子育て応援課、園、幼稚園、保育園、保護者との情報と意識の共有

答弁　村長

太田議員さんの子育て応援課、園、幼稚園、保育園、保護者との情報と意識の共有についてのご質問にお答えをしたいというふうに思います。子育て応援課、幼稚園、保育園、保護者との情報交換する場や取り組み、意見を聞き出す方法につきまして、保護者の気づきや疑問に思うことを幼稚園、保育園がどう聞き入れ、どう子育て応援課と連携しているかということでありますが、幼稚園、保育園に通わせている保護者としてはその保育内容について疑問やわかりづらい点があるというのは事実であるというふうに思います。幼稚園は幼稚園教育要領に基づく教育課程、指導計画を、保育園は保育所保育指針に基づく保育計画、指導計画によって就学前教育、保育を行っております。その幼稚園教育要領、保育所保育指針の狙い、内容である５つの領域、つまり心身の健康に関する領域である健康、人とのかかわりに対する領域である人間関係、身近な環境とのかかわりに関する領域である環境、言葉の獲得に関する領域である言葉、感性と表現に関する領域である表現につきましては、教育要領、保育指針とともに３歳から５歳児については全て同じであるため、幼稚園、保育園での遊びを通した保育の目指す姿は同じであります。幼稚園、保育園を運営するに当たり、その保育の狙いや内容、その位置づけなどを保護者が理解できるよう丁寧に説明することが重要であります。ですから、園からの文書配付だけではなく、子どもの送迎時であるとか、参観日、行事、運動会等の園行事、ＰＴＡ、保護者会など保護者と接する機会なども利用して、日ごろより保護者とのコミュニケーションを深めることがとても重要であるというふうに考えております。保育現場での課題は保育現場で解決することが大事ではありますけれども、幼稚園、保育園を所轄する子育て応援課では対応できない、しないということではありません。いつでもご相談をしていただきたいというふうに考えております。ご質問のとおり、情報交換する環境づくり、情報を共有し、創意工夫を凝らす現場づくりをするためには、保護者と幼稚園、保育園、子育て応援課がともに子どもを育てる共同の保育者として共通の認識を持つことが必要であります。その方法論の一つとして意見箱も設置してあるというふうに聞いておりますし、何らかの形で工夫した設置の方法も考えなければいけないというふうに考えています。意見箱を設置することが目的ではなく、それが問題解決につながるというふうには短絡的にはいかないというふうに思いますので、やはり直接的なコミュニケーションとか、保護者と幼稚園、保育園、子育て応援課が一体となって情報と意識の共有化をこれから図っていけるように、村としても環境づくりに最大限努めてまいりたいというふうに考えております。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　村長

今の大変重要なご指摘であったと思います。応援課をつくったのは、やはり村を担っていくのは子どもたちであります。そのためには、就学前というよりも、ゼロ歳から、ひいては妊娠をした、あるいはその前のときから子育てについて村が主導をとってしっかりと支援をしていくということが村の未来につながっていくというふうに考えております。子どもは村の宝でありますし、村の未来そのものであるというふうに私は考えております。ただ、制度的な、あるいは業務的なものでしたのではありません。それは、幼稚園が文科省、保育園が厚生労働省という二元化の中で、幼保一元化というのは言葉としては今非常に古いというふうに言われております。５歳児が義務教育化され、そしてそれまでの幼児教育、乳幼児教育が無償化につながっていくというような国の動向を見ていますと、国としてもしっかりとそこはきちんと国の未来を考えてしていかなければならないということから考えたときに、私は単に事務的な部分ということではなくて、子どもをいかに育み、育てていくかという観点で応援課をつくったわけであります。応援課という名称そのものがそこに流れています。地域ぐるみで親御さんも含めて家庭、地域連携して、そして子どもを地域ぐるみで育てていく。決して預けるとか預かるとかという関係が土台にあって、保育は園が主、幼稚園は園が主、家庭は預けて安心、あるいは園に協力するだけでいい、そういうようなことではなくて、子どもの姿、いろんな部分の姿をしっかりと捉えて乳幼児教育をしていなければ、保育をしていかなければならないということです。つまり地域の財産として親や地域とともにつくる子育て、そしてともにつくる幼稚園、保育園の発想というのが大事なわけであります。就学前教育というよりも、それぞれ乳幼児から特性を持った子どもたちであります。その発達に即して、いかにそれに寄り添って、また親御さんに寄り添い、そして地域の助けをいただきながら、そして子どもを親とともに、保護者とともに、地域とともに育んでいく、これが全てであります。そのためにあるのが応援課であります。そういう形で考えていくならば、非常に残念であります。太田議員さんの指摘されたように、共有化ができていないとか、あるいは声が届いていないというのは、これは普段から子どもの育ちは園から、幼稚園、保育園、両園もそうですけれども、やっぱり伝えていかなければいけません。あるいはコミュニケーションをとっていく。そして、親は親、子は子ではなくして、お互いに育ち合っていくというのが本当の姿であります。これが本当の子育てでありますし、子育ちであります。したがって、この姿をきちんと伝えていく、あるいはコミュニケーションの部分でその部分に支障があるということは、極めて遺憾であるというふうに思っています。子育て応援課の果たす役割は、本当に今重要になっていきます。国の方向性、道の方向性も含めまして、乳幼児教育あるいは子どもの育ちというところの部分については大きな転換期にきていると考えています。その部分では、細かいところまで配慮した行政のサービス等も含めてしっかりと子育て応援課が携わっていかなければなりませんし、私自身も反省として、さまざまな保護者会とか、いろんな説明会に出向いて直接保護者と語り合う、あるいはいろんな場面でそういうような形でコミュニケーションをとっていきたいというふうに考えております。以上、答弁とします。

答弁　村長

今いろいろ厳しいご指摘もあったわけですけれども、お答えをしたいというふうに思います。幼稚園で行われている延長保育や一時預かりといいますか、預かり保育等も行っておりますけれども、その中でこれを保育として考えて、この時間もそうであろうというようなことであります。今幼保一元化といいますか、認定こども園化に向けて一歩、上更別もそういうような形で、幼稚園型ではありますけれども、来年から実施をします。そういった中におきましては、３歳から５歳までの指針は幼稚園であろうと保育園であろうと全て同じであります。だから、その領域の分野に従って、多少アプローチの違いはあるとは思いますけれども、その部分はしっかり詰めて、しっかりやっていかなければいけないなというようなことを思っています。特に今職員の研修も頻繁に行われているというふうなことを聞いておりますし、また子どもの交流については年間計画を立てて、幼稚園、保育園としっかりと行っているというふうに聞いております。だから、その部分についてはしっかりとその都度反省をしながら、しっかりやっていただきたいなというようなことを思っています。あと、子どもの交流のこともありましたけれども、学童といろんな部分も含めて課題もあるわけですし、議会からのご指摘もありますし、委員会からの厳しいご指摘もありますし、私は早急に解決しなければいけないなというようなことを考えています。一つの手段として、それが認定こども園を中心とする子ども支援エリアといいますか、上更別地域でいきますと上更別認定こども園、学童、それと保育機能を含む部分が支援エリアになるわけですけれども、私は幼稚園、保育園、そして学童のある部分を支援エリアというふうに考えております。また、そこの整備を課題を１つずつ整理しながら解決していかなければならないというふうに考えています。幼稚園の保護者であれ、保育園の保護者であれ、思いは一つであります。それは、大人の立場ではなくて、子どもをいかに育んで育てていくかということにあります。そこの１点であります。だから、行政は子ども第一主義、あるいはチルドレンファーストと言いますけれども、そういう部分でしっかりと施策をしていかなければならないというふうに考えています。その部分で親御さんたちの交流等、いろいろ積極的に進めてもらったらいいと思いますし、きっといろんな価値観とかいろんな子育てに対する思いや願い、悩みは一緒だと思うのです。その部分で交流が希薄であったという部分については、今後応援課等も含めて私も含めて積極的にそういう部分について交流を深めるような施策を今後進めていきたいというふうに考えております。子ども・子育て応援宣言を昨年行っております。その中にも書いてありますとおり、子ども・子育て理念の基本であります家庭、学校、地域、職域、その他全ての村民がそれぞれの役割を果たし、お互い協力し合うことで更別村に住めば安心して子どもを産み育てることができ、いつまでも住み続けたい村と実感できる。そのため、村として子ども・子育て応援により一層取り組み、子どもからお年寄りまで笑い声と笑顔があふれる一人一人が輝く村、子どももお年寄りも含めてそうです。そういうようなものを応援宣言として宣言をしております。これからもその１点が決してぶれることなく、私自身としてはその部分を中心に、子育て応援課を中心に子育て支援について積極的に施策を打ってまいりたいというふうに考えております。以上でございます。