今後の大空町のごみ処理について

答弁　町長

上地議員からの一般質問にお答えを申し上げたいと思います。一般廃棄物最終処分場は平成１６年に供用を開始し、計画期間である１５年が経過しようとしております。分別の徹底でありますとか減容処理などにより、今後５年程度の延命が図られる見通しとなっております。埋立可能容量３万４，９００立米に対し、昨年の９月末時点で１万５，１６７立米、率にいたしますと４３．５％となっております。処分場閉鎖時に必要な最終覆土量３，１９６立米を差し引きますと約１万２，０００立米が今後の埋め立て可能容量となります。２９年度に導入をいたしました油圧ショベルの活用や委託業者が粗大ごみを手作業で分別し破砕処理するなど減容化が図られ、平成２８年度までは年間３，０００立米前後でしたけれども、平成２９年度１，３００立米、本年度は１，８００立米と減少してきている状況でございます。また、トン数も平成２８年度まで年間１，０００トンを超えておりましたけれども、平成２９年度９１６トン、本年度も２月末現在で６９２トンと減少しております。リサイクルセンターは、平成１１年の供用開始から２０年が経過し、施設、設備とも老朽化が進んでおります。施設については随時修繕を実施しております。各種機械についても、修繕や機械本体の更新を行ってきているところであります。今年度も発泡スチロール減容機を新たに更新をさせていただきました。機械や設備の故障によりまして作業がストップするなど、影響が出ていることは否めないところでございます。焼却処理施設は、平成１５年の改造整備後１６年が経過いたしました。修繕や部品交換など内容はさまざまでございますが、１０年間の平均で見ますと年間２，３００万円ほど修繕工事を実施しております。委託業者において点検を行っており、長期に稼働を停止しなければならないような故障は起きておりません。焼却炉は日曜日を除き、ほぼ毎日稼働しております。分別が徹底され可燃ごみが高質3化し、焼却温度が上昇しやすく投入量を調整し、温度の上昇を抑制しておりますが、焼却炉への負担というものは大きくなってきている現状でございます。いずれの施設につきましても、維持費用が増嵩しておりますことから、今後は手数料の見直しなども検討していく時期に来ているのではないかと感じているところでございます。御答弁とさせていただきます。

答弁　町長

前の議会におきまして、災害廃棄物処理計画策定をお約束をさせていただきました。当然こういったものを策定してまいりますと、そういった非常時における廃棄物の処理量というものも出てくるかと、そのように考えます。また、新たに最終処分場を整備するには時間が掛かると、これは議員御指摘のとおりでございます。私どもといたしましても、最低でも計画段階から設置供用開始までには５年程度掛かるものと判断をしているところであります。そんなことから、平成２９年２月に次期処分場の候補地町内調査をいたしまして、３カ所選定をいたしました。２９年の１１月にそれらを基に基本構想を作成いたしたと4ころでございます。そのときの候補地といたしましては、住吉、日進、東藻琴この３カ所でございました。コンサルに掛けました評価の中ではですね、点数付けをするんですけれども、評価点数では住吉、日進、東藻琴という順で評価点数が高かったということになります。しかし、議員が御指摘のとおり、町内で整備をするという方法もございますし、ごみ処理については基本、国は広域での処理ということも念頭に、いろいろな補助金などの制度もございます。そういったことを考えますと、近隣市町村との広域処理という考え方も出てこようかと思います。それらも含めて、先ずは方向性をしっかりと出していかなければならないと考えております。そのことに、平成３１年度取り組んでまいりたいと考えているところでございます。

答弁　町長

現時点ではリサイクルセンターにつきましては、計画的な修繕、それと機械などの更新、これを適正に努めながら可能な限り延命化を図ってまいりたいと考えているところでございます。現在の総合計画の中でもですね、新たに建てるというところまでまだ踏み込んで実施計画を持っているわけではございません。先ほど一般廃棄物の埋め立てに関する最終処分場について町内で独立して造るのか、広域なのか、そういうお話もさせていただきました。また、現在焼却施設も大空町にはございますので、今後のその取り扱いによってですね、広域で行うのか、どの部分を、例えば、広域の場合は、他の市町村にお願いするのか、もしくは、うちで単独でやるとした場合にはどういったごみをそこに埋め立てていくのか、そういうことの方向性をしっかりと定めた中で、リサイクルセンターのその後の使い方、今後の延命の仕方、もしくは再整備を必要ということが出てくるのではないかなと、そのように考えてございます。ですので、ごみ全体を通しまして、検討した中で、このリサイクルセンターの今後の扱い方というものを決定してまいりたいと、それより考えているところでございます。

答弁　町長

確かに、私どもの町の現在のリサイクル率というのは、大体３５％程度でここ数年間維持されているというふうに分析してございます。現在６区分で１７種別で分別をお願いしておりますが、これ以上細分化するというのは、なかなか難しいかなと、そのように考えております。皆様の御理解により、協力をいただいているものですから、例えばその高齢者の方は分別しなくていいというようなことというのは難しいと思っております。6ただ、どんな分類の仕方がいいのか、先進事例もあろうかと思います。といいますのは、このリサイクル、ごみの処理というものについては、全国的な課題であると、そのように認識をしておりますので、道内に限らず、いろんな事例があるのではないかと、そのように考えております。私の知る限りではごみ収集を行わないで、町民の方が全部持ち込みで、さらにそこに職員を置いて、その職員とともに分別をしながら、いろんなリサイクルに回していくというような町村もあると聞いております。そういった全国の先進事例などにも学んでみたいと思ってございます。ただ今時点で、私どもの町の高齢の方々が十分分別が出来ていないというふうに私自身は感じておりません。今もなかなか分別が徹底されていなくて、ごみ収集にならないというようなごみがありますけれども、私が思っておりますのは、それは御高齢の方に限らずですね、場合によっては若い世代の方々、いろいろな所から私どもの町に移られた、今までの分別と違うとかですね、そういうようなところも含めて、なかなかまだ徹底ができていないということでもあるのではないかと、そのようにも感じております。平成３１年度、ごみの分別表など既にもう過去に作ったのも何年か経っておりますので、そういったものを新たにしながらですね、まずは分別の徹底も進めてまいりたいと考えておりますが、先ほど言いましたように、いろんな事例参考にしながら取り組んでまいりたいと考えているところでございます。

答弁　町長

焼却処理施設についても、現在の総合計画では、具体的に新しい物7を造るというところまで踏み込んでは書かれておりません。しかし、いつまでどうなるかというのも分からないということで、いろんな事例を探ってございます。そんな中において道内で新たに建設されている焼却処理施設というものは安定燃焼でありますとか、熱の回収、二酸化炭素削減に対応した高機能な焼却炉となっているのが現状のようでございます。新しい焼却炉を整備するということになった場合は、当然こういったことを念頭に置かなければならないというふうに考えてございます。もう一つでございますが、現在津別町との広域処理を実施してございます。その他一部ですね、近隣の官公署から、秘密に関わるような書類の焼却などについて依頼をされることもございます。そういったことで、ある程度社会の中では必要なものでもあると、そのように感じているところでございますが、新たに造るということになった場合、現在の２町による可燃ごみの処理量、これではですね、国が示す交付金の補助対象要件に満たないのではないかと、そのように感じているところであります。新たに整備をするということであれば、より大きな枠組みてですね、広域の処理というものを検討していかなければならないのではないかと考えているところでございます。今年度でありますけれども、網走市、美幌町、津別町との担当者、私どもの町と含めて、先進地の視察研修を実施をさせていただきました。そんな中で、この地域としての情報の共有を図ってまいったところであります。これらをですね、今後も続けていきたいと、先ほど言いました埋立処分、最終処分場も含めた広域処理のあり方の中で、この焼却処理施設の位置づけというものも考えながら議論を深めてまいりたいと考えているところでございます。

答弁　町長

ありがとうございます。焼却処理施設、こちらもですね、先ほどの最終処分場と同じく整備をするということになれば、当然時間も掛かるものと予想をしているところでございます。こちらも町民生活に支障を来すことのないよう、協議も含めて進めてまいりたいと思ってございます。また、先ほどから最終処分場、リサイクルセンター、焼却処理施設、御質問をいただいてまいりましたけれども、これらの廃棄物と言うんでしょうか、リサイクルの分も含めてではございますが、毎年大空町で１億８，０００万円程度の処8理費用、分別費用、さまざまなものが掛かってございます。また、平成１７年から当時の東藻琴村、女満別町ともに有料化を開始をいたしました。当初開始をしました時には、これら処理費用に対するうちの約３０％を町民の皆さんに負担をしていただくということで、現在の料金設定がなされているわけでございますが、ここ数年の状況を見てみますと、これが２０％程度まで下がってきている、これは出す量が減ったということばかりではなくて、処理費用の方が掛かってきているという現状もございます。そんなことから、こういったものの取り扱いも含めてですね、議論をしていかなければならないと、また手数料の見直しなどについても、ある程度試算をしていく必要もあるのではないかと考えてございます。廃棄物全般に関して、今後のことについての過渡期に差し掛かっていると感じておりますので、町民の皆さん方の御意見もいただきながら、また議論を進めながら、周辺市町村とも御協議をさせていただきながら、早急に進めてまいりたいと考えております。今後とも御指導いただきますようにお願いを申し上げます。