第1次産業におけるパートナー対策について

答弁　町長

ご答弁を申し上げます。農業後継者のパートナー対策は、農業担い手育成センターで取り組んでおります。昨年の１月に規約を改正いたしまして、会長、事務局を農業委員会から町長部局へと移行したところでございます。しかし、令和２年度は、新型コロナウイルスの影響から事業のほとんどを行うことができませんでした。これまでのセンターとしての実績について後ほど、担当から令和元年度の分でまでの分をご説明を申し上げたいと存じます。また、昨今の青年層の結婚に対する考え方が変化し、多様化していると、そのように私ども考えて受けとめております。興味はありますけれども、交流会などのイベントに参加するのが苦手であるという方もいらっしゃいます。また、札幌や東京などでのイベントへの参加、これは遠方となってしまい、長い時間拘束されるので参加するのが仕事上難しいとか、また、そういうと30ころでカップリングできたとしても結果遠距離交際ということになるのでそこが大変だというような声も聞きます。今までのやり方一辺倒では参加いただけないという状況が昨今の状況であります。このため、事業展開を図る中で交流会の開催などは、近間で行うことをここ数年検討しております。また、大勢が集まる場が苦手だという方もいらっしゃるため、マッチングアプリですとか婚活アプリなどの活用を促しまして、動機付けとして利用料を補助するということも考えて取り組んでおります。本年度は、役場職員やＪＡ職員、さらに農業青年の交流などについても企画をしているところでございます。ただ、コロナの状況によって先行き不透明感、沢山ございます。どこまでできるか分かりませんけれども、さまざま努力してみたいと思ってございます。人口問題でありますとか産業における持続可能な体系を確立することを考えたときに、パートナー対策というものは行政上の大きな必要事業であると、そのように認識をいたしております。個人のプライバシーにかかわる部分もありますけれども、臆することなく、さまざまな展開にチャレンジしていく覚悟でございます。特に一次産業に目を向けますと、その構造上、戸数は減少していくという傾向になります。それは大空町にとって深刻な問題でございます。一方で、議員がご指摘のとおり、コロナ禍においては、都市部から農村部へというライフスタイルやビジネススタイルが新たに提案されつつあり、必ずしも都市部に住む必要性がなくなってきていると、そのように言われております。また、近隣のＪＡなどにおいては、宿泊施設設備、そういったものを完備しまして、女性の農業研修生を受け入れられまして、労働力不足の解消の効果のほか、パートナーとして定住された実績もあると伺っております。振り返ってみますと私どもの町も宿泊施設はございます。実習の受け入れということについて、農業者の方の協力も必要となるわけでありますけれども、皆様のご理解をいただきながら、そういったことについての取り組みも考えていければと思っております。併せましてそういった視点を考えますと、私どもが設置をしております移住・定住支援室、この機能も活用して受け入れをしていくという仕組みづくりが必要ではないかと、そのように考えるところであります。そういった取り組みを多方面から取り組んでいくことを申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　産業課長

私からは、パートナー対策事業の状況等について、ご説明したいと存じます。現在、農業担い手育成センターで把握しております、農村部におけます独身者の人数は、令和３年の３月３１日現在になりますが、全体で１００人でございます。うち３０歳までの人数は４６人、３０代の方が３３人、４０代の方が２１人となっております。３０代までの青年が全体の約８割でございます。残る４０代につきましては２割ほどといった状況でございます。センターにおけますこれまでのパートナー対策事業につきましては、美幌、31津別、大空町三町からなります網走郡下の青年・都市交流事業や、当センター主催のふれあいコンパ事業、異業種交流事業への参加などが主な事業となっております。平成１３年からは令和元年までの１９年間の実績でございますが、郡下青年・都市交流事業及びふれあいコンパへの参加延べ人数は２６６名となっておりまして、うち成婚までに至った実績は６組となってございます。また、町では、農業後継者独身青年者に対しまして、結婚等に関する助言相談などを行うための結婚相談員の業務 を委託しているところでございます。以上、パートナー対策事業の内容のご説明といたします。

答弁　町長

まだ私の頭の中での検討段階ではございますけれども、農業の現場などでは労働力なども不足していると。そういった研修生の方々を受け入れていく、そういう事業も必要ではないかと。そのことによって事業継承するというメリットといいましょうか、そういうところに結びつけていくということと併せて、先ほど言いました近隣のＪＡでは、女性の方々専用の受け入れ施設などを整備しているところもありまして、そういったことを通じながら農業に対する理解を深めていただく、併せてそういった方々がお知り合いになられて、成婚に結びつく可能性というのはどうか。可能性そのものは何％かもしれません。ですけどもそういった可能性を探っていく必要があるのではないかと、そのようにも思っております。従来やっております異業種交流のような大がかりな交流事業、それから婚活イベントにある程度特化したような個別の交流事業、そのほかに、今、社会的にありますアプリの利用など、さらには民間事業者の方々もそういう会社組織で人を紹介するというようなこともやっておりますので、そういうところも使っていくということも一つではないかと。さらに過去にはテレビ番組を利用しながら全国からいろんな方々に地域に来ていただいて、そこで公32開の中で後押しをいただきながら、成婚に結びつけるようなそんな活動もされております。そういうところも含めて、考えていかなければならないのではないかなと。なにか一つをやっていれば、結果がついてくるというものではないと思います。空振りも沢山あろうかと思いますけれども、やらなければなかなか動いてこないというふうに思いますので、そういったもろもろのところを取り組みできないかどうか検討してまいりたいと思います。また、議員からも類するようなご提案などがあれば、ぜひお知らせをいただきながら検討してまいりたいと思っております。

答弁　町長

第１次産業のパートナー対策、先ほど議員が数字でご指摘ありました。私どもの農家戸数でいきますと４１３戸。私が思いますのは、世代交33代は約３０年で次の世代が育っていくということかと思います。現在約４００戸ありますと、それを３０年で、また４００戸維持していくためには、毎年、１３人の後継者が育って、また次の後継者を生み育てていってくれる、そういう計算にならなければならないと思っております。ただ、結婚、出産、その子が継がれるということも、また他産業から入るということもありますけども、全体を通じてそれだけの数になっているのかというと、今現在、そこに届いていないと思っております。このままではますます農業に従事する農家の方々の数が減ってしまうということになりまして、町としてもう大変な状況に拍車をかけることにもなりますので、ここは大切な施策だと、そのように思います。一方で、まだまだその１次産業に対する誤解といいましょうか、そういうものがあるのではないか、社会の中にはそのようなものがあるのではないかと感じております。農業の現場に嫁ぐと、家族となると、それは仕事的に大変きついと。さらに、事業者でもありますので、経営がそのまましっかりと継続されていくのかそういう不安もあるというようなことをまだまだおっしゃられる方もおります。先ほど昼休み、うちの職員と話をしておりましたら、知り合いが農家に嫁いだけれども、農家に嫁いだらもう止められないと。こんないい職業ってないねって言う、そういう方もいらっしゃったと聞いております。確かに、お勤めの方々から見れば、年間の大空町の農業者の方々 は、そういった方々よりもまだ所得階層が高いというようなことも言えるのではないかと思いますし、スマート農業の進展によりまして、機械化も確かに進んでおります。朝早くから夜遅くまで年がら年中、体を酷使して仕事をするというわけでもないと、私もそのようにも受けとめております。そういったものの理解を払拭していくためにもいろんな取り組みをしていかなければならないのではないかと思っております。私どもの町には遠くの地域から来られて地元の方とご結婚された、そういう方々も数多くいらっしゃいます。そういった方々の知恵をいただくことも必要かと思います。さらに少し長いスパンにはなりますけれども、大空高校には府県からもいろいろな方々がお越しをいただいている。そういったところも活用させて、将来その農業というものの理解者を増やす、さらに関心を持って、次のステップに繋げるというようなこともありうるのではないかと思っております。先ほども申しましたけれども、どれか一つ一つの施策だけで十分なわけではなくて、その一つ一つの施策の中からは、ほんのわずかな成果しかでてこないかもしれませんけれども、たくさんのいろいろな取り組みをすることによって、総体としていろいろなそのパートナー対策に繋げられるような、そういう成果を残していかなければならないものと、そのように思ってございます。先ほど三條議員のところでのご質問の中でもお答えをしたように、個人のプライバシーにかかわるところではありますけれども、そればかりではなくて、その前段のところまでいかに私どもがいろいろなものを用意をして提供するかということが必要ではないかと。また、いろいろなタイプの方、価値34観も多様化しておりますので、何か一つのアプローチの仕方だけでは十分ではないと。いろんなタイプの方に即した、そういうアプローチの仕方をしながら、その対策というものを講じていかなければならないものと思っております。私自身は、そういう意識を持ってこの政策に取り組んでまいりたい、そのように考えております。そのためには大きな予算も必要になってくるものと思っております。ぜひそういうご提案をさせていただいた折には、また皆様方からも、いろいろと応援をいただければありがたいと思っております。よろしくお願いいたします。

答弁　町長

そういった方々に対するアプローチ、例えば町外のいろいろな方々に来ていただくとか、そういうご紹介をする、そこのところに私どもも汗をかいてみたいと思っております。一方で、今後町内で軸足を置いて、そしてパートナーと結ばれていきたいという方々、これは私ども行政ばかりではなくて地元にいらっしゃる今日の議員の方々もそうですけれども、相談員の方々、いろいろな方々がいらっしゃいます。そういった方々の後押しもなくてはならないものと思っております。ぜひ私ども行政、担い手育成センターだけではなくて、かかわりのある大勢の皆さん方の後押しをいただきたいものと思っております。そういうＰＲもしながら、全町挙げてこの課題に取り組んでいく覚悟でございます。これからもこ協力いただきますように、またご理解いただきますように併せてお願いを申し上げておきたいと思います。今後ともどうぞよろしくお願いいたします。◎散会の宣告