羅臼町議会 令和7年第1回定例会 2025年3月6日
羅臼町における教育環境について
2025年3月6日、羅臼町議会の一般質問で、米井宏喜議員が「羅臼町における教育環境について」質問し、教育長 石﨑佳典、学務課長 八幡雅人が答弁しました。
- 質問者
- 米井宏喜 議員
- 答弁者
- 教育長 石﨑佳典、学務課長 八幡雅人
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 米井宏喜
３点目です。羅臼町における教育環境についてです。羅臼町では、３歳から１８歳まで見通した一貫教育の実施を初め、熊学習、知床学、おむすび、コオーディネーショントレーニング、ユネスコスクールなど多機にわたる教育活動が行われております。これらの取組は、子どもたちに貴重な学びの機会を提供するものであり、高く評価されるべきものです。しかしながら、これらの活動を事業計画に組み込むに当たり、現場の教職員の負担が大きくなっていることが懸念されます。特に教職員の働き方改革が求められる中、町からの要請によって業務負担が増加してしまう可能性もあります。よりよい教育環境の整備を進める中で、教職員の負担軽減に向けた具体的な施策はどのように検討されているでしょうか。また、町が考える教職人生の豊かさとはどのようなものなのか、お考えをお聞かせください。
答弁 教育長 石﨑佳典（教育長は2026年3月まで）
３件目は、羅臼町における教育環境についての御質問でございます。教職員の働き方改革につきましては、学校における働き方改革「北海道アクションプラン」に基づき、これまでの取組成果と課題を整理しながら、羅臼町アクションプランを策定し、進めているところであります。現在は、令和４年度から令和６年度までの学校における働き方改革、羅臼町アクション― 17 ―プラン第２期において、本来担うべき業務に専念できる環境の整備、部活動指導に関わる負担の軽減、勤務時間を意識した働き方の推進と学校運営体制の充実、教育委員会による学校サポート体制の充実の四つのアクションで詳細を示し、取り組んでいるところであります。教育委員会としては、毎月教職員の時間外、在校等時間を確認し、超過勤務が続いた際には学校長からの指導を促すとともに、年２回ストレスチェックを実施し、メンタルヘルス不調を未然に防止する取組を実施しております。また、令和６年度は、外部からの問い合わせ等により、時間外勤務が発生しないよう、各学校に留守番電話の設置を行い、勤務時間外の電話対応業務の軽減を図っております。在校等時間の長時間化を防ぐための取組の実施状況等を確認し、学校における教職員の状況など、学校運営全体を考慮して校長が判断する必要もあると考えております。令和７年度からの第３期羅臼町アクションプラン策定に当たっては、特にＩＣＴを活用した業務の推進や部活動休業日等の完全実施、メンタルヘルス対策などに重点を置き、それぞれの進捗状況を把握した上で、教職員の働き方改革に努めてまいります。教職人生の豊かさについてですが、教職の魅力は、何と言っても子どもたちの人間形成に関わることができることです。そのために必要なことは大きく二つあると考えております。一つは、自身の授業力です。自身の授業力を高めるためには、不断の研究と修養、研修を積むことが必要であり、そのためには、研修を積むための時間が必要となります。もう一つは、子どもと触れ合う時間です。子どもたちと触れ合う中で、できなかったことができるようになったり、新しいことに挑戦する姿を見ることは、教職員にとってこの上のない喜びであると思います。これら二つのことが、教職人生の豊かさであり、これを豊かにするために必要なことが働き方改革の推進だと考えております。
再質問 1番 米井宏喜
羅臼町における教育環境についてということなのですけれども、教育環境についてということで、かなり広い意味で今回質問させていただいたのですけれども、先ほど、羅臼町独自の教育というか、熊学習、知床学、おむすびは社会教育になると思うのですけど、コオーディネーショントレーニングとかユネスコとか、多岐にわたる内容が盛りだくさんだったりするのです。実際、先生たちの負担ということも考えたら、教育課程の中、事業計画の中に、単元によって、ここは知床学のこの部分が入るとか、結構そこに盛り込んでつくっていくというのは、僕も最初のところは見ていたので、結構な負担というか、大変な思いをされているようなことだと思います。そこに、今、働き方改革というところもあって、実際、学校の先生たちの負担というのが本当に減っているのかどうなのかというところは、そこら辺の調査とか、そういうところは、アンケートとか、その件だけの確認で行われているという感じでしょうか。
答弁 学務課長 八幡雅人
先ほどの答弁にもありましたが、毎月、教職員の時間外の調査も含めてしております。その年によってばらつきはありますけれども、月によってばらつきがありまして、４月の赴任時には時間外が増えていたりという部分はありますけれども、おおむね目標どおりの時期もございますので、若干達成できていない部分、ここは改善しなければいけないところがありますので、その辺は、併せてアクションプランの中で示して、学校と連携をしながら、そこを改善できるように見直ししていきたいと考えております。― 22 ―
再質問 1番 米井宏喜
時間外勤務が発生しないようにというところの対応で、留守番電話の設置とか電話対応ということではあるのですけれども、実際、先生という立場をやっていたら、時間外勤務であっても、やはり家庭から電話がかかってきたときには、子どものためなので出ることもあるでしょうし、その辺とかは、改善というのがあっても、先生たちの意識というのは、土日関係なく子どもたちのために自分の存在があるということはあると思いますので、そこは自分たちの役目だと思ってやっているのかと思っています。ただ、今回、教育環境ということに関して、子どもたちにとっての教育環境って、やっぱり先生だと思うのです。今、羅臼町で行われている独自の教育活動というか教育内容が、本当に先生たちの環境、子どもたちの大きな学校環境である先生というものを育てているのかというか、子どもたちを育てる立場の先生たちが、このことについて重さを感じて日々過ごしているのではないかと思ったりもしているのですけれども、これから、これを羅臼町独自の教育として続けていく上で、先生たちの負担ということに関しては、これからも何かを増やしていくとか、今この状態でやっていて、先生たちの負担はないのかとか、そこら辺の検討というのはしていないのでしょうか。
答弁 教育長 石﨑佳典（教育長は2026年3月まで）
先生方の負担といったところであります。米井議員が前段お話しした時間外の関係で、保護者対応というところがありましたけれども、これは今、働き方改革を進めている上で、先生方に保護者が、働き方改革に取り組んでいるということも御理解いただかなければいけないと思っているのです。以前はという言葉が正しいかどうか分かりませんけれども、夜遅くまで子どもたちのために寝る間を惜しんで先生方が町の中を奔走するようなことではなくて、家庭のことは家庭のこととして、しっかりとそこはやっていただく。先生方には、授業ですとか校内活動でしっかり子どもたちの成長を見ていただく、いい授業に取り組むために研修を積んでいただく、そういったことが大事だな思っています。働き方改革の取組については、平成３１年度からやっておりまして、羅臼町で６年目になります。新しいアクションプランを７年度からスタートさせるのですけれども、今に始まったことではなくて、ずっといろいろと先生方の御意見を聞きながら、教育委員会でできること、先生ができること、地域ができること、そういったことを積み上げながら今に至っておりますので、今ここに書かれている「ありがとうございます」、「特色のあるいろいろな取組を評価していただく」と書いていますけれども、ある程度形が構築されていまして、教育委員会が主導で、これをやれあれをやれではなくて、先生方に集まっていただいて、よりよくするためにはどうしたらいいかと、軽減するためにはどういうような形がいいだろうという話を主体的にやっていただいておりますので、羅臼町のアクションプランも含めて、教育委員会と学校がお互い寄り添いながら伴走していると思っておりますので、米井議員の御心配については、可能性の話をすればいろいろあるとは思いますけれ― 23 ―ども、今、一生懸命取り組んでいると御理解いただければと思います。
再質問 1番 米井宏喜
先生たちの今までの長年積み上げてきたものもすごくよくできていて、引き継ぎのほうもしっかりしているのです。僕の場合、春松小学校しか携わっていなかったのですけれども、先生たちというのは、こういうものをつくり上げる能力というのはすごく高いと思っているのです。ただ、忙しさとか、そういうことに関しては、今そういう働き方改革をした上でも、忙しさというのは多少はあると思っていて、今、長年続けてきた、結局、若年層の確保の問題にもつながると思うのですけれども、果たしてこの教育をしたことで、羅臼に根づく子どもたちがちゃんと育っているのかということに関しては、実際、効果というところが出ているのかどうかというのは、自分としても、携わった身としてもちょっと不安になってくるというか、これからも何か必要なのではないかと考えたときに、やはり羅臼に来てくれている先生たちが、羅臼の子どもたちを育てる上で必要なことって、その先生自身が羅臼を知るということが一番大事なような気がするのです。ただ、教育内容によって、忙しいさなか、要は学校の先生たちは机上で、学校の中で羅臼を知るということにしかなっていなくて、時間的な余裕とか、そういうものができたときに羅臼の社会教育の活動、イベントとかに参加しようとか、そういうような余裕が生まれていないと、本当に羅臼の子どもたちを育てるという人材ということにはつながらないのかなと自分の中で思ったので、もう少し時間的な余裕というものがあるといいと思ったのと。今回、コオーディネーショントレーニングも少し前に始まりました。コオーディネーショントレーニングに絞って質問するのですけれども、それが再度始まったきっかけというものを、ちょっと前も聞いたと思うのですけれども、もう一度教えてもらいたいのですけれども。
答弁 教育長 石﨑佳典（教育長は2026年3月まで）
コオーディネーショントレーニングについてですが、少し今までの経過という部分で、何年度何年度という話はできないのですけれども、数年取組をして、一度中止したという経過があって、昨年度から取組をしました。以前、総合型地域スポーツクラブらいずにお願いをして、委託料を払ってということだったのですけれども、いろいろと事業の取組の検証をする中で、一旦子どもたちに対する効果といった部分で、ある一定の成果、もしくは成果が出る出ないという評価をした上で、次の年からやらないという決断をした経過があります。今回、その後もらいずとしては、コオーディネーショントレーニングの取組というのがずっと長く続いておりましたので、改めてもう一度、子どもたちに対してコオーディネーショントレーニングを試行してみようということで昨年やりました。教育行政施行方針にも書きましたが、子どもたちの興味・関心が非常に高まったと。そ― 24 ―れから、運動能力が少し上がったという結果が出ましたので、今年度も続けていきたいと思っています。その時その時でいろいろと評価をして、判断をして取組はされているということになります。前段、コオーディネーショントレーニングの前に、米井議員からいろいろと働き方改革についてはお話をいただいておりますけれども、非常に先生方は忙しいです。御心配なさらずにと言っていますけれども、時間外等在校時間は非常に差があって、満足のいく結果には当然、個人にはなっておりませんので、この後もしっかりと先生方との会話を多くして、取組は続けていきたいと思います。
再質問 1番 米井宏喜
今回、コオーディネーショントレーニングに関して今言ったのも、結局やると、成果とか課題とかを上げなくてはいけないとか、授業数、限られた単元の中にコオーディネーションを組み込まなくてはいけないということで、また大変だったりするので、コオーディネーションのほうも、人材も限られた人材でやっているのでしょうし、大変だとは思うのですけれども、結局子どもたちの興味・関心も含め、大きくは運動能力の低下というところに課題があると思うのですけれども、全国的にもそうなのですけれども、羅臼町だけを見たとして、運動能力の低下というところの問題は、学校ではないですよね。学校で補っているというような形になります。運動能力低下につなげてしまったというのは、子どもたち自身からも意見が出ているとおり、公園がないとか、自分たちが体を動かす場所がないとか、そういうところの問題から来るのかと自分は思っているので、そこは教育委員とはずれてしまうかもしれないのですけれども、やはり町がそういうような子どもたちの環境をつくっている責任の一端を学校のほうで請け負っているというイメージ、僕はちょっと思ってしまうのです。なので、今後、子どもたちの体を動かす運動能力とか、あと、おむすびの部分とかも、ポスター貼って啓発していますけれども、実際そこの効果はどうなのかとか、子どもたちを育てる環境というところをもう一度精査しなくてはいけないのかと自分は思っているのです。その点で、子どもたちの運動能力の部分では、どちらになるか分からないのですけれども、お答えいただきたいです。
答弁 教育長 石﨑佳典（教育長は2026年3月まで）
子どもたちの運動能力、羅臼町は子どもの数が少ないので、能力の高い子と低い子で結構差が大きいという状況はあるのですけれども、子どもたちの運動能力の低下については、全体、総合的に見て、今の社会の中でと捉えるのが適当かと思います。というのは、羅臼町に公園がないということではなくて、例えば、おむすびのアンケート結果がこれから公表されますけれども、非常にインターネットで、家の中でインターネットに興じる時間が長いということ、それに伴って睡眠時間も、どんどん遅くなって、朝起きるのも遅いというような、今のインターネット社会といいますか、そういったところで、子どもたちがなかなか外で遊ばないということもあると思います。― 25 ―先日、春松小学校と羅臼小学校の地域づくり講演会、米井議員も出られた、私も参加させていただきましたけれども、ちょっと印象的だったのは、私たちは皆さんが思うほど自然の中で遊んでいないという話を子どもたちはしたのです。この自然豊かな羅臼町にあって、自然の中で遊んでいない。公園があろうが自然があろうが、何があろうが、今、興味・関心もそうですし、社会全体がインターネットというところに集中しているような状況も一部ある中では、一概にそういったことにはつながらないだろうと思っています。おむすびでそういったアンケートをやっているのは、家庭の保護者の皆さんにも、そういった状況をよくよく御理解いただいて、インターネット、ＳＮＳ、スマホの時間等をある程度家庭で子どもと話してみて、外で体を動かすとか読書をするとか、そういった時間に充ててほしいという思いが私自身はありますので、アンケート結果は、ただアンケートをやりっ放しではなくて、次につなげるための材料ですから、それをしっかり見てやっていければと思っています。決して町に何かが足りないからということではなくて、いろいろな工夫で何とでもなる部分もあるのだろうと思っています。
再質問 1番 米井宏喜
自分も羅臼で育った身ですので、例えば楽しい娯楽施設、大きな公園とかがなくとも、そこを補うものがこの地域にはあるというのは理解はしているのです。ただ、やはり子どもたちからの声があるというのは、選択肢が一つ失われているような気もしなくもない。今、危険とか自然への恐怖とか、そういうことに関しては割とシビアな、敏感な時代でもあるので、僕らのときと比べて自然の中で遊ぶということになったときに、やはり今の時代、イベントを開かなくてはいけないみたいな、ふだんの生活に自然と関わる部分が根差していないような気もするので、そういう子どもたちが教育を受ける、ちょっとずれてしまったのですけれども、学校の中でそこまで補わなくてはいけないのかと、自分の中では学校の一番の環境である、先生たちの負担というところもちょっと心配されますし、子どもたちの学校以外で学ぶ場所というところも、社会教育にも関わると思うのですけれども、そういうところの充実というものを、もう少し充実した環境にできたらいいかと思っていたのです。今回、ちょっと広い意味で、教育環境ということで挙げさせてもらったのですけれども、自分もこれから勉強させてもらって、今、本当に羅臼町の子どもたちにとって、よりよい教育環境というのはどういうものなのかというところを自分も学んで、これから一緒に考えていけたらいいかと思っています。終わります。