、本会議でこうやってお話をして、知らしめていただければ、亡くなられたご家族等には本当につらいことを思い出すのでしょうけれども、あえて質問させていただきました。

質問　4番 松橋昌和

推進会議というものがあって、そこでお話は、恐らくそれはＪＡさんが入って、もちろんしていることでしょうし、こういう事故があったからってお話をするのでなくて、本当に事故の内容を分かるような冊子でも作って、この時間はこういうけが多いですよと、９時過ぎ、３時過ぎ。それで、建築業ではヘルメットをかぶるのが当たり前になっていますよね、土建も。ＪＡも若い頃、私どもも安全靴とヘルメットを配っているのはもちろんやっているのです、ステッカーも低速車マークも。でも、それに、やっているからそれでいいのだと、今のお答え聞くとそうなる……そうではないのでしょうけれども、僕は違うと思うのです。例えば建築業者や、それから土建業者と言ったら言葉悪いのでしょうけれども、朝必ず集まって、体操したり、いろんなことしています、ラジオ体操したり。それから、１年に１回必ず交通安全のなり作業安全の大会等開いています。デジタルを批判するつもりは全然ないのですけれども、農作業事故が10年前から減らない、けがも減らない、死亡事故も減らない、そしたら豊かな農村ってそれ言葉で言ったって駄目です。危険産業なのですから。牛だから蹴るものだと、そういう決めつけみたいなものがあっては本当によくないと思うのです。それで、数字きちっと出ているのですけれども、家畜のけがが一番多い。だけれども、それにしても特に農協連というか、中央会の資料見ますと、南十勝の４町村で断トツしているということはどういうことなのかなと。だから、悪いけれども、この担当の職員さんもＪＡも含めて、推進会議も含めてきちっと調査をして、どこがよその町と違うのだろうと。それは死亡事故ですから、排水溝に落ちる人もいるでしょうけれども、であればもう一度きちっと高所作業落下物に注意の看板作るか、ヘルメットをかぶろうか、危険な場所にポール等を立てるとか、それで過去の事例を知って、事故を防ごうと。僕は仕事していないかもしれないけれどもこの本、普及センター行ってわざわざもらってきたのです。そして、全部調べ直したら更別、南十勝で断トツです。夢を描いて、絵を描いてくれるのは十分描いていいのですけれども、それで農家戸数のさっきの数字も挙げたでしょう。やはりそれは増えていないのですから、今の就業者は大事というか、亡くなられたら非常に困るのですけれども、更別村は本当にこれだけ、４町村、南十勝の、全部入れるとまたあれでしょうけれども、十勝の事故率の高さ、これ見ると豆のハーベスター、スレッシャー、過去にも奥さんが挟まれて苦労された方やら、これでそんな話はちょっとしたくないのですけれども、自分昔ＰＴＡの役員のときにお父さんがポテハベで、そしたら少年の主張で、中学生だった子どもが今大人になって、その子どもさんが農家やっているのだ。本当にどんな苦労をして、少年の発表で１位になっても。僕は、それからつらい話ですけれども、牛舎施設で若夫婦が亡くなったり、あまりそういうの、だから夢のある話の後でこんな厳しい話をさせてもらうのもこっちも望んではいないのですけれども、やはりどこかでもう少しきちっと。簡単にできると思います。これ冊子あるのですから、今の職員さん、パソコン速いのですから。９時15分が一番ピークだとか３時あれですとか、ヘルメットを配るとか安全靴、何かそういう講習会、完全にありました。それで、古いトラクターですから、人形を載せて排水に転がしたら人形がくしゃくしゃになって、そして今のトラクターは中が全部安全フレームだから、シートベルトしていて、そのまんま転がっても屋根は潰れないから、逃げるなと。やっぱりどこかで基本に戻らなければ事故減りません。それで、牛は何で牛の事故あれしたといったら、今フリーストールといって子牛から親から自由に生活しているのです。昔の牛は、首長は分からぬですけれども、つないでいますから、獣医さん来てもらうといってもすぐあれだけれども、今自由に子牛から、そしたらやっぱりふだん人間に慣れていないし、頭数多いから、結局そういうことなのです。これで終わらせていただきますけれども、もう一回初心に返るというのもあれでしょうけれども、ＪＡにも苦言は言いました。やっと放送かけたけれども、そういうことでないのだ。うるさいぐらい、それから組合長にもお話ししたのですけれども、お金はかかるかもしれないけれども、車庫の数だけでっかいポスター貼り付けると。会館に貼ったとかでなくて、悪いけれども、質問一々していきません。自分は勉強して、こんな更別ひどいのだと。10年前と何も変わっていないのだ、十勝も更別も。ちょっと残念な数字です。それで、お互いもう一回戻るというわけでないですけれども、ここでお話をすると松橋があんな話をしたと、家族にはつらい思いさせていますけれども、やっぱりその辺基本に戻るというか、本来たくさんあります。ダンプから飛んでアキレス腱切ったとか腰がぎっくらとか、それは全部カウントされているかどうか僕は分かりませんけれども、やっぱりもう少し、デジタルもいいですけれども、皮肉言っているわけではないのですけれども、何かあればそれで終わらせていただきます。

質問　4番 松橋昌和

お願いしますとは言いませんから。これ当然のことですから。特にＪＡは、言われて放送かけるようでは根本的に、例えば女性部の人に任せておいたら、昔腕抜きってあるでしょう。オーバーオール、よく巻きつくから、取れるやつを、オーバーオール、集めていたり、だから本当ちょっとしたこと、そんなお金ばかりかけるのでなくても、ただ声かけ運動だけでも、行政の職員さんもそうだし、ＪＡの職員は組合員さんが来たら気をつけようねと。それお金かからないのですから、交通事故の５倍ということは恥ずかしいことですから、そこに後継者をつくろうとか融資をしましょうといったら当然そうなのでしょうけれども、どこかそこずれています。と思います。終わらせていただきます。