年間を通じた集いの場

答弁　村長

太田議員の年間を通じた集いの場についてのご質問にお答えをいたします。村には、公園設置条例による更別農村公園、どんぐり公園が整備されております。一昨年10月にリニューアルをしました農村公園には、非常にシーズン中多数村内外からたくさんの子どもたちや親御さんたち、幼稚園等、小学校の団体に広く利用いただき、そして町なかににぎわいをもたらしているところであります。農村公園は、きれいに刈り込まれた芝生や大型遊具、水辺の施設、木陰、トイレ、駐車場が適切に配置されており、自然と季節を感じながら楽しめる人々の集いの場になっているところであります。今後も継続的に利用いただき、長く人々に愛される施設として維持していくことが必要であるというふうに考えているところであります。さて、議員の質問にあります室内遊具施設といいますか、公園ですけれども、おっしゃられるとおり、通常の公園というものは屋外にあります。天候に左右されるということ、あるいは北海道は特にそうですけれども、冬期は、冬の間は利用できないというようなことがほとんどであります。このマイナス要素を克服することができれば、通常より施設の稼働は憩いの場としてのところが非常に充実する、あるいは可能であるというふうなことが考えられるところです。しかしながら、室内公園となると公園の機能はもとより、それを覆う施設、屋根とか、いろんな部分が必要となってきます。そこに考えられるのは、暖房とか照明等のランニングコスト、そういうものがかかってくるものと考えられています。仮に採光性の高い天井とか太陽光を活用したエネルギー利用策などをとったにしても、光熱水費に係る経費はゼロではなく、相当額の経費がかかるのではないかというふうに試算されます。確かに室内というのは、天候に左右されずに冬期間も一年中通じて使用を可能にするのですけれども、公園という、公園が憩いまたは遊びを楽しむために公開された場所という概念とすることから、通常使用料は徴収しないものと考えます。そうなると、村は建設費を含め多額の負担を要するのではないかというふうに思われます。仮に使用料を徴収するとなると、採算をどこまで求めるかによってもありますし、使用料を負担してまで施設利用となると利用者も減少することが想定されます。また、これによって事業の継続が難しく、また管内において今まで取り組まれているところがないから、非常に実現性、継続性は残念ながら低いものと考えざるを得ません。十勝に一つもない室内公園をつくることで、村内はもとより村外からも集客は見込まれて活性化につながる、そのことは重々理解しております。それにかかわる設備費、ランニングコストの面において、取り組むことは逆に非常に困難な課題を抱えているというふうに考えてなければならないと思っております。おっしゃるとおり、さまざまな更別の発展、活性につながる手法として、新たな施設の整備に取り組むことも場合によっては必要ではないかというふうに考えていますけれども、現段階においては室内公園は想定をしていないところであります。今後は、村にある既存施設の有効活用、連携を図るとともに、必要に応じて施設の改修整備を行うことにより更別の発展、活性化につながるよう進めてまいりたいというふうに考えております。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　村長

今太田議員のご指摘というか、そういうところについては私も共感できるところでありますし、非常に子育ての部分、いろんなところの部分も含めて共感できるところであります。ただ、分けて考えなければいけないのは、１つは例えば村内での子育ての環境とか、あるいはそういうコミュニケーションをとる場所、あるいはそういう交流できる場所がないかといえばそうではありません。例えばわんぱくキッズとか、あるいは遊ぼう会とか、いろんな形の中で、あるいは教育委員会が開催をします夢民講座とか、いろんな講座がありますけれども、その中に子どもたちが集い、親も集い、そしていろんな形で交流ができる。それは夏だけではなくて、冬はそういう部分も集えて、いろんな交流ができ、そして親御さんたちのコミュニケーション、あるいは放課後いろいろあるわけですけれども、なかなか居場所というのですか、そういう部分で困難を抱えている子も、わんぱくキッズとか、いろんなところ行ってみますと、ボランティアのお母さん方たちが頑張ってやっていただいて、本当にそういういい環境づくりに貢献していただいているというふうに思います。そういう面では、村のこの環境はあると思いますし、その部分はやはり充実していかなければならないというように考えます。もう一つの公園というふうな形の観点でいきますと、確かに交流人口ということで、いろんな部分でここに来てもらいたいと。人を呼び込みたいというところなのですけれども、それは村のいろんな子どもたちや親の交流とちょっと切り離して考えると、交流、必要があるかなというふうに思います。いろんなところで果たして本当にそういうことが行われていないのかというようなことで、小さな例なのですけれども、やっぱり民間のいわゆる商業ベースにのっとったというふうな部分は、例えば有料でやっているところはあります。ファンタジーキッズリゾートということで、これが展開をしているところは札幌市の厚別区にもありますけれども、新さっぽろのところにあります。室内にふわふわドームとか、いろんなグッズとか、おもちゃ、そういうようなものとか、子どもたちが遊べる場。ただし、そこの部分には有料であったり、ほかのショッピングモールと直結しているというところがある。それは、やはり商業ベースの中で、確かに集える場ではありますけれども、そういうような形で展開されているところであります。もう一つは、大田原市というところがありますけれども、ここの子ども未来館、ＴＯＫＯ―ＴＯＫＯおおたわらというところでは子ども未来館というところがありまして、まちの中で子育て世代の社会活動を支援する目的を踏まえて、子育て世代を支援する施設やサービスを提供することにより、親子の触れ合い、子育ての負担の軽減、子どもの環境充実、子育て世代の文化活動や購買活動等の促進を図るというようなことです。大きな施設であります。ここは、しっかりしていまして、遊びをどういうふうな、子どもたちにとって遊びというのはいろいろと体力、知識、経験を養う、あるいはそれを見守る親たちが共通の時間を共有することができる。地域住民との交流相談、悩みなどの意見のそういう共有スペースとして提供しますよということで、なおかつ市街地の中心にあるということで市街化活性化に役立てるというようなことで、そういうようなところが取り組んでいるところもあります。ただ、ここは私もまだ研究はしていないですけれども、活性化協議会とか、いろんな部分で、第三セクターとは申しませんけれども、そういうような形の中で運営をされていますし、この大きなところには図書館とか、いろんなものもありますけれども、いろんな設備が室内にありまして、これはこれでまたここまで行くには大変だったと思うのですけれども、住民の方の意見集約しながら、あるいは本当にそういうものが必要なのかどうだとかという議論を重ねながら、また経営、運営形態をどういうふうにするのかという積み重ねがあってこういうふうな形になっているというふうに思います。だから、必ずしもそういうものがないというふうには言えませんけれども、ここは交流人口、あるいはここに来てもらうという点のことではまだまだ研究したりしなければわからないところがいっぱいあります。ただ、太田議員が言うようにいろんなコミュニケーションとか、子どもの成長とか、親御さんの交流とか、そういう部分では村は決してないがしろにするわけではありませんし、その部分が外の、室内遊具ということで今回は集約はされませんけれども、これから研究を重ねる中で、いろんな調査とか、そういうようなこともお互いにそういうように広げながら、少し検討していくというのですか、見ていく必要があるのかなというようなことを思います。現在のところは、すぐにそういうふうな回答とか、いろんな部分については非常に難しいということで、想定していないということで繰り返しになりますけれども、そういうふうな結論であります。以上でございます。

答弁　村長

いろいろ大きな部分もあるのですけれども、目立たせるということについてはわかりやすいというか、そういうような看板とか、いろんなものを設置しているわけですけれども、それについてはより工夫をしていきたいと思いますし、私も実際駐車場に行って、観光バスの運転の方からも非常にわかりにくかったというお話がありました。そういう点では、部局にも伝えてありますので、またちょっといろいろと考えさせていただきたいなというふうに思います。動線の部分ですけれども、いろんないいところがあります。いろんな宝物があります。これは、やっぱり最初私がなったときにも言ったのですけれども、点と点ではなくて線で結ぶべきであると。これが今動線になってきています。だから、その部分を、動線というのは拠点がなければ動線にはなりません。ということで、それが今ｍａ・ｎａ・ｃａであり、大型遊具であり、そして今から利活用を進める開発跡地であり、この部分のエリアもそうですけれども、含めて総合的に考えていかなければならないというふうに思います。大きなところというか、全体として村のそういうような動線も引きながら、市街化活性化というポイントもピンポイントで絞りながら、大型遊具周辺の環境整備、それと人をいかにして呼び込むかという部分についてしっかりと考えていきたいというふうに思います。以上であります。