羅臼町議会 令和5年第3回定例会 2023年9月12日
災害時の防災無線の第一報について
2023年9月12日、羅臼町議会の一般質問で、山下竜哉議員が「災害時の防災無線の第一報について」質問し、町長 湊屋稔、総務課長 飯島東が答弁しました。
- 質問者
- 山下竜哉 議員
- 答弁者
- 町長 湊屋稔、総務課長 飯島東
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 4番 山下竜哉
４番、山下竜哉。通告に従い、質問をさせていただきます。２点ございます。第１点は、災害時の防災無線の第一報についてということで、先日、令和５年７月２９日土曜日、ちょうどお昼頃、海岸町以北において停電が発生いたしました。そのときは昆布漁最盛期の仕事中に起きたことで、しばらくの間、情報もないまま機器類も使用できず、現場は混乱し、不安を抱えながら仕事に従事しておりました。防災無線の第一報が入ったのは、停電からおおよそ１時間後で、その後順次ＬＩＮＥやメールでお知らせが来ました。停電時間は２時間超え程度ではございましたが、この日は気温３０度を超える猛暑であり、熱中症も危惧されておりました。昆布漁のことは、あくまでも一つの事例ではございますが、業種や時期を問わず、停電も含め防災無線の第一報というのは、１秒でも早く住民の皆様には知らせることが大変重要と考えますが、今後の対応についてお伺いいたします。２点目、熊の出没地域情報に関わる防災無線の活用について。現在、時期的なものか、町内の至るところに熊出没の声を耳にいたします。住民の皆様も自宅付近に熊が徘回していても情報がないため、とても不安に駆られております。このときに防災無線を活用し、住民の皆様に対し、熊出没を知らしめることはできないものか、そのお考えを伺います。よろしくお願いいたします。
答弁 町長 湊屋稔
山下議員から、１件の御質問をいただきました。防災無線の活用について、２点の御質問でございます。１点目は、災害時の第一報についての御質問です。令和５年７月２９日正午に、海岸町以北で発生をいたしました停電時の防災無線等を活用した町民周知につきましては、発生した日が役場閉庁日である土曜日ということもあり、情報収集等に遅れが生じ、第一報までに１時間以上の時間を要し、町民の皆様に不安や混乱を招く結果となってしまいました。経過といたしましては、当日の正午頃、役場日直担当に複数の町民から停電の情報が入り、そこから防災担当への情報が伝達され、「ほくでん中標津ネットワークセンター」に事実確認を行うとともに、原因の特定と復旧のめどが立ち次第、防災無線、防災メールにて情報提供をする準備をとっておりました。しかしながら、なかなか原因も復旧時期も不明の状態が続いていたために、発生からおおよそ１時間１５分後の午後１時１５分頃より順次、ＬＩＮＥ、防災無線、防災メールにより停電の範囲のみを情報提供いたしました。議員御指摘のとおり、電力は、町民生活にとって欠かすことのできない重要なライフラ― 20 ―インとなっておりますので、少しでも安心して計画的行動がとれるよう、把握できる限りの情報を迅速かつ適切に周知するよう努めてまいります。２点目は、熊の出没地域情報について防災無線の活用についての御質問です。議員御指摘のとおり、町内全域においてヒグマの出没が確認されており、目下、対応の最盛期に差しかかっている状態です。本年は、４月中旬に春松小学校の裏山斜面で親子３頭が確認されてから、９月５日時点までに既に２３３件の対応にあたっており、捕獲頭数も２７頭に上がっています。例年と比較しても非常に多く、餌不足が言われており、２０１２年の大量出没に匹敵するのではないかと懸念しております。この中には、番屋や住宅周囲をうろついたケースのほか、岬町では、漁港に一時侵入したというような事例もございます。これらは即座に捕獲体制を講じてきております。出現現場から移動し、個体が見当たらない場合でも、地道に出没傾向などを把握しながら、その後に対象個体の捕獲につなげているのです。これらの情報は、対応ごとに「ヒグマ日報」として記録され、関係機関や対策員とも情報共有を図っているほか、出没地周辺の住民には状況を説明し、注意喚起をしております。通学路近傍で出没が確認されれば、町教育委員会を通じ学校へ情報を提供し、保護者による送迎対応をお願いするほか、対策員が通学及び帰宅時間で巡視を行うなど、羅臼駐在所とともに連携を図り、安全確保に努めております。防災無線の利用は、基本的にヒグマの出没傾向を捉えながら、全住民に注意を促す際に活用しています。さらに重要案件となる場合、例えば、家屋周辺での出没や、建物・家畜などへの被害が発生した場合、人身事故につながる懸念も同時に高まっているものと判断し、防災無線を活用して注意喚起を図っています。その場合も、どこでも起こり得る事象であることを念頭において、啓発に努めています。なお、出没ごとの情報を防災無線で発信することは行っておりません。今年の月別対応件数を申し上げますと、７月は７８件、８月は７１件を数えています。物理的にも不可能な状態であることから、お分かりいただけると思いますが、仮にできたとしても住民間の情報の錯綜を招き、混乱が生じることが予想され、さらに対策活動への支障を来すと考えており、現時点ではこうした形での情報発信をすることは想定しておりません。一方で、２４時間体制を整えており、住民の皆様からの情報提供により、有効な対策につながっており、非常に重要であることを実感しております。また、現状況では対策員が急行し、捕獲活動と並行して安全対策を講じておりますので、御理解をいただきたいと思います。なお、議員の御質問にもあるとおり、町民の皆様が不安を抱えているものと考え、令和３年４月からは事後情報となりますが、町のホームページに、ヒグマ日報に基づいた「ヒグマ出没情報」の掲載を行い、出没場所や日時、捕獲状況を提供しています。同内容は、― 21 ―北海道新聞でも掲載をいただいております。こうした情報の存在を改めて住民の皆様へ周知し、暮らしの身近にヒグマの生息地があり、常に隣り合わせであることを御理解いただくとともに、引き続き町民の皆様にも御協力をいただきながら、重大な被害が発生しないよう、対策や啓発の向上に努めてまいります。以上でございます。
再質問 4番 山下竜哉
再質問させていただきます。まず、１点目の防災無線第一報についてですが、当直体制の夜間・休日の場合のその体制・対応について。もう一つは、ほくでん中標津ネットワークセンター、こことの連携といいますか、連絡待ちなのか、こちらからお願いして情報を聞き出すのか、その辺についてお伺いいたします。
答弁 総務課長 飯島東（総務課長は2025年3月まで）
まず、夜間の対応ですけれども、宿直のほうへ連絡が入ります。これは、北電が先に分かれば北電から連絡が来ます。町民の方が気づけば、町民の方から来ます。これについて宿直の方は、我々、防災担当のほうへ、順位が１位から４位、５位まで決まっておりまして、その順位の中で電話をして、出なければ次の方ということで、必ず誰か防災担当の者へ電話が届くように対応しております。その中で、必要とあれば町長に連絡をとり、指示を仰いで対応するような形をとっております。ただし、夜間の場合ですと、情報提供があっても前にあった事例では、単にブレーカーが落ちているだけというのがあるので、僕等担当のほうから電話をして、例えば窓を開けて外灯ついていますかとか、近隣の家の電気ついていますかなどを聞いて、状態を慎重に確認した後に、対応させていただくようにしております。以上です。
再々質問 4番 山下竜哉
ありがとうございます。今回の２時間少々の停電なのですが、小さなことかも分かりませんが、こういったことをこれからは活用方法を検証し、記録し、後世に伝え続けることは災害時の対応力を向上させ、大災害への備えを強化するために、非常に有益な取組だと私は確信しておりますが、いかがお考えでしょうか。
答弁 総務課長 飯島東（総務課長は2025年3月まで）
例えば軽微なもの。停電だよと言ってきた瞬間にもうついておりますとか、そういったものについては残していない事例というのもありますけれども、大概の停電の場合、これ多くは自然災害だと、災害に伴う停電というのが多いものがあります。その場合は、災害対策本部が設置されておりますし、その中の災害対策マニュアルということに沿って、どんな電話があって、どんな対応したか、時系列で全て記録を― 22 ―整えております。その上で、ふだんの研修などにより、職員は対策をそれぞれ共有しておりますので、今後も人事異動があったからできなかったとか、そういったことがないように努めて、引き継いでいってまいりたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。以上です。