さらに人材育成について

質問　3番 髙木修一

通告に従い、一般質問をさせていただきたいと思います。今回一般質問をさせていただくのは、地方創生の推進ということで、産業の活性と創業の支援の構築、さらに人材育成についてということで質問させていただきたいと思います。村づくりの施策の推進についてということで、村において地方創生の取り組みとして、各分野においてさまざまな施策をしてきています。今後も将来の更別村を見据えた取り組みを推進していくことになっています。農業関係については、ＴＰＰなどの国際的課題、酪農、畜産については深刻な課題となっております。商工業においては、公共事業の減少の影響、企業の90％を占める小規模企業の活力低下の課題が顕著になっております。国や道の施策と同じように村でもさまざまな施策に取り組んでいますが、なかなか先行きが見えず、効果が見えてきていません。平成26年に小規模企業振興基本法が制定され、予算措置を含め振興に向け動き始めました。創業や起業においては、事業を維持することに不安があり、なかなか促進されていませんが、小規模企業者の後継者不在は北海道が全国一のパーセントにあり、村においても同じ状況にあります。どんなにいい施策があっても活用ができなければ前には進んでいきません。振興するための支援が必要です。道において10月に向けて小規模企業振興条例制定を目指しています。推進のため、きめ細やかな支援を目指しています。管内においてもことし創業に向けて産業競争力強化法に基づくとかち創業支援ネットワーク会議が設立され、体制が整ってきています。今村において人材育成の取り組みの事業を検討していますが、やる気のある人、仲間、ネットワークできても起業や創業、事業継承につなげるには支援が必要であり、重要です。一つ一つの施策がつながっていくことが振興になり、地方創生へ進んでいくことになると考えています。条例の制定も一歩踏み出す後押しとなります。安心し、自分の夢、村づくりに取り組める環境を整備することが重要だと思います。企業誘致なども支援体制の整備された自治体には関心が大きいのが現状です。住民をサポートし、推進する行政に向けて村長のお考えをお伺いしたいと思います。よろしくお願いいたします。

質問　3番 髙木修一

どうもありがとうございます。きょうの午前中に同僚議員であります村瀨議員のほうからも産業の活性化が人口減の歯どめにもなるし、村づくりになるというご質問の中で、村長のほうからもさまざまなご回答をいただいているところです。更別村においても産業の振興につきましては、本当に村行政からさまざまな施策支援たくさんいただいております。先ほども出ていましたふるさと創生基金助成事業につきましても、更別の企業等も含めましていろいろと活用させていただきながら、チャレンジ事業も毎年取り組みさせていただいて、村企業の発展のために皆さん努力しているところです。産業の活性化につきましては、個々の民間が一生懸命やるのは、これがもちろん基本ではあり、それが当たり前のことなのですが、それをさらに一歩進めるためにはどうしても支援というのが必ず必要になってきます。そのために行政がいかにどういう形で支援していくのかというところがとても重要になってくるのだと思っております。もちろん資金面等の部分、大きな部分はありますが、考え方、基本の思い、そういうものがやっぱりきっちりとでき上がっていなければ一歩踏み出すことはなかなかできないのかなと思っております。更別村の商工業の関係を見ましても、商工業の106企業の中でも90％が小規模事業者というような、なかなか力のないという、個々では何も進んでいけないという部分がとてもあります。こういう部分で今更別の産業を支えている農業とごく一部の商工業の部分の力を盛り上げていかないことには、将来の更別村はどうしてもつくれないのかなと考えています。それに伴いまして、ことし北海道のほうで小規模企業の振興に関する条例という形の振興に対する条例を制定するというふうに今進んでおります。目的は、やっぱり道の責務というものをしっかり明記するもので、そして小規模事業、産業の人たちの役割もちゃんと明確化にするのだよと。そして、みんなで力を合わせて活性化していきましょうと、これが目的です。何でも資金面で支援をしますよと、そういう条例ではありませんので、これにつきましては小さな自治体に合った支援の仕方というものもたくさんあると思います。身の丈に合った支援を明確にすることにより、更別村は本当に産業に対して真剣に取り組んでいるのだというＰＲも含めて、さらに更別村で起業したい、創業したい、更別村で店をやりたいと、そういうような受け皿に多分すごく大きな役割を果たしてくれるのだろうと思っております。この振興条例につきましては、行政の責務と小規模企業者の明確な部分と、あとはさまざまな民間の金融機関も含めて、いろんなところとの連携も進めていきます。その手助けをしていきますよというようなものになります。さらに、道にとっては市町村との連携をきっちりとやりますということで、今回踏み切ったとされると思います。今後市町村でいろんな取り組みを行ううちにおいては、道もきっちりと連携をとって進めていますということを明記されますので、まず小さな自治体ではありますが、更別村は産業に対して頑張るのだというメッセージも含め、十勝管内で一番最初に条例制定に向けた動きをとっていただけると更別村のＰＲにもなるし、さらにこの後次の質問でさせていただきますが、人材育成に向けた力強い支援策に多分なっていくと思います。そういう部分で条例制定に向けた考えについて村長のお考えを聞かせていただきたいと思います。

質問　3番 髙木修一

ありがとうございます。ぜひ検討を進めていっていただきたいと思っております。今現在でも更別村からいろいろな事業という形で行われているのですが、起業や創業、さらに空き店舗対策等もありますが、特産品、こういう部分については補助事業と助成事業という部分があり、さらにあと新規雇用についても給与の助成ということで、さまざまな形で各企業支援をいただいているところです。しかし、既存の昔からある半分以上の企業については、継承の問題が今一番大きな問題で、後継者対策ということを考えますと、その部分についての助成事業というものはなかなかないところであります。これについては、今さらその部分を助成事業をつくるのかというようないろいろな問題もたくさんありますが、この条例をつくることによって本当に企業を支えていくのだという部分からいきますと、そういう助成事業もつくりやすくなっていくのかなと。さらに、時代に合った助成の進め方、今まで、今現在必要なければこれはなくして、この事業に対してはもうちょっと金額を上げていこうとか、そういうような総体的なものを持った中の創生事業という部分でくくりとして進めていければすごくいい形で時代に合って即効性のある事業に進んでいくのかなと思っております。金額は全部の事業の中、総額の中でやりくりしていくという、増額するのではなくて、その中で時代に合って希望のあるものに出せるような、そういうような助成事業というものを確立していただけるとすごくありがたいかなと思っております。それでさらに、この産業の振興に一番重要なのはやはり人材育成です。人が育たなければなかなかどこの事業も進んでいきません。これはもう決まり切っていることであって、やる気のない人が事業をやっていてもそこの事業は発展していきません。やりたくても周りのサポートがなけれはできない、これも当たり前のことです。そのためには何としてもやっぱり人材育成というものが重要になってくるわけです。人材育成、人材育成ということで昔からよく言われていますが、人材育成がうまくいっている事例というのはほとんど見当たりません。ことしになりまして国のほうの施策等もありまして、十勝管内においてもさまざまな人材育成のプロジェクトといろいろ進んでいます。帯広市もしくは帯広信用金庫等も含めまして、さまざまな人づくりのためにイノベーション・エコシステム等も含めまして、いろいろと事業が今立ち上がって進んでいこうといております。更別村も同じように熱中小ということで、同じような人材育成に向かってスタートはします。各企業が今課題としている雇用問題、第２創業、さらに継承問題、これ全て人が育てばこれは解消していく可能性がすごくあります。そういう意味で我々としては、この熱中小の事業すごく期待をしているところです。しかし、やり方によっては大きな反動がある可能性も秘めている中で、いかにこの人材育成プロジェクトをうまく進めるか、これが多分重要になってくるのかなと思っております。さまざまな人の意見の中では、どうしても熱中小のことがすごく話題にはなるのですが、僕としてはこの事業は人材育成の一つの方法でしかないと思っております。いかにここを卒業した人材が更別村で起業し、さらに事業を始めたり、さまざまな企業に雇用に入ったりと、そういう成果が出てこないことには意味がありません。そのための人材育成のプロジェクトのツールの一つですから、いかにここで人材を育てるか、更別村で働いてもらえるか、活躍してもらえるか、それを進めるための学校としてぜひきっちりとした計画を立てた中で進んでいっていただきたいと思っております。ＰＤＣＡサイクルということで皆さん言われますが、今ＯＯＤＡループということで、計画は立てませんよと。そのかわりやる気のある人がやり始めたことを全部チェックしていきますよと。そういうのをやっぱり知るべきなのです。計画に向かっていっても、それは決まり事しかできないわけです。だから、やりたい人がやる。始めたことをみんなで検証し、育てていく。このＯＯＤＡループ、これが今主流となりつつあります。こういうような形で大きな目を持って、広い心でやりたいことを育ててあげる、この気持ちがなければ熱中小も成功はしないと思います。さらに、村内、村民に限らず、村外や道外、さまざまなところからこの熱中小の生徒として参加してくれることだと思います。その人たちが更別村で働きたい、ここで事業をしたい、ここで起業したいという気持ちを持てるような、そういう事業を必ずしていただいて、村外からも人を集めてくることによって、さらに人口減少の課題も少しずつ解消していける可能性もあるわけです。そういう意味で熱中小の取り組みについては、やり方によっては更別村の今後を担う本当の大事な事業になる可能性がありますので、最初のスタート、これがすごく重要だと思います。そういう部分でさまざまな産業、地域住民の声、農業の今後の方向性、そういうものを全てきっちりと検証した中で、どういう形でこれを広げていくのかという部分をきっちりとやっていただきたいなと思っております。そういう部分で産業と人材育成という部分も含めて最後に村長のご意見を聞かせていただきたいと思います。よろしくお願いします。

質問　3番 髙木修一

どうもありがとうございました。今年度商工会では発達支援計画に基づく地元企業の調査という部分を行います。そういう部分で課題等もしっかりと検証した中で、行政と連携した中で村づくり、産業の振興に向けて進んでいきたいと思っております。そういう部分で午前中村瀨議員からありましたアンケートと村側としてのアンケートもぜひとっていただきながら、連携した中で進めていければいいかなと思っております。よろしくお願いいたします。ありがとうございました。