今後のごみ処理の取り組みについて

答弁　町長

上地議員からの一般質問にお答えしたいと思います。現在、一般廃棄物処理施設は女満別地区に一般廃棄物最終処分場とリサイクルセンターが、東藻琴地区には一般廃棄物焼却処理施設があります。現状につきましては、担当課長より説明させます。ごみ処理手数料の見直しについてですが、平成１７年から廃棄物処理経費の３０％程度をごみ処理手数料や他の自治体からの負担金収入等で賄うこととして、町民皆様にご説明、ご理解をいただき、ごみ処分手数料、ごみ収集手数料を設定してきましたが、昨年度まで見直し料金の改定というものは行われてこなかったというところでございます。しかしながら、この間の人口減少や廃棄物の減量化、再資源化推進のための処理方法の見直し、施設の老朽化による維持管理費の増大により、廃棄物処理経費が高額となってきたことから、適正な料金への見直しが必要と考え、令和２年１０月１日に廃棄物減量等推進審議会を設置して、審議を開始しました。審議経過につきましては、担当課長に説明させます。ご審議いただきました結果に基づき、ごみ収集運搬手数料のうち、燃やすごみ、燃やせないごみ、生ごみ指定袋について、１リットルあたり２円から４円に、事業系廃棄物は１個につき５０円から１００円とし、ごみ処分手数料及び粗大ごみについては改定なしとする料金改定を行ったところであります。ただし、改定される手数料の改定率が大きいことから、激変緩和を講じることとし、令和４年１０月１日からと令和７年４月１日からの二回に分けて改定を行うことといたしました。本年１０月１日は改定するごみ指定袋について１リットルあたり１円の増額、事業系一般廃棄物は一個につき３０円を増額。二回目の改定となります令和７年４月には指定ごみ袋が１リットルあたりさらに１円、事業系一般廃棄物も一個につき、さらに２０円を増額いたします。今後、平成１７年に手数料が設定され、今まで改定されてきておりませんでしたことを反省し、３年ごとに料金の見直しについて検討していくこととしています。以上、私から１回目の答弁とさせていただきます。

答弁　教育長

上地議員からの武道の振興についての一般質問にお答えいたします。１点目の町内の活動状況ですが、まず、武道とは、武士道の伝統に由来する日本で体系化された運動文化で、心技体を一体として鍛える人間形成の道であると定義されており、柔道、剣道、弓道、相撲、空手道、合気道、少林寺拳法、なぎなた、銃剣道の総称であります。48大空町内のスポーツ少年団加盟団体は１０団体あり、そのうち、武道の団体は、柔道少年団が２団体、相撲少年団及び空手道少年団がそれぞれ１団体の合計４団体ございます。この３月までは、この４団体のほかに、女満別地区において剣道少年団が活動していましたが、団員がいなくなったことを受け、残念ながら大空町スポーツ少年団本部を脱退しております。それぞれの団体の活動状況は、女満別地区の柔道少年団は会員登録数５名と指導者登録者数３名で、女満別武道館において週２回活動しています。東藻琴地区の柔道少年団は会員登録者数８名と指導者登録者数６名で、東藻琴Ｂ＆Ｇ海洋センターの２階の武道場で、週２回活動しています。相撲少年団は会員登録者数１６名と指導者登録者数２名で、東藻琴相撲場で週２回活動しています。空手道少年団は、会員登録者数１８名と指導者登録者数２名で、大空高等学校女満別校舎の格技場、学校では柔剣道場と呼んでいますか、学校開放事業の位置づけで施設を開放し、週３回活動しています。以上が町内の少年団活動の状況となっております。一方、中学校におきましては、平成１８年の教育基本法の改正により、旺盛な気力と体力を養うとともに、礼法の実践を通して、他人を思いやる心や感謝の心、そして日本の伝統的な行動規範を身につけることを目的に武道が保健体育科の必須科目となっております。平成２１年度から移行措置が取られ、平成２４年度本格導入され、女満別中学校では柔道、東藻琴中学校では相撲を取り入れており、女満別中学校では外部講師である女満別柔道協会の指導者が指導し、東藻琴中学校では体育教師がそれぞれ指導しております。女満別中学校では、１年生が３時間、２・３年生が９時時間。東藻琴中学校では１・２年生が６時間の授業を受けております。２点目の質問ですが、現在大空高等学校女満別校舎の柔剣道場については、空手道協会及び剣道連盟が学校開放事業によって利用していただいております。この学校開放事業に関しては、社会教育及び地域活動の推進を図る観点から、教育委員会が所管する学校施設を公正に利用してもらうため、規則に基づいて広く利用促進しているところです。また、一方で当該施設は学校であることから、学校の教育活動が優先され、学校施設の保全に反することがないように、利用者の皆様にもご理解をいただき、利用をいただいております。女満別校舎に関しては、正面玄関に向かって左側のエリアは車両の進入を禁止しており、車でお越しの際は正面から一方通行の道路を通り、右側の駐車場に止めていただくこととしております。これは生徒の安全を確保するために歩行者と車両の動線を分けているところですが、一般の方にはわかりにくい面もありますので、改めて学校開放の利用者に対して周知を図ってまいりたいと思います。なお、駐車場に関しましては２７台分の車両が駐車可能であり、学校施設としては、十分な広さであることから、新たに整備することは考えておりませんが、将来的な校舎の利用方法も含め、用途に即した敷地の使い方を検討する必要はあると認識しております。ただ、今年度につきましては、生徒が教育活動を行っており、安全な教育環境を保障することが肝要だと考えておりますので、ご理解を賜りますようお願いいたします。49以上、上地議員への１回目の答弁とさせていただきます。

答弁　住民課長

それでは私のほうから一般廃棄物処理施設の現状について説明させていただきたいと思います。まず、一般廃棄物最終処分場についてですけれども、女満別地区の住吉あります最終処分場は平成１６年から稼働開始し、１８年が経過しております。金属類や陶器類、ガラスや木の枝などの燃やせないごみ、一部の粗大ごみなどを埋め立てしております。埋め立て面積につきましては７，１００平方メートル。埋立て容量は３万４，９００立方メートルで埋め立て量は平成３０年８月２４日から令和３年８月２４日までの３年間の平均では年間１，０９６立方メートルですが、ことし４月の測量結果におきましては、８カ月間の実績となりますが、５３５立方メートル、１年間に換算しますと７９７立方メートルとなり、埋め立て量が減少している状況でございます。残余量につきましては８，１５１立方メートルとなっております。計画策定時の埋立て期間は平成３１年３月までの１５年間としておりましたが、令和元年に木材破砕機を、令和３年には粗大ごみなど破砕できる廃棄物切断機を導入し、埋め立てごみを可能な限り破砕するなどの対策と、町民皆様の分別への協力もありまして、減容化が図られ、埋立地が満杯になるまで８年から１０年ほど見込めるような状況にあります。続いて、女満別中央地区にありますリサイクルセンターについてです。リサイクルセンターは、平成１１年に稼働開始し、２３年が経過しております。空き缶、ペットボトルなどの容器、新聞紙やダンボールなどの紙類、蛍光管や乾電池など資源物の選別作業、一時保管を行っている施設でございます。資源物の収集量は平成３０年から令和２年までの３年間の平均で５９７トン、令和３年は５０５トンとなっていて、分別のご理解とご協力が進んでいる、そういう状況でございます。最後に、一般廃棄物焼却処理施設についてです。焼却処理施設につきましては、昭和５９年に稼働開始し、３７年が経過しております。平成１５年にダイオキシン類対策で大規模改修工事を実施し現在に至っております。大規模改修から１９年が経過し、計画的な修繕を行ってきてはいますが、計器類の老朽化や、交換部品が製造されていないことにより、修繕費用が増加してきており、施設の維持管理にかかる費用が膨大に係ることが懸念されるところでございます。しかしながら、先ほどご説明しました最終処分場への埋め立てごみの減容化、延命化を図るため、次期施設の整備について検討を始めたところでございます。中間処理施設であります焼却処理施設の整備につきましては、国の交付金制度を活用するためにも広域での整備が条件となっておりますので、現在、網走市、斜里町、小清水町、美幌町の１市４町での広域による整備について検討を行っているところでございます。続きまして、ごみ処理手数料の見直しに係ります審議経過についてご説明50させていただきたいと思います。町長からの答弁にもありましたが、平成１７年から廃棄物処理経費の３０％程度をごみ処理手数料や他の自治体からの負担金収入等で賄うことで、町民皆様に説明、ご理解をいただき、ごみ処分手数料、ごみ収集手数料を設定された料金です。この間の人口減少や、廃棄物の減量化、再資源化推進のための処理方法の見直し、施設の老朽化による維持管理費の増大などにより１人あたりの廃棄物処理経費が高額となってきており、平成２９年度から令和元年度までの期間で平均２２．５％にまでなったことから、令和２年１０月に町内の各種団体から推薦をいただきまして、１２名の委員で構成して、廃棄物減量等推進審議会を設置したところでございます。令和２年１０月に１回目の審議会を開催し、審議会の設立を要旨、大空町のごみの現状と課題を説明。翌１１月に２回目を開催し、町内のごみ処理施設を視察していただき、各施設の現状などを把握していただいたところでございます。翌年２月に３回目を開催、町長よりごみ処分手数料及びごみ収集運搬手数料の見直しについて諮問がなされ、手数料見直しの審議に入ったところでございます。令和３年度は４回開催し、見直しする区分や額について審議を繰り返し、１２月に町長に対して答申をさせていただいたところでございます。以上、経過について説明をしました。

答弁　町長

一般廃棄物最終処分場の整備、これを新たにしていくためには、議員おっしゃるとおり、５年から７年かかる、そのように言われております。その中で、従来、広域による処理の検討を優先していくということでご説明してきたのではないかと思っておりますけども、そこを基本として、広域でそれぞれのごみを一つに受け入れるということが、もし難しいということであれば、やはり両論、単独での整備ということも含め、考えていかなければならないかと考えておりますが、これも一般廃棄物の焼却処理施設、そちらの関係ともちょっと連動してくるのかなと思っておりますので、そことあわせて検討を重ねてまいりたいと、そのように考えているところであります。また、二つ目の焼却処理施設の広域の状況でございますけども、議員皆様もご承知のとおり、新聞あるいは各種雑誌等で情報だけを見れば、ちょっと不安になるというようなことが多い状況かなと、そのようにも思っております。ただ焼却処理施設の広域化につきましては、現在も担当レベルの会議というものを行っておりますし、１市４町により、広域で進めていくということを確認しているところでもございます。当初の予定どおり進めていく考えでありますので、このことについてはご理解いただきたいと思います。また、情報発信につきましても、単独ではなく、１市４町という広域での整備ということもあって、それぞれの市町の事情からも、なかなか情報のほうを皆様に発信できていないというのも事実ではあります。だからといって発信しないということではなく、発信可能な情報等がありましたら、適宜、議会にお話しさせていただき、町民に対しましても、広報やホームページ、そらナビ、そういったさまざまな媒体を活用して周知に努めてまいりたいと考えております。最後にリサイクルセンターでございますけども、こちらについては、老朽化が少しずつしてきているのですけども、施設自体はまだ問題なく使えるの52ではないかと、そのように考えているところでおります。ただし、中の機械 、そういったものの更新については、適宜必要に応じて、きちんと更新をしながら延命化に努めてまいりたい、そのように考えておりますので、ご理解いただきたいと、そのように思います。

答弁　町長

まず、一般廃棄物処理場の広域化でございますけども、議員おっしゃるように広域化することで、経費というのは一つの町、自治体にかかってくる経費というのは抑えられるのではないかなと、そのように思っておりますけども、大空町の一般廃棄物処分場がここまで延命できたのは、町民皆様の再資源化、リサイクル、そういった努力のあらわれだと思っておりますので、そういったことが他の広域化する自治体でも行っていただけるというのが、広域化の前提にもなってくるかと思いますので、その辺も含めながら、しっかり検討してまいりたいと思います。また、焼却処理施設に関しましては、今は１市４町で進めますということしか、こういう場では申し上げられないところでありますけども、とりあえず今はその枠組みを別な形で考えるだとかではなくて、しっかり１市４町、広域で取組めるように、いろいろ市町に働きかけながら、協力しながら行っていきたいと思っております。またの住民への周知につきましても、これからまだ首長会議等もございますので、そこの中で出てきた、皆さんに出せるような情報につきましては、53周知に努めてまいりたいと、そのように考えております。

答弁　町長

ごみ処理手数料の改定にあたりましては、経過期間を設けて段階的に改定することにより、急激な増加とならないよう配慮をさせていただいているところでございます。しかしながら、ことしは特に原油価格や物価が高騰し、さまざまな生活必需品が値上がりしているという状況にあります。こうした状況下におきまして、年金等の一定収入額で生活されている高齢の方や障害のある方などには経済的な負担が重なっていることは事実でありまして、在宅での介護が必要な高齢の方や、障害のある方で介護用品として紙おむつを使用されている場合は、日常的に廃棄処理に要するごみ袋も多く使用されている実態があるのではないかと、そのように考えております。現在、本町が実施しております子育て世帯に対するごみ袋の支給事業、これにつきましては、一般家庭の燃やすごみ有料化に伴い、紙おむつを毎日使用する子育て世帯に使用済み紙おむつの処理に要するごみ袋の一部として、満３歳未満の乳幼児の保護者を対象に支給しているものでございます。これまで在宅で介護されている方に対するごみ袋の支給事業というのは、大空町としては実施してきておりませんでしたが、全国に目を向けますと、対象者の状態や紙おむつの利用実態等に応じて、ごみ袋を支給している自治体もあります。また、近隣の町では、乳幼児そして紙おむつを使用する高齢の世帯、そういったところに透明なごみの袋に紙おむつを入れていただいて、それを無料で収集するという取り組みを行っている自治体が近隣にもございます。現在の社会情勢を踏まえ、紙おむつの廃棄処理に要する経済的負担軽54減の必要性が増しておりますことから、高齢の方や障害のある方を在宅で介護されている世帯に対し、ご本人や紙おむつの利用実態のほか、所得に対する要件を設けること等により、制度内容を定め、手数料の改定期日である令和４年１０月１日に間に合うように軽減実施に向けた取り組みの準備を進めてまいりたいと考えております。考え方としては、透明の袋に入れていただいて、無料で収集するというやり方がありますけども、大空町はおむつをする子どもたちのところに、現物で支給しているということを行っておりますので、現在のそれにならった形で軽減できないかということを検討していきたいと思いますので、ご理解いただきますようよろしくお願いします。

答弁　町長

在宅で介護されている方で、紙おむつを使用されている方の軽減についてはぜひ取り組んでまいりたいと、そのように考えております。質問のありました経過期間が３カ月では短いのではないかということでございます。これにつきましては審議会の中でも議論はあったというところでございますけども、改定前のごみ袋を過剰に購入されてしまうということを防ぐため、そして、可能な限り速やかに新しい料金に移行することにより、ごみ処理の経費の抑制を図りたい、そのような狙いというか思いもありまして、経過期間を３カ月間としております。住民説明会や広報とホームページ、そしてそらナビなど活用して、今後さらに周知に努めていきたいと考えておりますので、何とぞご理解いただきたいと思います。

答弁　町長

ありがとうございます。周知については、一方的に町が広報やホームページを使って周知するということばかり考えておりましたけども、実際、指定のごみ袋を購入される町民の皆さんは、それぞれ売っているところに行って、ごみ袋購入されているのだろうと思いますので、議員がおっしゃられたように、売っているお店にご協力をいただいて、使えるのはいつまでだとか、そういったことをわかりやすく示して、購入する際に気を付けていただけるような、そのような取り組みを行っていきたいと思いますので、ご理解いただきますようよろしくお願いします。

答弁　教育長

現在、生涯学習課では、大空町団体サークル一覧の整備を行っており、そちらを活用して、それぞれの団体をＰＲするとともに生涯学習リーダーネットという指導者登録制度の整備もあわせて行っていることから、指56導者の登録を呼びかけ、地域住民への積極的な指導や交流の展開が行われるよう努めてまいりたいと思います。現在、どこの団体にも所属しない武道の経験者はたくさん潜在していると思いますので、愛好者を発掘し、生涯スポーツの普及、促進及び健康づくりの観点からも教育委員会として武道の振興に取り組んでまいりたいと思います。武道は、武技・武術から成る日本独自の文化であり、我が国の国有の文化に親しむことにより、礼に始まり礼に終わる礼儀や相手を尊重する態度の育成、伝統を学び、国際社会でも日本人として活躍するための教育に効果があると考えております。私は武道を通して心と体を鍛えることができました。これからは一町民として、今までの経験を還元していきたいと考えております。以上です。

答弁　教育長

はい、大空高校の女満別校舎については、女満別高校に入学した生徒が卒業するまで普通科の教育課程を保障する必要があり、現在３年生で８名の生徒が通学しております。また一方で、生徒が卒業した後の用途についても検討しなければならないと考えております。女満別校舎は２間口規模の校舎として教室、体育館、柔剣道場、野球場やグランドもあるため、さま57ざまな用途が考えられるところでありますが、当該校舎については、令和３年４月に北海道から無償譲渡を受けており、１０年間の期間は学校としての用途指定を受けているところです。そのため、基本的には、大空高校の校舎として利用することを軸として考えておりますが、北海道教育委員会と用途指定変更の範囲がどこまで可能か協議を行っておりますので、そうした状況を見据えながら活用方法の検討を進めていきたいと思っております。また、教育委員会としましては、女満別校舎の活用については、一定の制限はありますが、柔剣道場や体育館もありますので、今回のご意見も踏まえ、武道の普及促進やスポーツの促進、町民の皆様の利用ということを考えながら、有効に活用できるように、検討を進めてまいりたいと思います。